休閑農業與鄉村旅游的發展問題和對策

楊 燕

(中共隴南市成縣縣委黨校，甘肅 成縣 742500)

1 引言

休閑農業與鄉村旅游是一種新興的旅游形式，近來發展十分迅速，成為生活在城鎮居民旅行的首選[1～3]。休閑農業與鄉村旅游之所有得到高度重視和大力推行發展，關鍵因素在于其是我國全力建設社會主義新農村和整合城鄉一體化的關鍵之舉[4，5]。”振興鄉村、建設鄉村、推進城鄉一體化發展的核心實現路徑是大力發展鄉村經濟、改革完善鄉村經濟結構[6]。因此，應從當地實際資源、農耕文化和地理發展條件為出發點，優化產業結構，實現三產的高度融合，打造出全面完整的產業體系，重視多元效益，實現社會主義新農村的全面建設，加快鄉村經濟的高速發展。

2 休閑農業與鄉村旅游的具體狀態

2.1 靈活性日漸加強

在農業供給側改革政策的推動下，休閑農業與鄉村旅游愈加靈活。其在發展中打破了傳統農業產業格局，實現產業深度融合，升級傳統農業現有結構，實現社會主義新農村的全面建設，加快鄉村經濟的高速發展，實現鄉村脫貧的攻堅任務。首先，休閑農村與鄉村旅游已形成成熟的發展形態，能與鄉村傳統民俗文化融合，同時全力推出覆蓋各個領域的旅游產品提升休閑農業的體驗，實現游多元化發展形態。其次，政府加大激勵各個市場主體大力參與的政策支持。休閑農業與鄉村旅游結合當地實際市場發展形勢和趨勢，鼓勵市場主體企業、農戶、合作社、旅游協會等共同參與，重視多元效益，充分發揮主體多元化的優勢，推進農文旅深度融合，增強服務意識，推進農文旅規范發展，實現休閑農業與鄉村旅游產業的創新持續性發展。

2.2 大量的關鍵性政策支持

實現社會主義新農村的全面建設、加快鄉村經濟的高速發展、實現鄉村脫貧的攻堅任務的關鍵是振興鄉村、建設鄉村、推進城鄉一體化發展。振興鄉村、建設鄉村、推進城鄉一體化發展，要全力發展休閑農業與鄉村旅游產業。為此，黨和國家推行了一系列的政策基礎扶持，為休閑農業與鄉村旅游產業發展提供夯實政策性支持基礎，從當地實際資源、農耕文化和地理發展條件為出發點，優化產業結構，實現三產的高度融合，打造出全面完整的產業體系，重視多元效益，推進農文旅深度融合，增強服務意識，推進農文旅規范發展。

2.3 市場需求日益擴漲

在改革開放的推動下，伴隨著經濟的高速發展，公民的消費水平日益提升，消費結構變得多樣，旅游消費成為公民消費需求的重要表現形式，尤其是休閑農業與鄉村旅游的旅游模式。第一，公民對休閑農業與鄉村經濟的需求日益增加。城鎮居民由于生活壓力，過著緊張、擁擠、嘈雜的生活，因此公民十分向往美麗的自然生態，同時，公民的生活方式發生新的改變，公民間愈加流行健康的旅游形式，而休閑農業與鄉村旅游的美麗的自然生態，滿足了城鎮居民的旅游需求，也滿足公民的“剛性”健康出行需求，吸引了公民的消費熱情。第二，優化產業結構推動了市場需求。隨著公民日益多元化的需求變化，休閑農業與鄉村旅游產業優化產業結構，符合消費需求變化，融入產業資源，融合鄉土文化，推出精品化發展，打造出具有市場號召力的文化名牌，優化和完善休閑農村與鄉村旅游，加強對公民的吸引力。

3 休閑農業與鄉村旅游產業發展中的具體問題

休閑農業和鄉村旅游產業推動了鄉村經濟建設和振興鄉村政策的發展。隨著黨和國家的政策，休閑農業與鄉村旅游產業發展速度愈來愈快，然而發展中存在著一些問題，未能充分利用自身的生態資源、傳統文化資源，沒有做到產業協同融合，導致在發展過程中，出現以下問題，本文以隴南市成縣廟下村生態田園綜合體為例進行展開。

3.1 無法充分利用鄉村優質資源

休閑農業與鄉村旅游產業發展的關鍵環節是要打造出全面完整的產業體系。就產業形式方面來說，未從當地實際資源、農耕文化和地理發展條件為出發點，無法優化產業資源，未實現三產的高度融合。此外，傳統民俗文化的賦值高低，是休閑農業與鄉村旅游優化改革的重要環節。然而，以目前實際成長的近況來看，休閑農業與鄉村旅游產業沒有深度融合傳統民俗文化，缺乏傳統民俗文化的管理機制，導致休閑農業與鄉村旅游產業無法充分利用鄉村優質資源。

隴南市成縣廟下村生態田園綜合體項目坐落于隴南市成縣往西32 km，西臨西和縣。目前，廟下村的田園綜合體主要模式是以青山綠水的觀光旅游為主，沒有充分結合廟下村的具體傳統民俗文化，單純培育和開發了第一產業的，故而職能單純的提供游客觀光、休閑和餐飲等簡單需求，無法進一步實現資源利用最大化，導致項目發展停滯不前。

3.2 產業拓展性不高

休閑農業與鄉村旅游發展的直接限制條件是交通條件。鄉村資源因其地理條件因素分布較散，若沒有基礎的交通設施條件，則無法連動開拓休閑農業與鄉村旅游產業，更無法長期持續性發展。同時，有部分政府沒有重視多元效益，未能及時有效地根據市場形勢發展新興產業，無法長期保持持續性發展[7]。

成縣廟下村和附近大多數村莊的基礎交通設施不完整，村與村之間無法建立有效聯系，導致部分村莊的水、電、通訊等基礎公共設施落后，限制了鄉村的經濟發展。同時，還有部分村莊的基礎設施沒有資金支持，無法有效維護基礎公共設施，導致基礎公共設施損毀嚴重，無法無法長期吸引游客停留，致使廟下村生態田園綜合體發展滯后。

3.3 市場主體參與性弱

休閑農業與鄉村旅游發展的主要動力來源于政府的主導，但目前，因政策的宣發和對群眾的激發程度有限，公民以及市場主體的參與積極性仍就低于其他經濟結構，無法建立健全“企業 + 農戶”“企業 + 合作社”和“政府 + 農業企業 + 涉旅企業 + 旅游協會 + 農戶”等多元主體經營發展模式，并且未重視多元效益，無法推進農文旅深度融合，未增強服務意識，限制農文旅規范發展，影響社會主義新農村的全面建設，無法實現鄉村脫貧的攻堅任務。

隴南市成縣廟下村生態田園綜合體項目市場參與主體單一，政府未能實現科學規劃，無法建立健全多元主體經營發展模式，缺乏龍頭企業的帶動，導致產業結構單一，無法融合三大產業優勢，導致廟下村生態田園綜合體發展落后。

4 休閑農業與鄉村旅游發展對策

4.1 充分發揮鄉村資源優勢

充分發揮鄉村資源的優勢要從當地實際資源、農耕文化和地理發展條件為出發點，優化產業資源，實現三產的高度融合，時刻掌握市場需求，加強鄉村資源的利用率，充分融合傳統民俗文化，將傳統民俗文化的管理機制加以優化，打造出全面完整的產業體系，重視多元效益，推進農文旅深度融合，增強服務意識，推進農文旅規范發展，實現社會主義新農村的全面建設，加快鄉村經濟的高速發展，實現鄉村脫貧的攻堅任務。

隴南市成縣廟下村生態田園綜合體在發展的過程中，可以深度融合傳統民俗文化，加入傳統文化設計理念，加強傳統民俗文化的情感導向性，打造有隴南市成縣廟下村文旅品牌。此外優化產業要素，加強隴南市成縣廟下村生態田園綜合體與市場的黏度，推動隴南市成縣廟下村生態田園綜合體的高速發展。

4.2 緊跟市場形勢，優化產業結構，打造出全面完整的產業體系

要從市場出發、主動積極融入多產業結構。首先，完善基礎公共設施建設，加強村落與村落、產業與產業之間的聯系，其次，優化產業結構，實現三產的高度融合，打造出全面完整的產業體系，推進農文旅深度融合，重點推出優勢突出的產品，打造文化與農業特色優勢相互融合的多元旅游品牌及項目，同時引入現代科技理念，實現社會主義新農村的全面建設，加快鄉村經濟的高速發展，實現鄉村脫貧的攻堅任務。

在隴南市成縣廟下村生態田園綜合體建設中，要優化資源配置，與周邊旅游景點進行合作，共享客源，開展多元化發展道路，完善田園綜合體的產業鏈鏈條，同時引入現代科技理念，賦予理念實際價值，加速隴南市成縣廟下村生態田園綜合體的創新發展。

4.3 做好政策基礎支持，重視多元效益，實現三產的高度融合

鼓勵市場主體積極參與，提高市場主體的參與性是解決休閑農業與鄉村旅游持續性發展問題的關鍵。應從當地實際資源、農耕文化和地理發展條件為出發點，優化產業結構，實現三產的高度融合，打造出全面完整的產業體系，重視多元效益，推進農文旅深度融合。首先，優化政策支持，建立健全“企業 + 農戶”“企業 + 合作社”和“政府 + 農業企業 + 涉旅企業 + 旅游協會 + 農戶”等多元主體經營發展模式，重視主體多元化發展，創建出一個多元主體參與共同發展的模式[2]。其次，把握參與主體自身的優勢和市場資源，加強傳統文化、資源及創意的深度融合，推動文化、經濟和生態效益的一體化發展。

成縣廟下村在創建生態田園綜合體時，應將田園綜合體定位為一家規模化、兩棲化的精品現代化農業綜合體，項目開發設計應實現新型產業化經營，加強機蔬菜、牲禽養殖、鄉村生態旅游深度融合，推進“基地+農戶+公司”的多元產業模式，優化生態田園松鶴體的產業結構，提高生態田園綜合體的經濟效益，創建出高新農業、文化觀光、生態旅游一體化綜合發展[4]。

休閑農業與鄉村旅游產業直接影響農村供給側結構的改革優化，也是實現農業現代化發展的關鍵。發展休閑農業與鄉村旅游產業，應從當地實際資源、農耕文化和地理發展條件為出發點，優化產業結構，實現三產

的高度融合，打造出全面完整的產業體系，重視多元效益，推進農文旅深度融合，增強服務意識，推進農文旅規范發展，實現社會主義新農村的全面建設，加快鄉村經濟的高速發展，實現鄉村脫貧的攻堅任務。