淺析高校工會互助保障的發展現狀與成效

孫琳

摘 要：社會體制出現“多元協同整合”的新事態，以常州信息職業技術學院工會委員會為例，闡述高校工會互助保障政策和實施成效。各大高校以本校發展為引擎，創新推動群團組織功能發揮，真正實現工會全心全意為教職工服務的“娘家人”形象。

關鍵詞：工會;互助保障;勞動關系;實施成效

隨著我國市場經濟體制改革，社會體制出現“多元協同整合”的新事態，工會互助制度轉向工會互助保障的新形態，即以非營利性、普惠性、互助性、社會保障補充性為特征的職工互助互濟制度。

一、我國工會互助保障的發展現狀

新中國成立初期，為應對國民經濟恢復和大量失業、半失業工人生活困難的現實需要，中國共產黨領導的工會組織，在全國范圍內開展了一次最大規模的互助互濟活動。20世紀90年代以來，全國總工會響應國家大力發展第三產業的政策號召，成立全國統一的職工互助保障組織——中國職工保險互助會。我國工會互助制度由“矛盾緩沖閥”提升到“風險防護線”，形成工會互助保障的新形態。

新形態的“新”體現在職工遵循平等原則，自愿出資，以謀求共同的保險利益為宗旨，按照相關保險經營規律運作，以達到保障職工疾病或意外風險為目標的一種保險形態，體現了職工之間平等的互助互濟關系。規模化、組織化的職工保險互助會利用經濟手段維護和保障職工群眾自身利益的同時，也對其他參與互助保障活動職工所面臨的各種困難進行幫扶。

二、工會互助保障的重要意義

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的合法代表。工會互助保障在一定程度上滿足了中低收入職工在醫療、重大疾病、意外傷殘等方面的風險保障需求，不斷擴大保障范圍，補齊保障短板，以提升職工保障水平。工會互助保障對于促進和諧勞動關系有著重要意義。

三、高校工會互助保障政策

各大高校工會的互助保障工作是在中華總工會、各級省、市、教育工會的指導下，積極、有序地開展，以常州信息職業技術學院工會委員會（以下簡稱“常信工會”）為例。根據《常州市總工會關于在全市推行普惠服務發放工會服務卡的實施意見》文件精神，制定《常州市工會會員免費專享保障辦法》。常信工會根據常州總工會要求，廣泛征集全校教職工意見和建議，通過分工會主席例會、分工會主席擴大會議、學校教師代表大會、工會會員代表大會（以下簡稱“兩代會”）執委會反復討論，形成《常州信息職業技術學院教職工大病醫療互助基金項目管理暫行辦法（試行）》《常州信息職業技術學院教職工因病致困幫扶實施辦法（試行）》草案，分別在2017年和2020年的“兩代會”上表決通過，上報校黨委會決定正式下文。

四、高校工會互助保障的實施成效

高校教師承擔著“傳道受業解惑”的光榮使命，樹立著“立德樹人”的工匠精神，然而，他們的健康令人擔憂。常信工會根據學校近年來教職工體檢情況，對2017年制定的《常州信息職業技術學院教職工大病醫療互助基金項目管理暫行辦法（試行）》進行了廣泛、民主、深入地調研，為進一步提高教職工醫療保障水平，切實解決教職工由于疾病而導致的生活困難，讓教職工有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。根據中華全國總工會辦公廳關于印發《基層工會經費收支管理辦法》的通知、關于印發《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會<基層工會經費收支管理辦法>的實施細則》的通知文件精神，結合學校實際，制定《常州信息職業技術學院教職工因病致困幫扶實施辦法（試行）》。

常信工會在配合常州市總工會互助保障工作中，結合本校互助保障政策，對廣大教職工的健康形成“雙保險”。近三年通過常信工會互助保障活動，教職工受益覆蓋面與幫扶金額大幅度提高，見表1。

工會互助保障新形態是國家社會保障體系的有益補充，增強了職工對工會組織的“內生性”認同感，各大高校以本校發展為引擎，創新推動群團組織功能發揮，真正實現工會全心全意為教職工服務的“娘家人”形象。

參考文獻：

[1]陳鵬、穆希琳.我國工會互助保障的發展現狀與意義[J].人民論壇，2020（8）：84-85