我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

胡傳甲

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，再加上對(duì)科技發(fā)展與創(chuàng)新的重視，科技日新月異，一大批重大科技成果涌現(xiàn)。然而當(dāng)前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而造成這一問(wèn)題的主要原因是我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力薄弱，技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展體系還存在技術(shù)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)效率低下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)弱化以及缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍等問(wèn)題，迫切需要研究出相應(yīng)的解決對(duì)策，以構(gòu)建符合科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

1 我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展不斷優(yōu)化與完善，主要是因?yàn)槭艿秸摺Ⅲw系以及機(jī)制等外界因素的積極影響，我國(guó)技術(shù)交易蓬勃發(fā)展，由區(qū)域體系轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)體系的建設(shè)與形成，給我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展構(gòu)建有利的環(huán)境[1]。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視程度逐漸提高，并出臺(tái)相應(yīng)的政策促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)的深入實(shí)施，以推動(dòng)相關(guān)主體提升積極性，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

第一，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。具體來(lái)說(shuō)，首先，從政策上，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)法律條款進(jìn)行修訂，并且部署具體的任務(wù)，從中央到地方，都出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，從而有效推動(dòng)全國(guó)范圍的科技成果轉(zhuǎn)化工作的深入實(shí)施。另外，國(guó)家全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，從而以科技成果產(chǎn)權(quán)，來(lái)有效、長(zhǎng)期地激勵(lì)科研人員投入到科技研究與創(chuàng)新中，并且在全國(guó)范圍內(nèi)，全面推廣國(guó)家自助創(chuàng)新示范區(qū)所得稅政策試點(diǎn)與營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新源頭不斷釋放活力[2]。最后，需加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的重視程度逐漸增強(qiáng)，并且實(shí)施相應(yīng)的行為，建立具有帶頭示范作用的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

第二，技術(shù)市場(chǎng)形成與發(fā)展。首先，近年來(lái)我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)得到迅猛的發(fā)展，技術(shù)交易也日趨增多，所成交的金額高速增長(zhǎng)，平均每年有20 多萬(wàn)項(xiàng)的技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并且逐漸提高在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比[3]。其次，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，技術(shù)需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，也有效促進(jìn)技術(shù)交易的活躍，尤其是以創(chuàng)新型研發(fā)與集成化服務(wù)為交易標(biāo)的技術(shù)交易。最后，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系得到一定程度的完善，因技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，再加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的快速發(fā)展，能夠有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，并且技術(shù)交易與服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸成為技術(shù)、產(chǎn)業(yè)緊密連接的紐帶，同時(shí)也是資源配置的重要平臺(tái)。

第三，技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作取得成效。首先，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量與質(zhì)量皆得到提升，因《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂，再加上技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作的深入實(shí)施，對(duì)相關(guān)科研人員起到一定的激勵(lì)效果，以增強(qiáng)其科研積極性，從而有效促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的數(shù)量與質(zhì)量得到提升。其次，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度得到提高，近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)各區(qū)域高校紛紛重視并加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并鼓勵(lì)學(xué)生與相關(guān)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷對(duì)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)新，從而能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新活力的持續(xù)釋放，以推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移[4]。最后，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)，能夠有效整合并科學(xué)利用全球范圍內(nèi)的技術(shù)資源，并構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我國(guó)各大企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

2 我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效率低下

我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展盡管取得一定成效，但與此同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下。具體而言，目前我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效率低下，而技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的建立與完善，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)一定的影響。而受到多方面因素的影響，如企業(yè)需求日益多元化，對(duì)相應(yīng)的服務(wù)提出更高的要求，需要服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓展與延伸服務(wù)功能，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)需涉及到技術(shù)、信息、資源以及中介等集成，并且需要建立并完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化機(jī)制，以促進(jìn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的不斷提升。

當(dāng)前，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化機(jī)制不夠完善，再加上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力弱化，缺少民間資本的參與，并且技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)信息化發(fā)展暫不夠成熟，從而一定程度制約了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系功能的充分發(fā)揮。而主要原因有多方面，一是當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)多依賴(lài)于政府，缺乏動(dòng)力與積極性，需以市場(chǎng)為導(dǎo)向，來(lái)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制；二是科研人員缺乏積極性，主要是因?yàn)楦咝＜夹g(shù)轉(zhuǎn)移職能不夠集中，存在嚴(yán)重的寄生現(xiàn)象，需真正實(shí)現(xiàn)“三權(quán)”改革政策的落實(shí)；三是難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，盡管當(dāng)前民營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn)，但仍難以滿(mǎn)足實(shí)際需求，需要對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式進(jìn)行創(chuàng)新；四是缺乏系統(tǒng)、完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致當(dāng)前存在一些違規(guī)操作與糾紛，需要對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范[5]。

2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)弱化

盡管近年來(lái)，我國(guó)與各大高等院校積極倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施，但實(shí)際上收效甚微，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的融合程度不高。具體而言，當(dāng)前我國(guó)更重視培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并且構(gòu)建良好的社會(huì)與市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，然而以技術(shù)創(chuàng)新為途徑，來(lái)促進(jìn)技術(shù)服務(wù)增值，其能力與成效仍存在不足[6]。主要有三點(diǎn)原因：一是暫未尋找到相應(yīng)的渠道，來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)與需求精準(zhǔn)對(duì)接；二是企業(yè)對(duì)新技術(shù)的價(jià)值認(rèn)知不足，主要是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)，并且新技術(shù)存在一定的復(fù)雜性；三是新技術(shù)的應(yīng)用，所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)與增值能力較為薄弱。

3 促進(jìn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)技術(shù)專(zhuān)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因，為促進(jìn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展，首先需要強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體職能進(jìn)行整合與優(yōu)化，并且需要加強(qiáng)統(tǒng)籌、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作以及積極開(kāi)展對(duì)科技成果信息收集、評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，以推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。為構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，可培育一批高質(zhì)量、規(guī)范化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，以起到帶頭示范的效果[7]。另外，還需重視與強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體的聯(lián)系與合作，可構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，還可引導(dǎo)部分有條件的機(jī)構(gòu)，能夠構(gòu)建服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

3.2 重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

促進(jìn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展，還需重視人才隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前，人力資源無(wú)疑是競(jìng)爭(zhēng)的最直接動(dòng)力，同時(shí)也是技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵力量，因此需要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)理人等，并且需要建立相應(yīng)的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制以及職稱(chēng)晉升制度，以促進(jìn)相關(guān)人才能夠不斷激發(fā)動(dòng)力與積極性。另外，還需對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，為明確并將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，需構(gòu)建利益分配制度以及職務(wù)披露制度等，從而大力引進(jìn)并培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)[8]。除此之外，還需通過(guò)多種途徑與形式，來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，如與企業(yè)、高校進(jìn)行項(xiàng)目合作、教學(xué)合作等，來(lái)吸引更多的高層次人才隊(duì)伍，并且需充分高校人才培養(yǎng)主陣地的作用，可鼓勵(lì)并引導(dǎo)高校能夠開(kāi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)或課程，并加強(qiáng)校企合作，以及與科研所構(gòu)建聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)人才。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系發(fā)展現(xiàn)狀取得一定的成效，但也存在不足之處，如技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)效率低下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)弱化等，可通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)等對(duì)策，來(lái)促進(jìn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展。