關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的若干思考

李曉勇

摘要：農(nóng)村黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有十分重要意義。要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，切實(shí)將村級(jí)黨組織打造成“發(fā)揮政治引領(lǐng)功能、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、決勝脫貧攻堅(jiān)”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;農(nóng)村黨員;先鋒模范

習(xí)近平指出，辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬。一名黨員就是一面旗幟，農(nóng)村黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有十分重要意義。近年來(lái)，長(zhǎng)橋鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣委的總體部署，以“兩強(qiáng)一聚一促”為抓手，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，全面優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，農(nóng)村黨員先鋒示范作用有力彰顯。

一、全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員基本情況

長(zhǎng)橋鄉(xiāng)共有村黨（總）支部6個(gè)，農(nóng)村黨員232名。其中35歲以下39名，占總數(shù)的16.8%;35-45歲37名，占總數(shù)的15.9%;45-60歲79名，占總數(shù)的34.1%;60歲以上77名，占總數(shù)的33.2%;初中及以下文化程度180名，占總數(shù)的77.6%，高中文化程度38名，占總數(shù)的16.1%，大學(xué)及以上文化程度14名，占總數(shù)的6.0%;女性黨員??33名，占總數(shù)的14.2%;流動(dòng)黨員51名，占總數(shù)的22.0%。

一是基層組織生活規(guī)范化。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的推動(dòng)下，各村黨支部書記抓黨建主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，各支部“三會(huì)一課、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、黨建工作述職、主題黨日活動(dòng)”等黨組織基本制度逐步規(guī)范并得到全面落實(shí)。

二是農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量化。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，各支部注重從退伍軍人、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生中吸收發(fā)展黨員，把好每一道關(guān)口，提高黨員隊(duì)伍總體質(zhì)量。從近三年新發(fā)展的黨員來(lái)看，高中以上學(xué)歷、35歲以下的、致富帶頭人的比例都比往年有所提高。

三是黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，黨員政治覺(jué)悟普遍提高，黨性修養(yǎng)顯著增強(qiáng)。在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生整治、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作中，在學(xué)習(xí)宣傳黨的政策、貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上，能以身作則、率先垂范，積極參與村級(jí)事務(wù)管理和村級(jí)發(fā)展建設(shè)，制定村規(guī)民約，樹(shù)立文明新風(fēng)，為民排憂解困，取得了顯著成效。

二、農(nóng)村黨員作用發(fā)揮中存在的主要問(wèn)題及原因分析

一是黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位，抓黨建促發(fā)展力度還不夠強(qiáng)。由于農(nóng)村基層工作任務(wù)繁重，有的村書記未能深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記指出的“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的重要指示精神，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)等中心工作抓得多，而把黨員教育管理工作看作“軟”指標(biāo)，就黨建抓黨建，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，致使疏于對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，使黨組織的引領(lǐng)和帶頭作用未能有效發(fā)揮。

二是村級(jí)組織生活方式單一，黨員學(xué)習(xí)教育效果還不夠好。有的村黨組織開(kāi)展支部活動(dòng)方法單一、固化，組織生活內(nèi)容以傳達(dá)上級(jí)會(huì)議、文件精神較多，以交流思想、研究本村實(shí)際問(wèn)題等內(nèi)容較少，缺乏創(chuàng)新性和針對(duì)性。另外，農(nóng)村黨員素質(zhì)水平參差不齊，存在年齡高、文化程度低、致富本領(lǐng)低“一高兩低”現(xiàn)象，此類黨員對(duì)參加組織生活缺乏正確認(rèn)識(shí)。

三是黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題突出，發(fā)展年輕黨員存在一定困境。當(dāng)前，因絕大多數(shù)青壯年外出發(fā)展，農(nóng)村人才嚴(yán)重流失，留守農(nóng)村的以老年人和婦女兒童為主，可供培養(yǎng)的后備力量資源稀缺，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度總體偏低。

四是黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒熱情有所減退。對(duì)黨員特別是不同層次、不同類型黨員如何進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，還沒(méi)有形成系統(tǒng)完善的考核評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)行的黨內(nèi)激勵(lì)政策，多是精神獎(jiǎng)勵(lì)，除了節(jié)慶困難慰問(wèn)外，沒(méi)有更多可激勵(lì)的政策，不利于營(yíng)造黨員人人爭(zhēng)先進(jìn)、群眾人人向黨靠攏的氛圍。

三、助推農(nóng)村黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮的意見(jiàn)建議

一是抓好基層組織建設(shè)。“村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，任何時(shí)候任何情況下，抓農(nóng)村黨組織建設(shè)都不可放松。抓好黨支部建設(shè)，對(duì)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用至關(guān)重要。應(yīng)嚴(yán)格按照基層黨組織“三化”建設(shè)部署，拓展“上級(jí)派、本村選、外面引”等渠道，把帶富本領(lǐng)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，組織認(rèn)可、群眾滿意的人用起來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，切實(shí)將支部打造成“發(fā)揮政治引領(lǐng)功能、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、決勝脫貧攻堅(jiān)”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。上凡村能夠連續(xù)8年在全縣村級(jí)組織建設(shè)考核排名第一，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，靠的就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子。

二是創(chuàng)新黨員教育方式。在組織黨員加強(qiáng)對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因材施教、按需施教的原則，以形式靈活、內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的創(chuàng)新舉措改變過(guò)去單一的教育模式，如通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、種植養(yǎng)殖技能比賽、農(nóng)村黨員致富能手現(xiàn)場(chǎng)傳授經(jīng)驗(yàn)、參觀走訪、案例教學(xué)、觀看電教片、聆聽(tīng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)及專題講座、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等形式，推動(dòng)黨員活動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，強(qiáng)化黨員的主體意識(shí)和黨性意識(shí)，激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

三是嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量。從戰(zhàn)略的高度、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展加強(qiáng)黨的后備隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人中的佼佼者、崗位能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生等優(yōu)秀分子的培養(yǎng)，激發(fā)他們對(duì)黨的事業(yè)的熱情，增強(qiáng)黨組織的吸引力，引導(dǎo)他們自覺(jué)地向黨組織靠攏。同時(shí)，嚴(yán)把黨員發(fā)展入口，嚴(yán)格發(fā)展程序，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃，加大對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)力度，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保個(gè)個(gè)過(guò)硬，推動(dòng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升。

四是完善黨員激勵(lì)機(jī)制。大力挖掘、宣傳和表彰先進(jìn)典型，對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、成績(jī)突出的黨員，大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的，列為村后備干部人選加以重點(diǎn)培養(yǎng);根據(jù)退休干部、生活困難黨員、自主創(chuàng)業(yè)黨員等各種不同類型的黨員，有針對(duì)性地采取送政治關(guān)懷、送生活保障、送致富經(jīng)驗(yàn)等關(guān)愛(ài)幫扶措施;加大對(duì)黨員在思想政治、工作表現(xiàn)、日常行為規(guī)范、服務(wù)群眾能力、作用發(fā)揮等方面的綜合考評(píng)，科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，完善考評(píng)體系。