從中美臺三邊的互動關系談兩岸關系的發展

李肖梅 李進福

摘要：隨著中國國力的逐漸增強，中國對臺灣地區的影響力亦逐漸增強，這使兩岸統一的態勢更加顯著。臺灣問題雖為中國內政問題，但美國是中國處理兩岸關系不可回避的重要因素。就美國而言，仍想讓兩岸維持“不獨不統”的現狀;而于中國來說兩岸統一勢在必行。由此可見，中國、美國及臺灣地區三邊的互動關系的發展對于海峽兩岸和平統一具有重要的作用與意義。

關鍵詞：中美關系;兩岸關系;美國因素;和平統一

一、臺灣地區問題的由來

臺灣隸屬中國領土的歷史依據。臺灣最早出現在沉瑩所著的《臨海水土志》中，稱琉球。

17世紀上半葉，臺灣被西班牙與荷蘭先后占領。鴉片戰爭后，清朝政府與日本簽訂《馬關條約》割讓臺灣。

二戰后，中國政府收回臺灣。三年內戰，國民黨政府在臺灣建立政權。但是，中華人民共和國認為臺灣歷來是中國的領土，臺灣的主權也成為爭議問題。

美國在臺灣地區問題上的介入。美國把中國大陸的發展視為挑戰， 不斷采取遏制圍堵， 在臺灣問題上更是頻頻出牌， 極力推行“以臺制華”戰略。為此，美國采取各種措施配合這一戰略：政治方面，美國把臺灣看成是獨立于中國大陸的政治實體，為“臺獨”勢力提供了生存空間;在經濟方面，美國試圖把臺灣納入其經濟體系以牽制中國大陸經濟發展;?在軍事方面，美國對臺軍售加劇了臺海的緊張局勢，埋下了引發兩岸沖突的因素。

二、臺灣地區政權對大陸的態度

（一）李登輝主政時期

李登輝上任之初，延續了蔣經國時期的大陸政策，執行反共、反“臺獨”的基本立場。與此同時，李登輝還公開否定“一個中國”的原則拋出所謂的“兩國論”嚴重惡化了兩岸關系。

（二）陳水扁主政時期

否定一中原則，主張事實上“一中一臺”;利用“中華民國”的名號，建立“非統非獨”立場上的模糊地帶;利用經貿關系，緩和緊張的政治關系;借助美國戰略調整，加強對大陸軍事抗衡。

（三）馬英九主政時期

在兩岸關系發展原則上堅持“九二共識”為基礎;在兩岸關系定位問題上主張“一國兩治"，以“三不”原則維持臺海現狀;在發展兩岸關系目標設定上，以深化兩岸經貿及建立兩岸和平框架為優先;在兩岸互動方式上以合作、開放代替隔絕、對抗。

（四）蔡英文主政時期

將兩岸關系定位為兩個“具有主權爭議而對峙國家”之間的關系。拒絕承認“九二共識”，宣稱“我們必須要有一個新的結構，而且是可長可久的結構，來處理繁雜的兩岸事務”。這個新結構稱之為“臺灣共識”。

三、當前兩岸關系形勢進展與美國涉臺政策的變化

（一）影響兩岸關系的重要維度

政治立場。十九大報告中，習近平主席指出：“體現一個中國原則的‘九二共識明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。”

實力對比。2017年大陸國內生產總值990865億元，軍事上，祖國大陸在軍事現代化方面取得長足進展。兩岸在發展上呈現出“陸強臺弱”的態勢。

（二）現階段兩岸關系的特征

政治基礎缺失，持續對抗。2016年蔡英文執政后，自始至終并未明晰“一個中國”的意涵，亦不承認“九二共識”，究其原因主要有以下幾點，一是蔡英文當局在意識形態上認同“臺灣是一個主權獨立的國家”;二是因為蔡英文當局在島內施政不順，不敢得罪“綠黨極獨”勢力而采取有助于改善兩岸關系的措施;三是因為蔡英文當局滿足于兩岸關系這種“僵而不破”的局面。

民間交流繼續推進。雖然兩岸政治基礎缺失，持續對抗，但這并未嚴重影響兩岸的民間交流。據相關數據顯示，2020年前八個月兩岸貿易額達1589.28億美元，同比增長10%。

（三）兩岸關系新形勢下大陸對臺政策

積極推進國家和平統一進程。大陸方面始終堅定不移地推進國家統一進程，“實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求”的表述，清楚地表明，實現國家統一必須在實現民族復興之前完成。由于“中華民族偉大復興”與中國共產黨提出的“兩個一百年目標”密切關聯，又由于這兩個目標有明確的實現期限，使人們對大陸方面對實現國家統一有無一個“時間表”充滿好奇。

加大對“臺獨”活動的遏制。中共十九大報告強調了“六個任何” 這與十八大報告提出的“三個任何” 在主要內容上是一致的， 是在原有基礎上的提升與強化， 展現了大陸方面在反對與遏制“臺獨”分裂上更加堅定的意志。

（四）新形勢下美國涉臺政策的變化趨勢

作為影響兩岸關系和平發展、實現臺灣與祖國大陸和平統一的外在核心因素，美國的政策調整會給兩岸關系帶來巨大的影響。

目前美國內部存在著三種不同的意見。一是“現狀派”， 主張維系臺海“不統、不獨、不戰”的現狀; 二是“冷戰派”， 將臺灣視為美國遏制中國大陸和平崛起的準同盟者; 三是“棄臺派”， 主張美國放棄對臺灣的安全承諾。考慮其根本原因應包括： 中美戰略合作的需要 ?; 避免中美為臺灣而戰的考量; 對兩岸終歸要走向統一的認知。

臺灣問題是我國的核心利益。隨著我國國力的日漸強盛，兩岸和平統一的態勢也愈加顯著。隨著中美“新型大國關系”的提出與實施，以及中美雙方戰略合作的加強。臺灣問題將在美國決策者心里的地位下降。畢竟， 中美兩個大國在一系列重大議題上的利益交匯要遠大于美國在臺灣的既得利益。總之，在處理兩岸關系中，我們既要看到美國這一重要的外部因素以外，還要認識到美國因素的有限性。兩岸關系的和平發展歸根結底取決于兩岸人民的意志選擇！