加強學校財務管理工作的思考

摘 要：加強學校財務管理工作是確保學校各項活動順利開展的有效措施，更是學校健康持久發展的重要保障。隨著教育制度的改革和會計制度的改革，學校財務管理工作面臨巨大的挑戰，尤其是在學習內部財務審計中，需要引進更為先進的財務經濟審計理念，引導學校財務管理工作有序開展，提升財務管理水平。但是仍有部分學校存在經費緊張等問題，主要原因在于財務管理水平低，資金使用不合理。本文基于此，重點分析學校財務管理特征及職責，分析目前我國學校財務管理工作存在的問題，并針對性提出有效的管理措施。

關鍵詞：學校;財務管理;預算機制;固定資產

在學校管理中，財務管理工作占據重要地位，是學校各項活動有效開展的關鍵和保證，更是促進學校健康發展的關鍵性因素。從財務會計角度看，學校財務管理工作必須要基于事業單位財務會計法規制度的一般原則和規范。從國家角度看，學校財務管理工作屬于公共財政管理體系的范疇，且學校的資金主要來源于國家的教育投入，對學校財務管理提出了更高的要求，因此必須要加強學校財務管理工作，提升財務管理水平[1]。可通過引入先進的財務管理理念，樹立科學合理的理財關鍵，加強財務管理工作，提升學校的社會效益和資金效益。

一、學校財務管理的特征及職責

（一）學校財務管理的特征

在學校各項管理中，財務管理是一種綜合管理。因此，學校財務管理主要有四個方面的特征：第一，全員參與。學校財務管理涉及到每一個人、物和財。人是學校財務管理的執行者，具體包括職能部門負責人、廣大教職工、科研項目負責人、校級領導人。第二，學校財務管理與一般事業單位相同，都需要進行全面的控制和監督，事前預測決策，事中控制和監督，事后考核評價[2]。第三，在學校財務管理職責行使過程中，主要以學校文件、學校管理制度、管理工作流程和教職工行為規范等形式體現。第四，學校內部管理制度是學校財務管理工作的重要依據，財務管理制度的制定主要是根據國家財務制度規定、學校實際管理要求，與一般事業單位的不同之處是學校財務管理同文化及教育制度融為一體。

（二）學校財務管理的職責

在學校財務管理工作中，財務管理人員的主要職責是合理編制學校預算，對預算執行全過程進行控制和管理。加強資源管理，防止國有資產流失。依法籌集教育資金，可以采取多渠道的方式籌集[3]。科學配置學校資源，采取有效的措施控制節約支出，最大化提升學校的經濟效益。根據國家相關法律法規和學校規章制度對學校各項經濟活動進行合理、合法的監督。依據國家財務相關法律法規，建立健全學校財務規章制度，規范校內經濟秩序。將學校的所有財務情況如實上報。

二、我國學校財務管理工作中存在的問題

（一）傳統的會計觀念有待轉變

在部分學校財務管理中，“報賬型”是常見的一種財務會計工作模式，主要原因是長期受到經費分配管理和傳統財務核算的約束，導致學校財務會計工作以“賬”為重點，在很大程度上忽略了財務管理的職能，同時傳統財務管理方式還會影響到學校的改革與發展[4]。同時部分學校的資金來源主要是財政撥款，這些問題的存在都在很大程度上影響到財務管理水平的提升。

（二）學校內部控制制度不健全

學校財務與一般事業單位的財務具有一定的相似性，財務管理具有財政性、非營利性和公共性的特征，因此不需要進行利潤和成本核算，采取收付實現制原則。正是因為這個原因，校領導只會重視資金的使用，而不注重財務的管理，包括對內部控制的認識和執行都存在嚴重的不足之處，間接性影響財務管理水平。更為嚴重的是到目前為止，仍有部分學校尚未建立健全完善的內部控制制度，導致學校的財務管理工作無章可循。甚至是部分學校有對應的內部控制制度，但是存在不完善，且在財務管理過程中未能根據制度進行管理，流于形式，隨意變更內部控制制度[5]。另外，部分學校只注重教學，抵觸內部控制制度，對學校內部控制制度了解不清，認識不足，執行人員不了解自身的職責，針對違反規定的行為懲罰不夠。以上問題的存在都會大大降低內部控制的約束力和權威性，并增加了營私舞弊的風險。

（三）固定資產管理不規范

在社會上學校以教育組織的形式存在，擁有較多的教育設備和教育設施，都屬于學校的固定資產，而固定資源是學校實現教育目標和公共職能的物質基礎和保障，在財務中以實物的形態出現，且是凈資產的主要組成部分。在大部分學校財務管理中，固定資產管理不規范是通病，也是管理最為弱項的一部分。主要原因是在意識上存在不重視，具有重購輕管理和重錢輕物的思想，從而導致學校固定資源管理不善。

（四）預算機制不完善

預算是財務管理的重要內容之一，學校財務管理也不例外。學校財務預算主要是根據教學活動的總體要求和規劃進行，按照實事求是、科學合理的原則，對學校財務進行計劃和分配，確保學校每項財務支出和分配都能達到最佳狀態和合理性[6]。但是在現實學校財務管理中，財務實際支出與財務預算相差較大。主要原因在于，學校進行財務預算編制的目的是為了申請更多的資金，很少考慮到學校的基本情況、學校發展規劃，從而大幅度降低了預算管理的作用和價值。

三、加強學習財務管理工作的有效措施

（一）更新財務管理觀念，加強對財務管理的認識

校領導在學校財務管理中發揮著重要作用，尤其是校領導的決策意識。因此在更新財務管理觀念中，首先從校領導開始，意識到加強財務管理的重要性，并加強財務管理能力建設。引進先進的財務管理制度和要求，轉變傳統的財務管理工作模式，實現“管理型”和“決策型”的財務管理工作，并注重學校財務管理各種制度和體系的建設，提升整個學校的財務分析能力[7]。然后加強財務管理隊伍的建設，根據學校的實際情況，建立財務管理的內部控制制度，開設各種財務知識培訓活動，尤其是針對每個崗位的知識培訓，這樣才能從整體上提升學校財務管理能力，提升財會人員的實踐水平和理論水平。

（二）建立健全財務制度，加強內部控制

財務制度的建立和完善必須要基于學校的實際情況，確保財務管理制度制定的有效性和可行性，并詳細制定各項財務開支的標準和范圍。具體包括預算的編制、執行、監督和評價等，資金的籌集和使用，財務計劃的制定和實施，審批權限的分配，財產購置的審批以及先進管理[8]。

健全會計檔案管理制度和票據管理制度。財務票據全部按照國家財務相關法律法規內容和要求，對各項有關憑證，包括合同、入庫單、驗收賬單、采購發票進行嚴格的審核，確保相關憑證的合法性、完整性和真實性。針對符合財務管理制度和流程的項目應及時辦理付款業務，并加強財務相關的票據、印章和銀行賬戶管理。會計檔案是財務活動的有效憑證，更是財務管理的詳細資料，因此要建立健全會計檔案管理制度，實現對會計檔案進行有效的保管。除了財務相關憑證外，還有各項資產的文件的資料，包括一些重要文件資料，必要時需要做好對應的備份，防止會計檔案被毀、被盜和受損。完善內部控制制度，內部控制制度的有效實施是提升財務管理水平的重要措施，同時還能有效減少一些違反亂紀的行為發生，提升相互約束力。加強一些重要崗位和薄弱環節的控制，明確各個崗位的職責，加強監督，確保資金的安全性。并定期核對資產，做到賬實相符、賬賬相符。

（三）完善固定資產管理制度，加強管理

固定資源是學校各項教育活動有效開展的基礎和前提，因此在固定資源管理時，首先要把控好固定資產采購。借助科學合理的制度，實現對資產有效的管理，故可通過建立科學合理規范的采購機制，學校的固定資產全部采取統一的原則，提高采購的透明度，優化學校資源分配，降低采購成本，提高學校資金的使用率。然后，加強固定資產管理，明確每個部門的固定資產管理內容和責任，以制度的方式調動負責人員的積極性，根據制度內容和要求，詳細記錄每一筆固定資產。最后，針對固定資產制定嚴格的調入、調出和清查制度，目的是清楚了解每一個固定資產的去向和損壞原則，進行統一處理，從而提升學校固定資產的完整性和安全性。

（四）加強預算管理工作，提高預算能力

在學校財務管理工作中，把預算編制看出一個整體，堅持實事求是的原則，全面預測和計劃學校一年教育活動的所有收入和支出，目的是提高資金的利用率，區分資金分配合理。在財務管理中，預算管理是重中之重，且貫穿整個財務管理工作，在標準預算時，按照預算編制、執行、評價于一體的原則，做到預算內外綜合統籌，體現出預算的完整性，細化到每一項預算收支項目。在預算執行過程中，根據預算編制內容和相關規定和要求，詳細登記每一項經費，實現對預算執行的有效控制。同時，建立對應的預算評價機制，目的是確保預算執行的有效性，實現合理控制預算的目的。

結束語：

總之，在學校管理工作中財務管理不可忽視，關系到學校各項教育活動有效開展。因此，必須要高度重視學校財務管理工作，更新財務管理觀念，加強對財務管理的認識，建立健全財務制度，加強內部控制，完善固定資產管理制度，加強管理，加強預算管理工作，提高預算能力，從而大幅度提升學校財務管理工作，為學習健康、持久發展奠定務實的基礎。

參考文獻：

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作者簡介：高娟（1971-），女，山東省煙臺市人，會計學學士，魯東大學財經處會計服務中心科長。研究方向：行政事業單位內部控制、內部審計及財務管理會計等領域的理論與實務研究。