船舶安全管理體系初探

◎ 柏偉 張秀和 中交天航濱海環?？：焦こ逃邢薰?/p>

1.船舶安全管理體系

1.1 定義

船舶安全管理體系：是指航運公司及其所屬船舶為了滿足《國際安全管理規則，ISM，Code》的一系列有關安全和防污染管理強制要求而建立的船舶安全操作和防污染管理體系。

1.2 重要性

安全對于航海的重要性是毋庸置疑的，船舶航行安全工作主要受到人為因素、船舶因素、環境因素和管理因素的影響和制約。除了環境因素，其他各項均與船舶管理體系息息相關。

1.3 海難案例

1994年9月28日，“愛沙尼亞”號渡輪從愛沙尼亞的塔林港駛向瑞典的斯德哥爾摩途中，在波羅的海遇風浪沉沒，造成900多人死亡。

根據調查報告：渡輪沉沒的原因是因為船首為方便人、車上下的出入艙門，沒有鎖好而松脫；另外，調查小組認為船速過快也是沉沒的原因之一。

1.4 案例分析

上述海難事故發生的主要原因有以下幾點：

（1）航前安全檢查不到位；

（2）關閉船首艙門的水手玩忽職守；

（3）船長和當值駕駛員沒有根據風浪情況而設定安全航速；

（4）風浪過大。

通過事故樹分析能表明船舶安全管理體系的重要性。如果安全意識不強，平常對自己要求不嚴格，那么不出事故是偶然，出事故是必然。船舶安全管理體系是要將安全生產進行到底，從要我安全過渡到我要安全，再轉變思想，提高意識做到我會安全，直至我能安全，用高度的責任心和超強的安全意識駕馭船舶，讓船舶安全管理體系始終就在身邊。

2.船舶管理體系法律依據

（1）SOLAS國際海上人命安全公約;

（2）MLC(2006) 2006年海事勞工公約;

（3）MARPOL(73/78) 國際防止船舶造成污染公約；

（4）STCW(2011) 海員培訓、發證和值班標準國際公約；

（5）COLR EGs（1972）國際避碰規則；

（6）鋼質船建造規范（2015）;

（7）FSS (2007) FIRE SAFETY SYSTEM 國際消防系統規則;

（8）LSA LIFE-SAVING APLIANCE CODE.國際救生設備規則;

（9）international load line CONVENTION國際載重線公約；

（10）IMDG Code（國際海運危險貨物規則）；

（11）ISPS CODE 國際船舶和港口設施保安規則；

（12）其他規則。

3.船舶安全管理在實際中的運用和出現的問題

3.1 推動管理機制

船舶運行期間要促進管理制度的完善性，推動船員領導意識與責任意識的形成，建立責任制，保障監督管理工作合理進行；同時，需要成立獎懲制度，不僅如此，還需要增加考核體系，保證監督管理有效執行。

3.2 船舶安全管理方法

船舶安全管理的主要方法有：

（1）遵循法制。依法治理安全屬于“管理”要素，有利于船舶和船員消除大量的宏觀的和微觀的不安全因素。

（2）行政監管。船舶安全管理主要依靠港務監督、交通行業主管部門、公司的行政主管部門進行監督管理。

（3）全面質量管理。其一，全面性TQC；其二，預防為主；其三，教育培訓。

（4）管理標準化。使船舶安全管理統一于ISM規則。

（5）船員和公司岸基人員對安全的影響。關鍵在于素質和行為，安全行為的主要任務是解釋、預測和控制人員的不安全性，從人員的行動原理分析人為事物的原因，尋求適當的預測和控制方法，從職業適應性角度設計人員遵守標準和培訓標準，用行為激勵安全行為的產生，發揮領導行為，群體行為，人際關系及溝通對安全的積極影響。

（6）安全教育、體系的學習。

（7）崗位職責落實到具體人員，休班時要指定替代人員。

（8）船舶安全文化建設。船舶安全文化是船員在船舶運輸生產活動中創造的關于安全生產、安全生活的精神、意念、行為與物態的總和，是安全價值觀與安全行為準則相互融合的體現。其主要包括以下幾個方面：普及船舶安全文化，樹立正確的思想觀念；規范的管理程序，才有可靠的安全保證；良好的內部環境，才有穩定的安全形勢；養成良好的團隊精神。

3.3 存在的問題

（1）船舶安全管理體系把船上每個崗位的權利和職責闡述得很明晰，但是在實際工作中往往會出現偏差。有的船員并不完全清楚其職責范圍內的設備和操作要求，不能滿足標準要求。

要解決此類問題的辦法有：把控好上船人員的素質；做好上船前培訓；到船后，部門要指定專人對其進行培訓，符合標準要求后才允許其上崗值班。

（2）公司有關領導對實施ISM規則意義認識不足，對規則的內涵理解不深，在推進和實施過程中就會出現失誤。例如，某輪在舟山瑤豐船廠檢修，臨近尾聲還有不少項目沒有驗收和掃尾，某領導強令船長開航調遣，抵達目的港時海事局人員上船檢查出兩項滯留項，造成惡劣影響。對此，船長一是要積極溝通，二是能夠堅持原則，根據SMS要求拒絕開航。

（3）船上培訓缺乏有效的針對性，或者說傳統做法和習慣行為代替了體系要求，實施過程中存在“兩張皮”現象。例如，船舶在加裝燃油時，或明火作業等關鍵性操作，未按SMS要求做好事前安全和防污染培訓，做好預防措施。這就要求船舶根據公司下發的演習和培訓計劃，具體分析研究適合本船實際的演習和培訓內容，高級船員親自示范，手把手指導，總之，通過言傳身教規范關鍵性操作，專項培訓、專項疏導。

（4）航海通告、航海圖書資料未能及時接收、配備、更新。這一現象是不可避免的，只有到下一港前通過代理商辦理相關事宜。

（5）船岸信息交流不暢，這一問題隨著衛星通訊的發展逐漸解決了。

（6）出現只注重船員、船舶及設備的安全，對海洋防污染重視不足的情況。這不僅是傳統觀念問題，又是現實問題，出現大額罰款或滯留的現象時有發生。在這一方面，歐美船舶比國內的船舶做的要好些。對此，要做到岸到岸的巡檢，并在航次中進行實時的宣貫和學習，杜絕海洋污染行為。

（7）目前，盡管SMS篇幅恢弘，仍存在一些需要補充、改進的地方，還在進一步完善中。

4.結束語

以上是作者根據二十多年的工作經驗總結出的一些淺見，呼吁全體船員以安全管理體系為準則，規范自己的工作和行為，以“心在船上，船在心上”的工作態度，做好船舶工作，安全出行。