“三轉”形式下紀檢機構如何有效發揮監督作用

剛微微

摘要：十八大后，面對新的歷史形勢，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進，黨中央堅持要從嚴治黨，做出了全體紀檢監察機關要轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”）的重大改革決定。黨的紀檢監督制度提高了紀檢機構的相對獨立性和權威性。為了全面深化改革的總體目標，中央紀檢委員會要求將紀檢機構實現“三轉”，建立了新的戰略安排，確定了確定紀檢職能的方向，并促進其管理能力的現代化。建立紀檢機構是我們紀檢機構監督制度的一個重要組成部分，對打擊腐敗和確保廉正至關重要。深入推進紀檢機構“三轉”工作，利用“派”和“駐”的優勢，是加強紀檢機構發揮監督作用的重要因素。

關鍵詞：“三轉”形式;紀檢機構;監督作用

黨的十九次代表大會提出了建設新時代黨的一般要求，部署在八個主要方面。新修訂的黨章賦予紀檢委員會的職能以新的定位。在新時代新形勢下，嚴格全面的從嚴治黨要求，加強監督國有企業改革的啟動和深化工作，國有企業紀檢工作的要求和標準發生了重大變化，面臨嚴重問題，加強紀檢機構的監督作用是國家企業改革、穩定和發展的主要挑戰，是關系到企業的生存的重大問題。如何適應新時代新形勢的要求，在新的中國特色社會主義思想體系中，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，指導在國有企業監督紀律方面的實際工作。進一步解放思想，積極創新工作方法，切實改進工作方法，提高紀檢機構的管理能力，充分認識到重要責任，并執行紀檢任務;有意識地反對濫用，講求務實、廉潔、紀律、嚴明，用鐵的紀律成立紀檢監察隊伍。真正抓好“三轉”工作的落實，認真履行自己的基本職責，堅定不移地推進黨的全面、嚴格、從嚴的基層發展，推動企業的良好發展，這是一個重要的問題。

一、“三轉”形式下紀檢機構監督中主要存在的問題

職能泛化，紀檢監督體制不完善。從基層企業的角度看，一切主要著眼于完成生產任務的，都是根據企業的原則，決定職能部門的結構。實現生產活動和利潤最大化的任務，這決定了企業的愿望，確保紀檢機構在企業管理、生產安全、企業文化等方面完成更多任務，同時還組織紀檢人員多承擔義務，安排職責之外的事情，本職工作被忽視，這是國有企業面臨的一個重要問題。能否建立健全紀檢監察制度，是加強國有企業反腐倡廉工作的前提。

紀檢機構監督方式缺乏專業性、實效性。國家企業現有的紀檢機構監督方式沒有得到必要的專業支持，而且，在大多數情況下，沒有有效發揮紀檢機構監督的作用，都是事后執行監督。國有企業紀檢機構監督方式不能有效地結合企業經營實踐，無法有效地保護企業在經營過程中不受違紀違法行為的侵害，有時對管理層不敢監督，而在同一級別，不愿監督，對下級不真實監督。在資金管理控制、企業賬戶清查等方面，缺少與相關部門的合作，比如審計、財務部門等。在目前的形勢下，黨的全面和嚴格的管理和法律規定的企業，只有事后的監督遠遠不符合紀檢監督的要求。在發揮國有企業紀檢監督作用的過程中，對企業決策過程缺乏監督，直到問題變得更加嚴重之后才采取行動，公司虧損慘重。

二、深化“三轉”，提高國有企業紀檢機構工作效率

圍繞轉職能，牢固樹立監督執紀新理念，有效整合監督執紀工作力量

在“三轉”形式下，轉變職能是核心，其主要目的是嚴格遵守“三轉”的要求。首先，必須確定監督的作用。堅持新的監督紀律觀念，對一切工作預先進行監督，鼓勵和指導相關的職能單位，從關鍵領域的研究管理的關鍵環節，繼續完善制度，加強管理，提高監督效率。應將工作重點放在服務中心。紀檢委員會應堅持把服務中心的工作擺在中心位置，認真執行紀檢機構的決定，根據總體情況;有助于保持企業的改革和發展，并努力把檢查、監督和服務結合起來。第三，必須找到解決實際問題的辦法。有效監督，有效解決企業尖銳問題，積極維護員工利益。

紀檢監察要滲透到企業管理的各個環節中去，確保紀檢機構監督的時效性。

全面監督企業運營。紀檢機構應積極參與預算、決策、執行、管理、評價、投標等全部業務流程，實行全面監督。只有在這種全面監督機制的框架內，才能保證監督的效率和及時性，并將后續檢查轉變為職能性檢查，預先監督，完善控制和限制，通過對業務流程的監督，發揮有效的監督作用。企業紀檢機構的監督必須有針對性。監督是決策過程中的一個環節，重點是“對金錢、人、產品的監督”。確保企業建立和遵守科學和民主決策過程的基本控制，以及是否存在與個人獨斷專行、在未經許可的情況下，個人擅自作出重要決策等有關的問題。其次是金融管理部門，主要是通過監督流動性和企業賬戶，檢查銀行的財務狀況。企業的財務批準制度是否受到管制，是否有涉及大筆資金的違規行為，是否存在問題;與資產負債表外賬戶、私人小金庫業務等有關的會計事項，按規定程序采購和銷售關鍵材料、工程和招標。工作人員的甄選、提名和審查，以及是否應遵守程序和規則的討論。

紀檢監察機關作為黨內監督和行政監察的特殊機構，是我國反腐敗工作中最重要的力量，肩負著加強黨風廉政建設、開展反腐敗工作的重要使命。中共十八大以來，各級紀檢監察機關按照中央提出的新要求、新部署，按照黨章賦予的職責，重點抓好“三個轉變”工作，在深化企業改革中取得了顯著成績。“三個轉變”的要求，為新形勢下紀檢機構明確職能、有效發揮監督作用、更好履行職責指明了方向。其實質是紀檢監察機關的自我改革，這對于紀檢監察機關理清工作思路、實現企業管理現代化具有重要意義。

參考文獻

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