新疆健全社會心理服務(wù)體系的實踐途徑

劉玲

摘 要：社會心態(tài)是進行社會治理的重要內(nèi)容之一。從新疆各族群眾社會心態(tài)的變化，提出新疆健全社會心理服務(wù)體系的實踐途徑。

關(guān)鍵詞：新疆;社會心理服務(wù);實踐途徑

社會心理服務(wù)體系是新時代社會治理創(chuàng)新中的重要環(huán)節(jié)[1]。社會心態(tài)是進行社會治理的重要內(nèi)容之一[2]。良好的社會心態(tài)，能深入推進新疆社會治理，營造新疆社會和諧安寧、人民安居樂業(yè)的局面。

新疆全面貫徹落實新時代黨的治疆方略，加大反暴恐力度，加強意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，連續(xù)多年加強社會民生建設(shè)，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，社會心態(tài)日漸向好。但新疆同全國一樣，在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整下，不同社會階層之間矛盾多發(fā)疊加，社會心態(tài)失衡且呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的特點。今年受新冠疫情影響，要全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，決勝全面小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，任務(wù)重、難度大。在全球化大背景下，新疆社會、民族、宗教、政治等各方面問題相互交織，導(dǎo)致新疆各族群眾社會心態(tài)錯綜復(fù)雜，既影響新疆社會和諧穩(wěn)定，也不利于鑄造中華民族共同體意識[4]。在社會轉(zhuǎn)型及全球化背景下，面對當(dāng)前新疆社會發(fā)展過程中社會心態(tài)存在的問題，圍繞新疆工作總目標(biāo)，從社會層面和個體層面培育良好社會心態(tài)，構(gòu)建新疆社會心理服務(wù)體系建設(shè)的共同體。

一、加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)同

社會心理服務(wù)體系建設(shè)主體多元。按照相關(guān)文件的規(guī)定，要建立自治區(qū)黨委總抓，政府負(fù)責(zé)、政法衛(wèi)健應(yīng)急牽頭，各部門（政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、信訪、民族事務(wù)等部門）交流合作、信息共享，社會組織和社會公眾參與，結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分工明確的組織架構(gòu)。讓多方主體共同參與、各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同配合、資源共享，共同推進，形成合力，協(xié)調(diào)統(tǒng)一推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)。

二、加強頂層設(shè)計、搭建制度平臺

政府從頂層設(shè)計上注重安排共建體制部署、提供共治制度，支持共享機制，以此調(diào)動各方參與社會治理的積極因素[3]。

1.發(fā)揮智庫作用，影響公共政策

自治區(qū)政法衛(wèi)健應(yīng)急部門牽頭成立不同部門、不同行業(yè)的專家組，研究社會心理對新疆的重要影響，發(fā)揮心理學(xué)和心理學(xué)專家在公共政策研究與咨詢中的重要作用。

運用科學(xué)的手段和方法，從心理學(xué)及各分支學(xué)科研究新疆各族群眾的心理，為新疆健全社會心理服務(wù)體系建設(shè)提供直接的理論、方法、技術(shù)支持和指導(dǎo)。首先通過調(diào)研把握新疆各族群眾心理需求及社會心態(tài)變化趨勢。其次針對新疆多種文明交匯，多種宗教交融共存的現(xiàn)狀，以民族、宗教工作作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的突破口，從社會文化心理入手，以動態(tài)和整體的文化視角，研究現(xiàn)代化進程中，新疆民族文化與民族心理的變遷給新疆社會穩(wěn)定帶來的影響。在多元文化環(huán)境下發(fā)揮宗教的積極作用，形成各民族共享的價值導(dǎo)向，提升新疆各族群眾之間的認(rèn)同感以及對社會、對國家、對中華民族共同體的認(rèn)同，促進民族團結(jié)與社會穩(wěn)定。第三，社會治理是情感治理，關(guān)注典型的社會情緒的特點和變化，比如因就業(yè)、扶貧或出現(xiàn)重大事件引發(fā)的恐慌、焦慮、浮躁等消極負(fù)向的社會情緒。尤其要重視在新疆因社會負(fù)向情緒的積累和民族、宗教問題交織引發(fā)民族沖突和群體性事件，發(fā)揮社會情感聯(lián)結(jié)社會成員的團結(jié)功能，凝聚民心[4]。

2.完善運行機制，落實政策保障

在法律層面，建立社會心理服務(wù)保障機制，做到有法可依。目前，我國沒有社會心理服務(wù)法。自治區(qū)人大常委會可根據(jù)我區(qū)社會心理服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，編制科學(xué)的地方立法規(guī)劃。在研究和把握新疆國民心態(tài)變化趨勢時，完善運行機制，指導(dǎo)公共政策制定與實施，提升心理學(xué)對公共政策的影響范圍和影響力，為新疆社會穩(wěn)定提供長效的支持機制。一是健全社會心態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警機制。在公共政策制定和實施整個過程中，注重以人為本，對民眾社會心態(tài)進行監(jiān)測、分析，協(xié)調(diào)、平衡各方利益訴求，滿足社會大多數(shù)甚至全體成員的需要和利益，提升民眾對公共政策的滿意度、信任度，使政策的推行成本得以降低、政策的社會效益能夠放大、政策的獲得感得到提升。二是建立專業(yè)的社會心理干預(yù)機制和機構(gòu)，提高危機干預(yù)和疏導(dǎo)能力。結(jié)合民族團結(jié)一家親、脫貧攻堅及一些重點工作，分門別類對領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法干部及社區(qū)干部;弱勢群體，即孤寡老人、留守兒童、低齡犯罪青少年、脫貧人員以及重點人員;下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點就業(yè)群體等運用社會心理學(xué)的理論和方法進行必要有效的心理干預(yù)，避免群眾因操心事、煩心事、揪心事帶來的不良心態(tài)，影響社會情緒，帶來社會危機。尤其著重培育各民族群眾自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，鼓勵重點人員重建信心、融入社會[5]。

3.健全服務(wù)機制，夯實服務(wù)平臺

建立心理健康宣傳教育機制。如宣傳政策發(fā)布、解釋和引導(dǎo)機制，穩(wěn)定民眾的心理預(yù)期，增強民眾的獲得感、幸福感、安全感[5]。在平臺建設(shè)上，主動加強社會成員的心理咨詢，引導(dǎo)其將自身個人價值取向和社會發(fā)展需要結(jié)合起來。借助各企事業(yè)單位、群團組織和人力資源部門，探索心理干預(yù)新疆范式。加強信息系統(tǒng)建設(shè)，完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，為心理咨詢、心理治療、心理危機干預(yù)提供保障。除了12320公共衛(wèi)生公益熱線、危機干預(yù)熱線等電話熱線，也可借助新的技術(shù)手段，建立雙語心理援助服務(wù)平臺，如互聯(lián)網(wǎng)咨詢平臺，公眾號等為民眾提供危機介入和心理救援服務(wù)。

4.優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)水平

社會心理服務(wù)作為一種特別的公共服務(wù)，服務(wù)者既包括政府部門公檢法司相關(guān)公務(wù)員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、社會組織相關(guān)人員等社會治理現(xiàn)代化相關(guān)人群，也包括為社會心理服務(wù)體系建設(shè)打基礎(chǔ)的心理健康服務(wù)體系從業(yè)人員，即精神科醫(yī)生、心理治療師、心理咨詢師、社會工作者以及各類接受過心理學(xué)教育和培訓(xùn)的心理服務(wù)工作者。各類專業(yè)人才對應(yīng)于不同的心理健康服務(wù)需求，在社會心理服務(wù)體系中發(fā)揮著不同的作用。

優(yōu)化服務(wù)力量，制定不同人員的相關(guān)政策。對從事社會心理服務(wù)的各民族專業(yè)人才，借助援疆優(yōu)勢，聯(lián)合高校及大型綜合性心理健康教育培訓(xùn)機構(gòu)，如新疆師范大學(xué)、新疆泰能職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等，加強職業(yè)素養(yǎng)、操作技能和實地觀摩等方面的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，如加強民語遠程學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)。完善激勵機制，增強職業(yè)認(rèn)同度，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，從而提升各民族社會心理服務(wù)人員的專業(yè)水平。對參與社會心理建設(shè)的志愿者，基層黨組織可將基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿服務(wù)者、全科社工等納入社會心理服務(wù)志愿者隊伍之中。

5.借力社會組織，進行縱向銜接

社會組織進行優(yōu)勢互補，承接政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能，對上輔助政府進行頂層設(shè)計、制約公共權(quán)力，對下疏導(dǎo)基層矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系。在治理體系中發(fā)揮承上啟下的作用。

三、個體層面

社會要關(guān)注個體發(fā)展，推進個體心理建設(shè)，幫助個體調(diào)整心理狀態(tài)、豐富心理營養(yǎng)，用正向積極的心理，提升個人的幸福感，促進個體身心健康及形成良好人格。同時個體自身更需要借助當(dāng)前黨和政府在新疆創(chuàng)造的良好局面，通過學(xué)習(xí)國家通用語言文字，提高自己的內(nèi)生動力和察省能力，關(guān)照心理需求，提升認(rèn)知水平，學(xué)會管理情緒，培育共享價值觀，從而形成良好人格，以個體的心理和諧穩(wěn)定奠定家庭、社區(qū)和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，進而達到整個社會共建共治共享的目的。

以上即從社會層面和個體層面為新疆健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制建設(shè)提供的實踐途徑。

參考文獻：

[1]盧俊、陳宇舟.社會心理服務(wù)體系建設(shè)：理論意義與實踐路徑[J].紅旗文稿，2019.24

[2]祝卓宏.從政策語境視角試析社會心理服務(wù)體系建設(shè)的功能定位[J].心理學(xué)通訊，2019.01.11-16

[3]金成波.構(gòu)建共建共治共享的社會治理模式和格局.人民網(wǎng)

[4]王俊秀.社會治理也是社會情感治理[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2017.15

[5]賀培育.加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)[N].光明日報，2019.01.22.06版