論如何完善閉環(huán)監(jiān)管促進卷煙商業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

雷芳

摘 要：商業(yè)企業(yè)卷煙營銷閉環(huán)監(jiān)督以全過程監(jiān)管為核心，突出風險點和關(guān)鍵點，推動卷煙營銷主體、市場管理主體和監(jiān)督主體部門共同監(jiān)督、相互促進，實現(xiàn)制度化管理、智能化監(jiān)管，有力促進卷煙規(guī)范經(jīng)營。本文從構(gòu)建監(jiān)管常態(tài)化機制、梳理要點、創(chuàng)新方法為切入點，梳理重點，細化延伸，探討如何有效開展卷煙商業(yè)企業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，對卷煙經(jīng)營活動進行全過程閉環(huán)監(jiān)管

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè);規(guī)范經(jīng)營;閉環(huán)監(jiān)督

1商業(yè)企業(yè)卷煙營銷監(jiān)督的內(nèi)涵

閉環(huán)管理理論由美國管理學家羅伯特·卡普蘭（Robert S.Kaplan）和戴維·諾頓（David P.Norton）提出，是現(xiàn)代企業(yè)普遍遵循的一種管理模式，由計劃、執(zhí)行、檢查和改進四個要素組成，循環(huán)往復(fù)運行，形成閉環(huán)式運行模式。[1]商業(yè)企業(yè)卷煙營銷閉環(huán)監(jiān)督實質(zhì)上是對卷煙營銷行為進行全過程監(jiān)督。在該監(jiān)督模式中，圍繞卷煙營銷八個卷煙經(jīng)營環(huán)節(jié)進行全過程閉環(huán)監(jiān)督，形成問題發(fā)現(xiàn)、報告、反饋、整改的循環(huán)運行回路。

2當前商業(yè)企業(yè)卷煙營銷監(jiān)督存在的問題

嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。近年來，國家局不斷加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，強調(diào)必須更加注重嚴格規(guī)范，堅持以更大的決心和勇氣、更有力的舉措和辦法狠抓嚴格規(guī)范，著力為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造更加健康的環(huán)境。當前 “兩煙”規(guī)范經(jīng)營水平穩(wěn)步提升，行業(yè)廣大干部職工規(guī)范經(jīng)營的認識不斷提高，卷煙經(jīng)營秩序持續(xù)向好。但隨著卷煙營銷模式的轉(zhuǎn)型升級，卷煙營銷監(jiān)管的薄弱問題愈加凸顯。

2.1制度規(guī)則不夠健全。制度和規(guī)則是高效開展工作的保障，需要適應(yīng)新的時代要求，與時俱進、不斷完善。從卷煙經(jīng)營過程來看，相關(guān)職能部門的制度還需結(jié)合當前的新要求、新辦法修訂完善，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，為需求預(yù)測、貨源投放、客戶分檔等提供制度依據(jù)。

2.2制度執(zhí)行不夠嚴格。卷煙營銷過程中，存在重經(jīng)營輕監(jiān)督的現(xiàn)象，更關(guān)注卷煙銷量和效益，缺失營銷過程內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營自我監(jiān)督。從行業(yè)近年來通報的案件情況來看，規(guī)范經(jīng)營意識還沒有牢固樹立，卷煙異常流動數(shù)量居高不下，違法違規(guī)大戶治理任重道遠，監(jiān)管不到位、問責寬松軟，甚至內(nèi)部人員內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)代訂、套購倒賣問題時有發(fā)生，規(guī)章制度沒有得到很好落實。

2.3過程監(jiān)督不夠到位。以往專賣內(nèi)管對卷煙營銷監(jiān)督主要集中在貨源投放、訂單采集、卷煙配送和貨款結(jié)算方面，對應(yīng)卷煙營銷過程而言，主要是事中和事后監(jiān)管。對需求預(yù)測、品牌進退、客戶分檔、營銷策略等卷煙營銷事前環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。

2.4監(jiān)督方式不夠科學。各省份、各地市專賣內(nèi)管監(jiān)督作用發(fā)揮不平衡，專賣內(nèi)管人員不會管、不敢管、不愿管的現(xiàn)象還依然存在。監(jiān)管方式仍停留在傳統(tǒng)的、單一的監(jiān)管模式，缺乏全面、多元化、高效、精準的監(jiān)管方法，未形成科學的綜合監(jiān)管格局，監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫集成還不全面，智能分析應(yīng)用不充分，有效防范卷煙不規(guī)范經(jīng)營行為、減少真煙異常流動作用不明顯。

3構(gòu)筑商業(yè)企業(yè)卷煙營銷閉環(huán)監(jiān)督模式的主要路徑

商業(yè)企業(yè)卷煙營銷閉環(huán)監(jiān)督把卷煙營銷實施過程中的各要素進行全方位的系統(tǒng)整合，明確了監(jiān)管目的和要點，統(tǒng)一監(jiān)管方式方法和問題整改的閉環(huán)運行模塊，從而更好地壓實內(nèi)管隊伍監(jiān)督主體責任，推動規(guī)范經(jīng)營主體責任落實，形成內(nèi)管部門靠前一步，營銷、物流、專賣、財務(wù)等部門協(xié)同、信息傳遞、分工配合的局面，共同及時發(fā)現(xiàn)卷煙市場異常狀況，有效治理卷煙營銷不規(guī)范經(jīng)營行為，促進卷煙營銷和市場管理水平的提高，助力煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)。

3.1建立卷煙規(guī)范經(jīng)營長效機制。制度覆蓋面越不足，執(zhí)行層面存在漏洞的可能性越大。堅持“靠制度管人、用流程管事”的原則，以內(nèi)控機制的要求，進一步健全全省煙草商業(yè)企業(yè)卷煙規(guī)范經(jīng)營長效機制，明確卷煙營銷監(jiān)管要點和要求，推動卷煙營銷部門完善自身的內(nèi)部控制活動，更好發(fā)揮監(jiān)督部門的督查評價和執(zhí)紀問責作用。

3.1.1明確卷煙營銷監(jiān)管要點和要求。進一步細化營銷、物流、專賣、財務(wù)等部門協(xié)同有關(guān)要求，從而共同查找和堵塞管理漏洞，形成監(jiān)督合力。完善內(nèi)部監(jiān)督工作流程，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、反饋問題、整改問題的規(guī)范經(jīng)營監(jiān)管閉環(huán)工作流程，卷煙營銷八個環(huán)節(jié)監(jiān)管工作流程、零售業(yè)務(wù)監(jiān)管流程及卷煙違規(guī)經(jīng)營線索調(diào)查處理工作流程。

3.1.2健全卷煙規(guī)范經(jīng)營制度。以問題為導(dǎo)向，明確聯(lián)合督導(dǎo)檢查、信息共享流轉(zhuǎn)、問題線索移交、典型問題通報等相關(guān)制度，打造責任清晰、流程規(guī)范、措施有力的卷煙規(guī)范經(jīng)營內(nèi)控機制。銷售、物流、財務(wù)部門對原有制度、規(guī)則和流程進行梳理、修訂和完善，量化工作指標和考核指標，明確各個工作環(huán)節(jié)的責任部門和人員以及工作標準;按照卷煙規(guī)范經(jīng)營的要求，梳理卷煙經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)風險點，根據(jù)風險程度做好風險關(guān)鍵點控制。

3.2打造多元化常態(tài)化過程監(jiān)督體系。商業(yè)企業(yè)卷煙營銷監(jiān)督“閉環(huán)”要發(fā)揮效用，必須打破內(nèi)管單打獨斗的局面，有效整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督合力，構(gòu)建對卷煙營銷的多元化、常態(tài)化過程監(jiān)督體系，采取業(yè)務(wù)部門貫穿于日常活動中的持續(xù)監(jiān)督、專賣內(nèi)管部門的專項督查評價、零售客戶自律小組情況反饋等三種形式，對卷煙營銷全過程開展縱向、橫向、前后、內(nèi)外結(jié)合的多元化立體的、全過程的監(jiān)督。

3.2.1強化橫向協(xié)同監(jiān)督。通過內(nèi)管部門搭臺，營銷、物流、專賣、財務(wù)、監(jiān)察等部門共同參與閉環(huán)監(jiān)管全過程，實施橫向協(xié)同監(jiān)管機制。橫向協(xié)同監(jiān)管著力點在于推動內(nèi)管部門與業(yè)務(wù)部門的角色轉(zhuǎn)換，將各業(yè)務(wù)部門納入到協(xié)助調(diào)查中，壓實業(yè)務(wù)部門主體責任，利于治標治本。

3.2.2厘清前后監(jiān)督責任。建立卷煙規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督責任清單，厘清各監(jiān)督主體在事前、事中和事后的作用和責任，確定責任范圍、監(jiān)督內(nèi)容、方式方法等。一線人員及時掌握到市場、零售戶異常，反饋處置往往能讓內(nèi)部監(jiān)管效果事半功倍，使問題消滅在萌芽狀態(tài)，達到監(jiān)管關(guān)口前置、風險防控的效果。

3.3探索數(shù)據(jù)平臺智慧監(jiān)督

打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，全面融合卷煙營銷、市場監(jiān)督各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，建設(shè)可視、可控、可管的全省煙草商業(yè)企業(yè)卷煙規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督平臺，為智慧監(jiān)督提供數(shù)字化、平臺化、信息化支撐。

3.3.1依托平臺，以預(yù)警推送實現(xiàn)可控。根據(jù)卷煙營銷違規(guī)經(jīng)營和八個環(huán)節(jié)風險點設(shè)置預(yù)警點，自動貫穿八個環(huán)節(jié)預(yù)警情況分析展示違規(guī)經(jīng)營高發(fā)區(qū)域、高發(fā)環(huán)節(jié)和高發(fā)時間。以預(yù)警核查結(jié)果反哺平臺，不斷修正規(guī)則和閾值，提高預(yù)警的針對性;及時抽取數(shù)據(jù)實時發(fā)布預(yù)警，提高預(yù)警的及時性，全面提升事前監(jiān)管的能力。

3.3.2依托平臺，以數(shù)據(jù)監(jiān)管實現(xiàn)可視。把大數(shù)據(jù)應(yīng)用聯(lián)接到卷煙營銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)管實際，實現(xiàn)卷煙營銷、市場管理、客戶信息的多維立體和各環(huán)節(jié)貫通，進行穿透式關(guān)聯(lián)分析。開展訂單采集數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)訂單生成的微信號，核實訂貨的真實主體，發(fā)現(xiàn)大戶及其控制的小戶;開展結(jié)算環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)結(jié)算所使用的銀行卡或微信、支付寶賬號，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員違規(guī)套購卷煙等行為;開展卷煙配送數(shù)據(jù)監(jiān)管，根據(jù)送貨簽收的位置信息，發(fā)現(xiàn)未送貨到戶的情況。

3.3.3依托平臺，以精準分類實現(xiàn)可管。根據(jù)客戶卷煙訂購異常情況、異常程度進行精準分類、精準識別、精準管理。對客戶訂購異常的程度進行指標量化，綜合客戶訂購異常的性質(zhì)和程度，智能分析識別風險客戶，并由點到線、由線到面開展趨勢分析，掌握卷煙營銷執(zhí)行情況、市場狀態(tài)和零售客戶狀態(tài)，切實提高卷煙規(guī)范經(jīng)營水平。

參考文獻

[1] 印德春.破繭：煙草行業(yè)精益管理指南[M].天津：天津科學技術(shù)出版社，2015.