船舶安全管理體系初探

◎ 柏偉 張秀和 中交天航濱海環(huán)保浚航工程有限公司

1.船舶安全管理體系

1.1 定義

船舶安全管理體系：是指航運公司及其所屬船舶為了滿足《國際安全管理規(guī)則，ISM，Code》的一系列有關(guān)安全和防污染管理強(qiáng)制要求而建立的船舶安全操作和防污染管理體系。

1.2 重要性

安全對于航海的重要性是毋庸置疑的，船舶航行安全工作主要受到人為因素、船舶因素、環(huán)境因素和管理因素的影響和制約。除了環(huán)境因素，其他各項均與船舶管理體系息息相關(guān)。

1.3 海難案例

1994年9月28日，“愛沙尼亞”號渡輪從愛沙尼亞的塔林港駛向瑞典的斯德哥爾摩途中，在波羅的海遇風(fēng)浪沉沒，造成900多人死亡。

根據(jù)調(diào)查報告：渡輪沉沒的原因是因為船首為方便人、車上下的出入艙門，沒有鎖好而松脫；另外，調(diào)查小組認(rèn)為船速過快也是沉沒的原因之一。

1.4 案例分析

上述海難事故發(fā)生的主要原因有以下幾點：

（1）航前安全檢查不到位；

（2）關(guān)閉船首艙門的水手玩忽職守；

（3）船長和當(dāng)值駕駛員沒有根據(jù)風(fēng)浪情況而設(shè)定安全航速；

（4）風(fēng)浪過大。

通過事故樹分析能表明船舶安全管理體系的重要性。如果安全意識不強(qiáng)，平常對自己要求不嚴(yán)格，那么不出事故是偶然，出事故是必然。船舶安全管理體系是要將安全生產(chǎn)進(jìn)行到底，從要我安全過渡到我要安全，再轉(zhuǎn)變思想，提高意識做到我會安全，直至我能安全，用高度的責(zé)任心和超強(qiáng)的安全意識駕馭船舶，讓船舶安全管理體系始終就在身邊。

2.船舶管理體系法律依據(jù)

（1）SOLAS國際海上人命安全公約;

（2）MLC(2006) 2006年海事勞工公約;

（3）MARPOL(73/78) 國際防止船舶造成污染公約；

（4）STCW(2011) 海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約；

（5）COLR EGs（1972）國際避碰規(guī)則；

（6）鋼質(zhì)船建造規(guī)范（2015）;

（7）FSS (2007) FIRE SAFETY SYSTEM 國際消防系統(tǒng)規(guī)則;

（8）LSA LIFE-SAVING APLIANCE CODE.國際救生設(shè)備規(guī)則;

（9）international load line CONVENTION國際載重線公約；

（10）IMDG Code（國際海運危險貨物規(guī)則）；

（11）ISPS CODE 國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則；

（12）其他規(guī)則。

3.船舶安全管理在實際中的運用和出現(xiàn)的問題

3.1 推動管理機(jī)制

船舶運行期間要促進(jìn)管理制度的完善性，推動船員領(lǐng)導(dǎo)意識與責(zé)任意識的形成，建立責(zé)任制，保障監(jiān)督管理工作合理進(jìn)行；同時，需要成立獎懲制度，不僅如此，還需要增加考核體系，保證監(jiān)督管理有效執(zhí)行。

3.2 船舶安全管理方法

船舶安全管理的主要方法有：

（1）遵循法制。依法治理安全屬于“管理”要素，有利于船舶和船員消除大量的宏觀的和微觀的不安全因素。

（2）行政監(jiān)管。船舶安全管理主要依靠港務(wù)監(jiān)督、交通行業(yè)主管部門、公司的行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

（3）全面質(zhì)量管理。其一，全面性TQC；其二，預(yù)防為主；其三，教育培訓(xùn)。

（4）管理標(biāo)準(zhǔn)化。使船舶安全管理統(tǒng)一于ISM規(guī)則。

（5）船員和公司岸基人員對安全的影響。關(guān)鍵在于素質(zhì)和行為，安全行為的主要任務(wù)是解釋、預(yù)測和控制人員的不安全性，從人員的行動原理分析人為事物的原因，尋求適當(dāng)?shù)念A(yù)測和控制方法，從職業(yè)適應(yīng)性角度設(shè)計人員遵守標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，用行為激勵安全行為的產(chǎn)生，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)行為，群體行為，人際關(guān)系及溝通對安全的積極影響。

（6）安全教育、體系的學(xué)習(xí)。

（7）崗位職責(zé)落實到具體人員，休班時要指定替代人員。

（8）船舶安全文化建設(shè)。船舶安全文化是船員在船舶運輸生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的關(guān)于安全生產(chǎn)、安全生活的精神、意念、行為與物態(tài)的總和，是安全價值觀與安全行為準(zhǔn)則相互融合的體現(xiàn)。其主要包括以下幾個方面：普及船舶安全文化，樹立正確的思想觀念；規(guī)范的管理程序，才有可靠的安全保證；良好的內(nèi)部環(huán)境，才有穩(wěn)定的安全形勢；養(yǎng)成良好的團(tuán)隊精神。

3.3 存在的問題

（1）船舶安全管理體系把船上每個崗位的權(quán)利和職責(zé)闡述得很明晰，但是在實際工作中往往會出現(xiàn)偏差。有的船員并不完全清楚其職責(zé)范圍內(nèi)的設(shè)備和操作要求，不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

要解決此類問題的辦法有：把控好上船人員的素質(zhì)；做好上船前培訓(xùn)；到船后，部門要指定專人對其進(jìn)行培訓(xùn)，符合標(biāo)準(zhǔn)要求后才允許其上崗值班。

（2）公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對實施ISM規(guī)則意義認(rèn)識不足，對規(guī)則的內(nèi)涵理解不深，在推進(jìn)和實施過程中就會出現(xiàn)失誤。例如，某輪在舟山瑤豐船廠檢修，臨近尾聲還有不少項目沒有驗收和掃尾，某領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)令船長開航調(diào)遣，抵達(dá)目的港時海事局人員上船檢查出兩項滯留項，造成惡劣影響。對此，船長一是要積極溝通，二是能夠堅持原則，根據(jù)SMS要求拒絕開航。

（3）船上培訓(xùn)缺乏有效的針對性，或者說傳統(tǒng)做法和習(xí)慣行為代替了體系要求，實施過程中存在“兩張皮”現(xiàn)象。例如，船舶在加裝燃油時，或明火作業(yè)等關(guān)鍵性操作，未按SMS要求做好事前安全和防污染培訓(xùn)，做好預(yù)防措施。這就要求船舶根據(jù)公司下發(fā)的演習(xí)和培訓(xùn)計劃，具體分析研究適合本船實際的演習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，高級船員親自示范，手把手指導(dǎo)，總之，通過言傳身教規(guī)范關(guān)鍵性操作，專項培訓(xùn)、專項疏導(dǎo)。

（4）航海通告、航海圖書資料未能及時接收、配備、更新。這一現(xiàn)象是不可避免的，只有到下一港前通過代理商辦理相關(guān)事宜。

（5）船岸信息交流不暢，這一問題隨著衛(wèi)星通訊的發(fā)展逐漸解決了。

（6）出現(xiàn)只注重船員、船舶及設(shè)備的安全，對海洋防污染重視不足的情況。這不僅是傳統(tǒng)觀念問題，又是現(xiàn)實問題，出現(xiàn)大額罰款或滯留的現(xiàn)象時有發(fā)生。在這一方面，歐美船舶比國內(nèi)的船舶做的要好些。對此，要做到岸到岸的巡檢，并在航次中進(jìn)行實時的宣貫和學(xué)習(xí)，杜絕海洋污染行為。

（7）目前，盡管SMS篇幅恢弘，仍存在一些需要補充、改進(jìn)的地方，還在進(jìn)一步完善中。

4.結(jié)束語

以上是作者根據(jù)二十多年的工作經(jīng)驗總結(jié)出的一些淺見，呼吁全體船員以安全管理體系為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的工作和行為，以“心在船上，船在心上”的工作態(tài)度，做好船舶工作，安全出行。