著眼解決問題充分發(fā)揮營級(jí)黨委作用

趙 軍 林 彬

體制編制調(diào)整以來，各級(jí)堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)基層建設(shè)，注重轉(zhuǎn)變觀念、理順關(guān)系、改進(jìn)方式，確保了營級(jí)黨委地位凸顯、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、作用發(fā)揮。近期通過對(duì)一些部隊(duì)調(diào)研，對(duì)照“三個(gè)過硬”標(biāo)準(zhǔn)要求，感覺迫切需要強(qiáng)化營級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。

一、突出政治功能，發(fā)揮凝心聚力“指揮所”的作用

調(diào)研表明，有的營級(jí)黨委堅(jiān)持從思想上政治上建連育人還有差距，“中間”還沒有成為“中堅(jiān)”。抓不住思想聚力量。思想理論武裝、政治引領(lǐng)、實(shí)踐轉(zhuǎn)化不夠，80 后干部還把不準(zhǔn)90 后官兵思想脈搏，教育方式跟不上網(wǎng)生一代官兵特點(diǎn)，檢查同一單位部分營政治教育備課本千篇一律，抽考部分黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)掌握不好，理論武裝入腦入心還有差距。站不上高位議大事。事務(wù)上研究工作多、政治上考慮問題少，站本級(jí)研究問題多、看全局分析問題少，有的把黨委會(huì)開成了“大雜燴”、議訓(xùn)會(huì)開成了部署會(huì)。用不好法寶帶班子。部分營連級(jí)單位主官行政與專業(yè)職級(jí)并行，有的貫徹民主集中制不嚴(yán)格，落實(shí)組織生活制度不規(guī)范，尤其是分散執(zhí)行任務(wù)單位醞釀周期長(zhǎng)、集中開會(huì)難。

基層過硬首要是政治過硬，必須在思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)。一是理論武裝鑄忠誠。堅(jiān)持從思想源頭強(qiáng)化政治自覺，發(fā)揮營議教組教、管教施教功能，堅(jiān)持用習(xí)主席思想領(lǐng)航、用紅色基因鑄魂、用黨的理論補(bǔ)鈣、用思想教育勵(lì)志、用軍事文化陶情，常態(tài)開展?fàn)I連主官宣講、理論骨干串講和“士兵大講堂”活動(dòng)，固牢官兵絕對(duì)忠誠“命根子”。二是議事決策把方向。探索規(guī)范動(dòng)態(tài)分散緊急情況下營黨委議事決策方法手段，發(fā)揮靈活高效的特點(diǎn)，把準(zhǔn)議的時(shí)機(jī)，不等靠不誤事；發(fā)揮針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把好議的內(nèi)容，聚焦中心工作；發(fā)揮一線督導(dǎo)的特點(diǎn)，把好議的質(zhì)量，按照分工要求，做實(shí)“下篇文章”。三是組織生活淬黨性。從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，扣好進(jìn)黨委、當(dāng)書記之初的第一粒扣子，增強(qiáng)黨管黨員、管干部、管思想的原則性戰(zhàn)斗性。

二、強(qiáng)化自建能力，發(fā)揮全面建設(shè)“火車頭”的作用

調(diào)研表明，有的營級(jí)黨委的抓建能力滯后于轉(zhuǎn)型需求，體制優(yōu)勢(shì)還沒轉(zhuǎn)化為打贏優(yōu)勢(shì)。對(duì)地位作用認(rèn)識(shí)不足。與部分營主官座談，有的認(rèn)為部署任務(wù)在旅、具體落實(shí)在連，把地位看單了；有的認(rèn)為營是團(tuán)的作用可直接與旅黨委對(duì)話，把地位看高了。對(duì)棘手問題解決不力。有的營黨委慣于當(dāng)“傳感器”“中轉(zhuǎn)站”，對(duì)問題只知上報(bào)、不知解決，帶部隊(duì)深入掌握情況少、共同剖析原因少、具體解決問題少。對(duì)建設(shè)發(fā)展推動(dòng)不夠。表現(xiàn)為營黨委把不住自身優(yōu)勢(shì)，理性思考、統(tǒng)籌謀劃辦法不多，調(diào)研發(fā)現(xiàn)三分之一營遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)駐防，有的營在十多個(gè)點(diǎn)位執(zhí)行任務(wù)，動(dòng)中訓(xùn)教管保差距明顯。

營黨委接旅帶連，既是結(jié)合部，又是指揮部，既要有腳踏實(shí)地抓細(xì)抓小作風(fēng)，更要有統(tǒng)籌規(guī)劃管總管長(zhǎng)素養(yǎng)。一是提高獨(dú)立遂行任務(wù)能力。讓營主官站到任務(wù)前臺(tái)唱“主角”，強(qiáng)化黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌擺布力量，催動(dòng)思維理念、指揮控制、靈活處突等能力磨合融合，發(fā)揮表率作用，激發(fā)官兵斗志，提升合成效能。二是提高獨(dú)立籌劃建設(shè)能力。堅(jiān)持謀劃工作立足營，對(duì)照上級(jí)規(guī)劃，明晰責(zé)任分工，理清營連發(fā)展方向、建設(shè)思路和短板弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)營定月計(jì)劃、集中修改連周表和工作量化評(píng)估等制度，確保營始終站排頭統(tǒng)工作、自主抓。三是提高獨(dú)立落實(shí)工作能力。準(zhǔn)確理解貫徹上級(jí)黨委意圖，當(dāng)好承上啟下紐帶，做好“加工增效”的工作，堅(jiān)持一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)工作、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓執(zhí)行，事事有部署、有措施、有總結(jié)，末端跟蹤問效，架好貫通落地的“橋梁”。四是提高獨(dú)立解決問題能力。搞好營經(jīng)常性形勢(shì)分析，用活軍地、上下資源，組織群眾性難題會(huì)診，聚合官兵智慧，以“功成不必在我”的決心意志把問題解在實(shí)、抓到底。

三、改進(jìn)指導(dǎo)方法，發(fā)揮籌劃組織“小機(jī)關(guān)”的作用

調(diào)研表明，有的營黨委承上啟下統(tǒng)工作、關(guān)好閘、增質(zhì)效還有差距。等靠依賴多，壓力傳導(dǎo)弱。機(jī)關(guān)保姆式抓建、一竿子到底的現(xiàn)象還存在，落實(shí)責(zé)任逐級(jí)遞減，“五多”頑癥仍未清除，官兵對(duì)組織的信任度還不高。工作部署多，跟蹤問效少。有的運(yùn)動(dòng)式抓工作、隨意性抓落實(shí)、籠統(tǒng)式抓質(zhì)效，有的指導(dǎo)員談道，“把安排了等于落實(shí)了，用轉(zhuǎn)連隊(duì)當(dāng)作抓整改，靠秀問題掩飾能力弱”。照抄照搬多，創(chuàng)造落實(shí)少。列席部分營黨委會(huì)，當(dāng)“傳聲筒”“二傳手”的比較多，聯(lián)系實(shí)際抓連帶連的比較少，有的官兵戲稱“上有旅團(tuán)下有連，營在中間最清閑”。

發(fā)揮營黨委作用關(guān)鍵是創(chuàng)新指導(dǎo)方式，規(guī)范法治運(yùn)行，維護(hù)黨委權(quán)威。一是賦權(quán)強(qiáng)責(zé)更科學(xué)。按照“黨委抓統(tǒng)、機(jī)關(guān)抓合、營里抓幫、連隊(duì)抓建”模式運(yùn)行，規(guī)范營連工作安排、人員使用、財(cái)務(wù)支配等權(quán)責(zé)，推行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持按“單”抓建、依“單”履責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，定期跟蹤考評(píng)。二是減壓釋負(fù)更高效。機(jī)關(guān)嚴(yán)格“三會(huì)一條線”制度，落實(shí)解決“五多”問題為基層減負(fù)有關(guān)規(guī)定，做到指導(dǎo)不主導(dǎo)、放權(quán)不放任、幫帶不包辦。營黨委注重把好“三關(guān)”：統(tǒng)籌關(guān)，統(tǒng)任務(wù)、力量、環(huán)節(jié)；謀劃關(guān)，重要任務(wù)集體議、大項(xiàng)任務(wù)有方案、一般任務(wù)有計(jì)劃；落實(shí)關(guān)，險(xiǎn)難任務(wù)到位抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把、苦活累活帶著干。三是指導(dǎo)幫帶更精準(zhǔn)。營區(qū)分不同類型、基礎(chǔ)、任務(wù)單位，實(shí)行能力素質(zhì)常態(tài)幫抓、關(guān)鍵階段強(qiáng)化幫建、重點(diǎn)對(duì)象突出幫帶。營主官落實(shí)“四查”：訓(xùn)練日跟班跟訓(xùn)查訓(xùn)練秩序，教育日推門聽課查備課授課，每日轉(zhuǎn)一班排查管理現(xiàn)狀，一線指導(dǎo)重大任務(wù)查組織實(shí)施。

四、建強(qiáng)書記隊(duì)伍，發(fā)揮狠抓落實(shí)“排頭兵”的作用

調(diào)研表明，基層書記隊(duì)伍素質(zhì)弱化的問題比較普遍，能力代差、現(xiàn)實(shí)落差的考驗(yàn)明顯。理念舊，思維轉(zhuǎn)變慢。有的思維守舊，對(duì)新情況新問題不主動(dòng)研究思考，管黨治黨理念滯后，對(duì)嚴(yán)緊形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高，沿用行政手段“管”、個(gè)人權(quán)威“壓”、降低標(biāo)準(zhǔn)“糊”。素質(zhì)弱，想干不會(huì)干。有的有想法沒招法，對(duì)法規(guī)政策、建設(shè)規(guī)律把握不透；有的任職單缺經(jīng)歷，部分營主官?zèng)]有機(jī)關(guān)經(jīng)歷。勝任難，專業(yè)跟不上。合成營長(zhǎng)懂兩個(gè)以上專業(yè)不到一半，兵種營長(zhǎng)不少非本專業(yè)畢業(yè)，參加過聯(lián)合作戰(zhàn)指揮培訓(xùn)、軍兵種知識(shí)培訓(xùn)的少之又少，有的營主官坦言“短期內(nèi)從一專多能到多專多能、從專業(yè)對(duì)口到復(fù)合經(jīng)歷轉(zhuǎn)變，力不從心”。

沒有能力素質(zhì)的“合格證”，就不可能取得一線指揮的“資格證”。一是選好配強(qiáng)有戰(zhàn)力。堅(jiān)持一線考察、群眾公論，按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)選人用人，走開機(jī)關(guān)基層交叉任職、跨旅交流任職、技術(shù)干部改任、越級(jí)提升使用、科學(xué)調(diào)配補(bǔ)充等路子，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)搭配，盤活隊(duì)伍。二是培養(yǎng)育才修內(nèi)力。推行書記先培訓(xùn)后上崗，軍旅抓好新任黨委支部書記集中培訓(xùn)，夯實(shí)黨務(wù)工作基本功。營搞好經(jīng)常性培訓(xùn)，堅(jiān)持靠主官帶，搞好經(jīng)歷缺、專業(yè)弱支部書記針對(duì)性幫帶；靠考核促，以群眾性練兵比武為載體培養(yǎng)“武教頭”；靠任務(wù)練，在執(zhí)行重大任務(wù)中強(qiáng)本領(lǐng)、長(zhǎng)才干。三是解難幫困添動(dòng)力。軍旅每年制定為基層辦實(shí)事計(jì)劃，營黨委用好問題懇談會(huì)、整改承諾會(huì)等形式，及時(shí)收集官兵現(xiàn)實(shí)困難，委員定期進(jìn)排住班，深入開展“幫戰(zhàn)友”“三互”“大談心”活動(dòng)，跟進(jìn)解決官兵“撓心事”，激發(fā)活力動(dòng)力。