3P高速公路建設項目管理辦法探討

劉榮江

摘 要：高速公路建設是我國交通發展的主要形式，極大程度上幫助了我國交通網絡的建設，也方便了人民的出行，是我國重要的交通支柱。本文就3P模式視域下，對高速公路建設項目的管理辦法進行了深入探討，提出了日常管理措施的改進策略。

關鍵詞：高速公路建設;項目管理;辦法探討

引 言

PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領域、準公共領域。在項目運作模式下鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

一、完善高速公路建設管理制度，讓項目的行進有條有序

要讓高速公路建設滿足現代大力發展建設的方針，就必須從高速公路的建設管理制度抓起。結合日常公路建設工作的需求，基于3P模式完善高速公路建設管理制度，讓更契合的高速公路建設管理制度介入高速公路的建設，助力國家高速公路建設的發展。

我國高速公路建設就是大型的交通網絡建設工程，需要得到足夠的重視，而完善高速公路建設的管理制度就恰好體現政策的側重性，同時也體現重視之說。項目的全過程都是通過合約對項目進行約束，項目的順利完成需要在整個建設期按已簽訂的合約來完成，但在政府方通過行政審批、政府換屆頻繁改變項目運作的外部環境政府單方對設計方案、建設方案合作模式進行反復調整重影響3P項目的順利快速推進損害了參已方的利益。3P項目實施應嚴格遵守契約精神，政府方和社會資本方均以民事主體身份參與項目的實施，嚴格按照PPP項目合同執行。對于確實影響公共安全和公眾利益的事宜，政府按國家相關法律、法規條例執行。

政府信用的監督體系。建議同時建立地方政府的信用評級制度、地方政府的履約考核制度，將政府信用問題做為對政府官員業績考察時的重要因素，成為對其政績評價、官職升降的重要依據，并且切實加以落實，嚴格約束政府和企業尤其是政府方面不守信行為，保障3P項目的穩定性和持續性。市場競爭大潛在風險加大的同時，項目對社會資本方的資格、報價、履約及運營能力提出較高要求，而項目收益較低。項目中主要利潤來自施工，社會資本方被動放棄合理利潤，低價惡性競爭，項目實施的質量令人堪憂。項目運營則面臨運營成本上升、需求下降的風險。建立合理的風險分擔機制，收益應與承擔的風險相匹配，政府應當承擔的政府方應當敢于擔當，通過政策法規和合同文件予以明確。推進商業模式創新。挖掘與3P項目建設和運營相關的潛在商業價值，如公益性項目與土地開發聯動，增加3P項目的經營性收入，降低政府支出或使用者付費。同時充分考慮和支持社會資本方的合理收益，總體堅持風險和收益匹配的原則。

好的高速公路建設管理措施的改革，會更有利于高速公路建設工程的進行，讓本身就復雜龐大的高速公路建設工程變得有條有理，讓每個參與者切實地感受到自己對高速公路建設工程的貢獻。現行的高速公路建設管理制度有很多的缺陷，不能很好地滿足大力發展高速公路建設的需求，甚至直接制約到了高速公路建設的發展。所以，對于一些不適合高速公路建設的管理措施應該采取整改的措施，提出符合要求的管理辦法。讓高速公路建設的管理制度緊跟時代的需求步伐，更好地服務于高速公路的建設。

二、建立監督管理機制，提高高速公路建設效率

高速公路的建設需要監督管理制度的加入，通過高速公路建設的監督管理，可以加快高速公路建設的效率。3P模式當中，常見的監督管理制度模式有兩種，其一是通過對高速公路的建設規定目標，或者給高速公路的質量規定指標來實現的，這種監督管理制度可以更好地保證高速公路建設的效率和質量。用目標規劃高速公路建設，可以讓高速公路的建設更有計劃，讓各個參與高速公路建設的相關部門更加默契的配合。正因為各個部門都對彼此有一定的了解，且清楚各部門的工作職責，才可以讓各部門有目標規定的進行高速公路的建設。目標既體現了建設高速公路各部門之間相互了解[2]的態勢，更讓工程在契合正常的進度進行中監督各部門的相關工作。另外一種監督方式就是個人和個人之間的監督，這也是監督管理制度最常見的形式，也是應用監督管理最經典的做法。當然，高速公路建設也不能缺少這種監督管理方法。3P模式需要規定個人檢舉的上報通道，把監督的權利盡可能的下放到更多的人手中，讓更多人切實感受到監督權利的作用。同時也加強高速公路監督整改的工作，讓合理的上報得到應有的重視。像這樣開展檢舉工作，就會讓高速公路建設中滯留的難以解決的問題得到解決，也降低了問題再出現的復返率，從根本上解決了高速公路建設的障礙。在高速公路建設中建立監督管理制度，是建設團隊直面自身正確的做法，更是工程管理的實用法寶。

三、培養積極上進的工作作風和管理人員的管理素養

要想在高速公路建設的管理上收獲豐碩的成果，不能一門心思的走研究管理措施的道路，還應積極開展和3P模式有關的培訓工作。

培養高速公路建設團隊的積極上進的工作作風，可以讓高速公路建設的團隊更具有工作的活力，更好地完成高速公路建設的目標。積極上進的工作作風可以保證高速公路建設工程更加順暢的進行下去，這同樣也是高速公路建設管理制度的作用，這也是重要的管理辦法。在節假日按照工程需要不能讓員工正常的休假，這時員工的工作情緒低落，不利于高速公路建設的進行。而這又恰好是培養團隊積極工作作風的重要契機，管理人員可以通過組織一些有趣的活動，讓員工感受到在工地上過節也同樣幸福滿滿。在這樣日積月累的培養過程中，員工會逐漸生出勞動自豪的優越感，這就是積極上進工作作風的雛形。不能吝惜這方面資金的投入，資金的投入也就是員工精神的投入，讓更多的精神注入到高速公路建設當中，可以讓員工更加投入精力的去工作。管理人員也要培養自己的管理素養，讓自己的管理方式更能讓員工接受。照顧到員工生活的困難，推出幫助員工緩解生活困難的管理辦法，可以讓管理人員與員工之間的關系更加密切，更加方便管理工作的進行。高速公路建設是一個團隊的項目，所以管理辦法也要從人的需求出發，只有滿足了人的需求，那么高速公路建設的效率也會加快，質量也會得到保證。

四、強化高速公路的責任追究，保證相關責任的落實。

把高速公路建設的責任追究落實到實處，可以更好地保證高速公路建設的質量，在3P模式下，高速公路建設的重要階段都有了實在的保障，高速公路的建設責任也充實建設任務的內容。要很好地推行責任追究管理機制就必須讓高速公路建設的責任所屬足夠明晰，足夠精準。不能在責任問題上犯含糊，高速公路建設的每個重要階段的相關工作的責任歸屬，都要在進行高速公路建設前確定下來，這樣不僅可以方便員工了解自己的建設責任，還可以保證在工程完成后更方便的進行相關檢查工作的正常進行。另外也要注重加強責任追究制度，盡量使用多人責任追究負責制度，讓高速公路建設的重要工程不僅僅只由工程建設的總工程師承擔一切責任[3]，而是由更多的人作為責任主體。讓責任的承擔擴大到很多人身上，可以讓高速公路建設工程的建設人員充滿干勁，從而為更好地建設高速公路工程助力。強化高速公路建設的責任追究制度必須走精細化的道路，讓高速公路建設的責任分明，有明確的所屬關系。盡量規避個人承擔高速公路建設的所有責任的情況，采取群體承擔的策略，可以讓更多的在建人員體會到自己肩上的責任重擔，從而更加有追求方向的完成自己工作范圍內的工作。讓更加優質的工作態度走進高速公路建設，這是責任落實制度建立的工作成果。

五、結束語

在當前國家大力發展高速公路交通網絡的戰略方針進行下，要加快高速公路建設的效率，就要提升高速公路建設的管理辦法的質量，讓更具有推動工程發展的3P管理模式得到管理人員的重用，更好地推動工程的進行。要確立完備的高速公路建設管理制度，輻射更多的工作方面，讓高速公路建設更加有序的進行下去。同時建立監督機制，從目標和規定的確立，監督高速公路建設的工程進度，提倡個人的檢舉，讓每個人都成為監督的主體。培養積極上進的工作作風，讓管理制度的進行更加順暢，更要培養管理人員養成良好的管理素質。落實責任追究，讓在建人員感受到肩上的重擔，從而更投入的進行建設。一切的管理辦法都是為更好地高速公路建設服務的，所以要做好管理辦法的探究，落實實用的管理辦法，才能為高速公路的建設提供保障。

參考文獻

[1] 龔海科.3P高速公路建設項目管理辦法探討[J].居舍，2020（12）：130-189.

[2] 孫蛟.高速公路建設項目管理的普遍現狀及對策探討[J].建筑與裝飾，2019，000（018）：P.117-117.

[3] 王茜.淺議傳統造價工程項目預結算管理及新形勢下的變化[J].建筑工程技術與設計，2018，000（023）：16.