影響水利工程質量監(jiān)管的因素及其解決措施分析

陳樂鵬

（甘井子區(qū)農業(yè)發(fā)展服務中心， 遼寧 大連 116039）

水利工程質量監(jiān)督是水行政主管部門或受其委托的水利工程質量監(jiān)督機構，根據國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查、維護公共安全和利益的行政執(zhí)法行為。實踐證明，水利工程質量監(jiān)督制度的施行，在水利工程建設質量監(jiān)督管理、保證工程質量、確保工程安全等方面發(fā)揮了重要作用。

1 水利工程質量監(jiān)管出現的主要問題

1.1 缺乏科學的管理體系

對水利工程來說，水利工程本身屬于一個復雜性工程系統(tǒng)，在施工的過程中，不僅有著許多需要管理的地方，而且有著許多的施工技術及設備等也需要注意，所以，在實際的管理過程中，如果沒有一個科學完善的管理體系，是萬萬不行的。其次，由于我國大部分建設單位都沒有對管理工作加以重視，加之在水利工程管理體系的制定上，也沒有一個約束，所以最終導致水利工程質量無法得到有效的保證。

1.2 質量監(jiān)管信息更新不及時

由于部分單位受資金的影響，使得信息化系統(tǒng)建設不完善，同時質量監(jiān)督信息，仍然還依靠著傳統(tǒng)的方式，進行信息的更新，這樣一來，肯定是會造成信息的延誤，從而難以把及時的質量監(jiān)督信息，反饋到相關部門，這樣就直接影響了工作的效率以及工作的質量，并且還無法實現質量監(jiān)督的目的。

1.3 監(jiān)管力度不夠

目前，雖然我國的工程監(jiān)管體制在經過多年的經驗積累，已經發(fā)展的相對成熟，但是需要承認的是，我國水利工程在監(jiān)管體制經驗積累的整個發(fā)展中，仍存在有許多的問題，首先是水利工程的監(jiān)管力度不夠，以及監(jiān)督機制不完善等方面；其次，在監(jiān)管水利工程的時候，監(jiān)管的重點也都放在施工的技術、工藝、造價、質量等方面，而對安全監(jiān)管的意識較薄弱，使得水利工程在施工中出現了問題，得不到有效的解決辦法，進而嚴重影響到水利工程項目的進度。

2 水利工程質量監(jiān)督的改進措施

2.1 制定出質量監(jiān)督目標，完善相應的質量監(jiān)管制度

制定出有針對性的質量監(jiān)督方案，完善相應的質量監(jiān)管管理制度是基礎。首先，要確立質量監(jiān)督目標。依據項目合同，確立水利工程項目的設計、施工質量監(jiān)督目標；其次，要完善質檢技術規(guī)范和制度，在監(jiān)督工程中做到有章可依，提升監(jiān)督有效性。在監(jiān)督制度的制定上，要堅決遵守水利工程質量管理制度，健全水利工程質量管理流程和執(zhí)行標準，這對提高工程質量管理工作效率很有必要，也是全面擴大水利工程質量管理范圍和管理效率的關鍵之舉。首先，各級地方政府和水行政主管部門要落實好工程質量管理分級責任制度，結合水利工程項目的性質、規(guī)模等劃分相應的質量管理機構；其次，要全面落實項目法人責任制度。因此，各級政府及水行政部門對項目組織構建項目法人時，一定要嚴格把關；第三，要結合當前的經濟發(fā)展、市場秩序、水利工程規(guī)模、水利工程建設需要等內容，適當更新工程質量管理法律法規(guī)內容，使之與現階段水利工程項目的建設與發(fā)展要求相適應。

2.2 加強完善信息化的監(jiān)管制度

在對工程進行質量監(jiān)管時，應該選擇科學、合理的監(jiān)督方式，對影響工程質量的因素，進行重點控制，要做質量隱患防范措施，把質量安全隱患降到最低；其次，不斷的完善信息化的監(jiān)管制度，有效提高管理水平，不斷的提高質量監(jiān)督數據和信息的準確性。

2.3 加強工程質量的監(jiān)督和管理力度

要想工程質量監(jiān)管能夠更加具有規(guī)范性，就必須要嚴格遵守相關的法律法規(guī)，能夠及時的發(fā)現工程建設過程中的違法問題，并且依法進行處理和解決，一定要保證工程的質量；其次，還要在工程建設的每個階段管理中，控制好工程的質量，從而不斷的提高工程質量監(jiān)管的效率和水平。

2.4 提高監(jiān)督人員的素質，加強工程監(jiān)督的軟實力

目前，主要有兩種可循的工程質量監(jiān)管模式。第一種是現場監(jiān)管，例如地方水行政部門可以結合所建水利工程項目的實際情況，從水利系統(tǒng)抽調部門專業(yè)技術人員成立專門的水利工程質量管理小組進駐水利工程項目施工現場，在水利工程質量管理小組成員的選拔上，要重點考察其專業(yè)技術水平，考察合格后頒發(fā)“水利工程質量管理專員“工作證”；第二種模式是第三方檢測模式，第三方檢測質量監(jiān)督管理機構指的是在實施項目質量檢測活動過程中與設計、建設、監(jiān)理、施工、勘察等項目參與方均無任何從屬關系或利益關系，建設方委托的第三方檢測公司必須具備水利部門或省級以上的水行政主管部門認可的檢測資質，包括巖土工程、混凝土工程、金屬工程、機械電氣和量測等專業(yè)，第三方檢測機構受建設方委托，根據雙方共同達成的合同和項目質量規(guī)范標準對所建水利工程項目進行全面、獨立、公允的質量檢測，第三方檢測的優(yōu)勢在于一是第三方檢測機構只對項目法人負責，檢測結果準確性和可信度更高；二是在建筑用料、加工產品的檢測上，由于是第三方檢測機構直接去項目施工現場就地取材，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了檢測效率和精度，壓縮了檢測成本。

3 結語

我國水利工程項目的建設存在多方面的問題，要想解決水利工程質量監(jiān)督管理方面的問題，需要在從事工程建設過程中要做好工程質量的監(jiān)督管理工作，重視工程施工中質量監(jiān)督管理的關鍵點，通過科學有效的解決方法來確保水利工程項目的質量。