淺析農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理

勾 巡

（道真仡佬族苗族自治具水務(wù)局，貴州 道真 563500）

在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，涉及千家萬戶、惠及千家萬戶。但在工程的建設(shè)過程中以及建后都需要廣大群眾參與管理、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)督。若在建設(shè)過程中缺少監(jiān)管，則無法保證工程質(zhì)量；若工程交付使用后運(yùn)行中缺乏運(yùn)行管護(hù)機(jī)制或有機(jī)制但未落到實(shí)處，則無法保障工程正常運(yùn)行、影響運(yùn)行效果發(fā)揮。因此，必須徹底扭轉(zhuǎn)重建輕管甚至只建不管的現(xiàn)象，建管并重、建管結(jié)合才能保障廣大群眾安全飲水。

1 農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析

1.1 水源保護(hù)力度不夠

隨著城鄉(xiāng)一體化不斷推進(jìn)，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，化工肥料的使用以及畜禽糞便的隨意排放給水源造成了一定程度污染。二是部分工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村周邊發(fā)展，生產(chǎn)及生活排污對(duì)水源也造成了不同程度的危害。三是本身在水源地劃界保護(hù)上目前僅存在于規(guī)劃上，具體措施尚未得到有效落實(shí)。

1.2 管護(hù)制度不健全

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管護(hù)的實(shí)際情況，在工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)際開展過程中，管護(hù)制度不健全。要么沒有管護(hù)制度，“放養(yǎng)”式管理；要么就是所有工程一個(gè)模板式的管護(hù)制度，沒有針對(duì)性的對(duì)具體工程建立管護(hù)制度；制度的不健全導(dǎo)致管理的粗放甚至無人管護(hù)的狀態(tài)。

1.3 管理經(jīng)費(fèi)匱乏

在廣大農(nóng)村地區(qū)，水費(fèi)價(jià)格低廉甚至存在不收取水費(fèi)的情況。而工程覆蓋的農(nóng)戶參差不齊，有的覆蓋農(nóng)戶多，有的可能只覆蓋幾戶農(nóng)戶，導(dǎo)致的結(jié)果就是收取的水費(fèi)根本無法保障運(yùn)行管護(hù)的需求。當(dāng)經(jīng)費(fèi)無法保障，運(yùn)行管護(hù)就存在斷檔，從無人愿管護(hù)到無人敢管護(hù)甚至無人管護(hù)的狀態(tài)。

1.4 環(huán)保意識(shí)淡薄

隨著社會(huì)的發(fā)展大部分公民的素質(zhì)在不斷提升，但是仍舊有一些農(nóng)村村民受生活習(xí)慣的影響，存在隨處亂扔垃圾、肆意焚燒垃圾、隨意排放生活污水等現(xiàn)象，這些都對(duì)飲用水的安全性造成了嚴(yán)重影響，對(duì)飲水安全工程的運(yùn)行管護(hù)增加了難度。

2 農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策研究

2.1 保證工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程正常運(yùn)行的根本保障，工程要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管護(hù)到位，工程質(zhì)量是基礎(chǔ)。因此，在工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求、監(jiān)理單位要履職盡責(zé)、建設(shè)單位要監(jiān)督到位、施工單位要求真務(wù)實(shí)、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行工程“四制”原則，只有這樣才能工程建設(shè)質(zhì)量過硬。另外，參建單位達(dá)成共識(shí)，簽訂責(zé)任書，將各個(gè)責(zé)任落實(shí)到人頭上，使得工程質(zhì)量得到進(jìn)一步的保障。

2.2 加強(qiáng)水源保護(hù)

水源保護(hù)是水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)是飲水安全的先決條件，只有在飲水安全的情況下運(yùn)行管護(hù)才能事半功倍。通過政府投入資金加強(qiáng)水源地的劃界保護(hù)，使水源免受人為污染。通過層層細(xì)化責(zé)任，制定相應(yīng)制度并執(zhí)行制度方能實(shí)質(zhì)性的保護(hù)好水源。

2.3 健全管護(hù)制度

管護(hù)制度的建立是運(yùn)行管護(hù)工作開展的前提，沒有行之有效的管護(hù)制度，運(yùn)行管護(hù)工作就成了空談。農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理，并不是某一個(gè)人或者少數(shù)人參與進(jìn)來就可以完成的。首先是制度建立，針對(duì)不同的工程特點(diǎn)，通過制定行之有效運(yùn)行管護(hù)制度；其次是制度落實(shí)，大量的相關(guān)人員積極參與其中，嚴(yán)格執(zhí)行制度，互相配合才能實(shí)現(xiàn)綜合管理。

2.4 落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)

針對(duì)管理經(jīng)費(fèi)匱乏的問題，一是不管大小工程嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度。二是特殊情況下需要政府資金的扶持。三是通過引導(dǎo)群眾自行運(yùn)行管護(hù)，讓群眾在運(yùn)行管護(hù)中逐漸建立主人翁意識(shí)。四是通過推選思想素高，有奉獻(xiàn)精神的群眾自愿管護(hù)。

2.5 加強(qiáng)環(huán)保宣傳

通過宣傳教育提高群眾環(huán)保意識(shí)，利用多媒體技術(shù)，通過專題紀(jì)錄片、文藝演出、專題報(bào)道等形式，向農(nóng)民群眾傳播安全飲用水的保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)廣大群眾形成科學(xué)生活的好習(xí)慣，提高農(nóng)民群眾自主保護(hù)引用水資源的積極性和責(zé)任感。必要時(shí)也可以利用重大水污染事件發(fā)揮出警示作用，提高農(nóng)民對(duì)飲用水安全性的認(rèn)知。通過建設(shè)農(nóng)村小型污水處理站解決生活污水隨意排放問題，通過建設(shè)農(nóng)村垃圾集中收集處理站解決亂扔垃圾、肆意焚燒垃圾現(xiàn)象。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，針對(duì)飲水安全的運(yùn)行管理，一定要開展好方方面面的工作內(nèi)容，在工程質(zhì)量的監(jiān)管、管護(hù)制度的建立、環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)、水費(fèi)繳納、工程運(yùn)行監(jiān)督等方面腳踏實(shí)地。使得工程得到良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，使得“以水養(yǎng)水”得到真正的實(shí)現(xiàn)。通過管理工作的有效開展，使得人們的生活、生產(chǎn)需求得到滿足，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。