地勘單位服務鄉村振興初探

羅建兵

[摘 要] 地勘單位為鄉村振興戰略的實施發揮地質基礎和先導作用。本文結合鄉村振興的地質需求，明確強化地質勘查單位的功能定位，提出生態環境治理、構筑產業平臺、產業融合發展、實施創新驅動等服務鄉村振興的實踐舉措及支撐措施。

[關鍵詞] 地質勘查;鄉村振興;土地整治

[中圖分類號] F426.21;F327 [文獻標識碼] A[文章編號] 1674-7909（2020）28-28-3

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署和“三農”工作的總抓手，為新時代農業農村產業發展指明了前進的方向，已成為實現農業農村現代化的重要突破口。同時，鄉村振興戰略為地勘單位服務“三農”發展指明了方向，提出了新要求，明確了新任務。近年來，地質勘查單位積極參與實施鄉村振興戰略，尤其在礦山環境修復治理、礦山采空塌陷區治理、山水林田湖草治理、地質災害治理、土地整理、地下環境監測和危房改造等方面開展了大量的探索與實踐，形成了相當的地質技術積累和技術儲備，為服務鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。

1 地勘單位服務鄉村振興戰略的現實需求

當前，地勘單位工作已由主要為地質找礦服務，擴展到為生態環境保護、地質災害防治、生態文明建設和農業農村發展等新領域發揮地質工作的基礎性、先導性作用，為鄉村振興提供服務與支撐。

地勘單位服務農村與農業的領域不斷拓寬。為解決農業生態系統平衡、農業區域合理布局、農村城鎮建設布局等新問題，需要開展鄉村生態地質環境治理工作，制定前瞻性的指導服務;為滿足社會主義新農村建設對農業地質工作的需要，地勘單位亟待拓展服務領域，結合地學與生態學、環境學等前沿學科知識，實現地學調查成果應用取得突破，助力農業產業不斷發展[1];為協調推進農業農村現代化，解決農業基礎薄弱等問題，地勘單位應全方位服務于農村公路、樓房、壩基等基礎建設;為建設高標準農田，解決農業增產、農民增收和綠色農業發展等問題，需要地勘單位提供技術支持，如從種植區地質條件調查、微量元素優選、污染防治等方面提供地質科學依據;為解決廣大農村人口的安全飲水問題，需要開展水文地質調查和水源地質勘查工作;對村民聚集區、新農村村鎮進行科學規劃，確保村鎮規劃選址安全;和諧新農村建設、農業發展規劃、農村生態環境保護、防災減災和土地整理等工作，也對農業地質產品和服務提出了更多更高的要求[2]。

2 地勘單位服務鄉村振興戰略的功能定位

長期以來，地勘單位不斷拓寬水文地質、工程地質、旅游地質、環境地質等工作領域，為生態文明建設貢獻了重要力量，已成為鄉村振興不可或缺的生力軍。地勘單位要結合新時代新農村對地質工作的需要，在推進鄉村綠色發展、農村基礎設施建設、數字鄉村建設、構建鄉村振興格局以及提升農業發展質量等方面為鄉村振興提供精準服務。

一是構建鄉村振興新格局，開展鄉村資源調查、土地調查、國土空間規劃等工作。推進鄉村綠色發展，致力于山水林田湖草生命共同體生態修復，服務鄉村生態文明建設;加強農村人居環境整治，開展區域水體治理、小流域綜合治理、山水林田湖草基地建設等工作;加強農村基礎設施建設，以基礎施工、水文地質、地理信息、新能源開發特別是地熱資源開發、農村分布式采暖（含煤改電）等技術為依托，為改善農村交通物流設施條件、加強農村水利基礎設施建設、構建農村現代能源體系、扎實鄉村信息化基礎等做出貢獻。

二是提升農業發展質量、培育鄉村發展新動能，利用地勘單位在農業地質、化肥礦產資源（磷、硫、鉀等）找礦、土壤調查與治理、農村找水和水源地勘查、水利建設方面的技術優勢，積極夯實農業生產能力基礎，實施質量興農戰略，推進農村一二三產業融合發展[3]。

三是推進數字鄉村建設，在農業農村大數據中心、農業農村天空地一體化觀測體系建設工程等方面，提供自然資源調查、地理信息服務;加強農村災害能力建設，強化地質災害勘查、評估、治理、監測和城鎮鄉村安全運營智慧監測體系建設的工作力度。

3 地勘單位服務鄉村振興的實踐舉措

地勘單位結合地方政府有關自然資源方面的激勵政策，充分發揮自身優勢，整合土地、勞動力、資產、自然景觀等各類資源要素，積極實施生態修復與美化、土地整治、鄉村旅游和盤活農居等農業項目，推動農村一二三產融合發展。

3.1 加快土地質量地質調查，助力鄉村數字農業建設

基于農村農業對土壤資源利用和高精度土壤科學數據的市場需要，地勘單位從土壤調查、檢測著手，開展土地質量地球數據調查，采用土壤CT檢測技術，建立一套系統、規范、權威的高精度土壤地圖數據庫，為專業科研、耕地保護與地力提升、土壤污染防治、測土配方施肥、農業種植服務等方面提供服務。通過“數據服務+”、互聯共享和應用服務的現代地質大數據工作模式，地勘單位與地方政府、龍頭農業企業加強合作，提供土壤“診斷處方”（包括土壤檢測、土壤污染修復、個性化測土配肥、智慧農業等服務項目），逐步完善和豐富農業地質數據[4]。

3.2 開展國土空間規劃、土地調查，助力構建鄉村振興新格局

地勘單位依托航測、測繪、物探等技術，做深全域土地綜合整治規劃編制工作，在農村宅基地確權、不動產登記等方面提供相關測繪服務，在土地資源整合過程中提供踏勘、規劃、設計、價值重估、跟蹤等服務，通過科學編制農村和鄉鎮土地總體利用規劃，對鄉村土地功能分區和空間布局做出合理安排，為地方統籌利用各類土地資源提供服務支持。充分發揮駐地的區位優勢，與地方政府合作，開展“水、土、氣和地下水環境”深度治理和技術改造、污染源普查和水資源評估，推進大氣、土壤和水體污染防治與修復治理。對接鄉村振興新需求，按照“超前謀劃、注重培育、持續跟進”的原則，地勘單位對內整合技術、人才資源，對外吸行業內納優勢企業，發揮區位優勢，積聚規模效應，服務美麗鄉村建設。

3.3 推動模式創新，拓寬服務農業地質產業鏈，多角度服務鄉村振興

一是推進鄉村生態環境治理，改善農村生態宜居環境。踐行山水林田湖草生命共同體理念，根據地方政府需要，地勘單位利用盤活的建設用地資源、土地復墾騰退用地指標、廢棄礦山土石料資源，在農用地整治和農村建設用地整治的基礎上，對農村區域內礦山生態系統進行恢復與重建。通過整治農田、林地、水域、林盤聚落等綠色空間以及道路、溝渠、防護林等廊道，整合優化農田景觀和鄉村聚落景觀，助力鄉村生態文明建設。推進對村鎮周邊廢棄礦山、采煤沉陷區、地質災害多發地帶開展治理修復工作，改善鄉村生態環境，恢復和保護鄉村生態功能。

二是探索特色訂單農業，帶動鄉村生活富裕。充分挖掘“一村一品”的農村地域特色，通過土地流轉、土地托管等形式發展特色訂單農業，采取“基地+公司+合作社+農戶”模式建立農業產業示范園，形成集土地流轉、土壤修復、訂單種養、生態肥料飼料、精深加工和品牌銷售于一體的規?；r業產業鏈，實現村集體、種養業主等“多方”共贏。

3.4 服務推進全域土地整治，提升精準服務鄉村現代農業能力

根據國家和地方有關耕地指標交易與城鄉建設用地增減掛鉤的政策，以“加強耕地保護、滿足占補平衡、盤活低效資源、改善生態環境、服務現代農業、統籌城鄉建設”為出發點，從全域土地綜合整治、農村建設用地盤活利用、生態修復及永久基本農田調優、提升耕地質量等方面開展工作，推進農業用地和建設用地綜合整治。在農業用地方面，挖掘耕地后備資源潛力，通過“坡改平、旱改水、荒改耕”等整治方式，建設“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產量高”的基本農田，實現耕地數量和質量持續提升。在建設用地方面，推進實施移民搬遷村莊建設用地復墾、廢棄工礦用地復墾和城鄉建設用地增減掛鉤工作。因地制宜采取“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的治理措施，盤活農村存量建設用地，推進土地綜合利用。

3.5 構筑鄉村全域生態產業運營平臺，服務鄉村產業興旺

在全域土地綜合整治過程中，逐步尋求符合自身發展的產業組織形式，打造拳頭產品形成品牌影響力，將產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農村農業，打通全產業鏈，促進三產融合發展。地勘單位在土地整治基礎上，延伸開發農業產業觀光園，為新業態創造更多可復制、可推廣的經驗。發揮全域土地綜合整治收益反哺機制，與地方政府和龍頭企業合作，成立項目運營公司，整合各類閑置土地資源，通過采取租賃、入股、托管、贖買等形式集中收儲，形成集中連片優質的自然資源資產項目包。以發展現代農業產業園、田園生態綜合體為契機，以業態、產融融合為核心，探索富有地方特色的產業發展模式，通過混合所有制、股份合作、委托經營等途徑形成多種合作社市場載體，催生農產品生產加工+家庭農場+休閑體驗+智慧農業等多種新業態，構筑符合可持續發展要求的現代鄉村產業綜合示范園區;推動全域生態綜合體的資產證券化，對接外部金融資本，助推鄉村生態資源經濟價值化增值。

3.6 實施創新驅動，為服務鄉村振興提供智力支持

地勘單位通過合作、合資、并購等手段實現“三引”，以土地綜合整治、特色訂單產業園、土壤數據庫為基礎，構建產學研協同創新平臺，推進農業地質全產業鏈服務，提升農業地質板塊科技、管理、創新的發展動力;組織實施一批重大科研項目，特別是在新基建、新技術、新業態上取得新突破，建立水土生態環境、自然災害等農業地質數據庫，為鄉村振興提供基礎數據和研發平臺，支撐鄉村產業可持續發展。

4 地勘單位服務鄉村振興的支撐措施

4.1 轉變觀念，提升服務意識

地勘單位要不斷提高政治站位，充分理解實施鄉村振興戰略對國家的重要意義，不斷提升服務意識，以強烈的使命感投入鄉村振興工作中。目前，地勘單位在鄉村振興方面已經做了大量有益的探索，但還存在較多的盲區。今后，地勘單位要加大統籌協調力度，不斷完善工作機制和產業規劃，做優農業地質產業，不斷延伸地質產業鏈，更好地服務國家戰略。

4.2 拓寬思路，強化服務創新

以鄉村振興為主題，以農業供給側結構性改革為主線，以堅持農業農村優先發展為根本原則，以保障農民增收為目標，加快推進農業現代化，是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農”問題上的具體體現。地勘單位要運用現代化服務理念，明確主攻方向和目標任務，積極提升行業影響力，堅持創新驅動，以改革為動力，明確發展定位，拓寬經營思路，將農業地質打造為服務鄉村振興的特色優勢產業，針對農業產業發展中的重大瓶頸，要著力攻堅，統籌協調推進[5]。

4.3 建強人才隊伍，提供智力儲備

《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐[6]。圍繞產業發展需要，貫徹人才強農戰略，大力培養農業產業科技人才隊伍，提升整體管理水平。堅持“引育并舉、以用為本”的原則，實施科技人才能力提升計劃，淬煉科技創新、決策咨詢、成果轉化和管理服務等人才隊伍，為國家鄉村振興戰略的實施提供智力保障。

4.4 整合科技成果，創建推廣模式

地勘單位整合農業地質成果資料，推進農業地質調查成果數據資料的集成和綜合開發利用，逐步提高服務鄉村的科技水平;按照“項目+基地+公司”“科研院所+實施單位+龍頭企業+農戶”等模式，探索農業科研成果轉化和技術轉移管理機制;開展“科技下鄉”、技術交流會、技術培訓會等活動，打通科技成果推廣轉化的“最后一公里”;摸索建立地質工作示范點，實現農業地質科技創新成果與鄉村產業有序對接，創建可落地、可推廣的模式[7]。

參考文獻

[1]何力.新農村建設中的廣闊地質天地：學習《政府工作報告》的體會（二）[EB/OL].（2016-03-09）[2020-08-23].http：//www.cgs.gov.cn/xwl/ddyw/201603/t20160309_276561.html.

[2]陳文勝.為什么要提出鄉村振興戰略[EB/OL].（2017-12-05）[2020-08-23].http：//hnrb.voc.com.cn/article/201712/201712050758582082006.html.

[3]姚華軍，顏世強.我國農業地質工作發展戰略思考[J].中國國土資源經濟，2007（2）：37-39.

[4]王書華，鄭風田，胡向東，等.科技創新支撐鄉村振興戰略[J].中國科技論壇，2018（6）：1-5.

[5]樊廷錄.給鄉村振興插上科技的翅膀[J].甘肅農村工作，2018（2）：41-43.

[6]國務院.國務院關于加強地質工作的決定[M].北京：地質出版社，2006.

[7]呂迎春.農業科技支撐鄉村振興的思考[J].農業科技管理，2019（4）：47-49.