項目前期和設計階段工程造價控制問題和決策分析

王少儀

（浙江宏譽工程咨詢有限公司，浙江 金華 321000）

工程項目建設一般都具有資金投資大、建設周期長，參與部門多的特性。工程造價管理過程具有計算依據復雜性、計算方法多樣性、計算過程多次性的特點。如何能做到準確、合理地對建設項目全過程的造價進行控制，一直是我們在探索的問題。科學控制工程造價的本質屬于建設項目管理當中的重點內容，而且必須要注意前期決策階段和設計階段的工程造價，以確保后期項目得以正常實行。

1 工程項目前期造價控制的重要性

在工程項目當中實行科學、可靠的造價控制，屬于工程項目管理中相對較重要的內容。其實際上就是決策、設計、施工與竣工等階段進行有效控制，確保建設項目工程造價能夠在可控范圍中，并且還應該對出現的偏差進行科學糾正，對人力、物力、材料等進行科學使用，從而確保工程項目相關管理目標得到有效實現，以獲得較為良好的經濟效益以及社會效益。只有優化了建筑工程項目前期的造價，才能真正節約工程項目成本，從根本上解決問題，實現企業利潤的最大化。

2 項目設計階段工程造價控制

2.1 設計階段工程存在的問題

1）建設單位——付款設計圖紙方案——設計人員（只對方案可行性和結構的安全性感興趣）。設計單位經濟責任感不強，初步設計時只從建筑規劃、建筑規模、建筑空間、結構類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設計階段往往只關注技術、安全，設計保守、盲目加大安全系數，限額設計執行不力；2）設計評標辦法——評標委員會（重技術、輕經濟，指標評價體系尚未詳細）。當前我國的工程設計招投標制已經把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設計方案的經濟性還沒有詳細的評價指標體系，評選實際上就演變成了單純確定設計隊伍的簡單過程。3）限額設計推行不到位——設計人員（“三超”現象的普遍存在）。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段設計審定的投資造價分成各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。

2.2 項目設計階段如何采取措施進行造價控制

1）改變設計收費辦法，刺激設計人員重視設計的經濟性我國目前設計單位收取費用的主要方式有兩種：設計費=工程造價×費率；設計費=建筑面積×單方費用標準（元/m2）。以上兩種方式中費率（或單方費用標準）根據工程性質、結構類型的不同采用不同標準。由此可見，現行設計收費制度只考慮了工程規模和難易程度，沒有考慮設計的經濟合理性，不利于發揮設計人員的主動性和積極性。為此，可以在現有收費辦法中加入對投資節約的獎勵和投資超支的罰款部分。具體方法如下：設計費=概算數額×基本費率+（概算數額-預算數額） ×獎罰費率。該方法體現了優質優價的經濟原則；2）推行設計招標制度，完善設計方案經濟評價指標體系和規范。首先，政府職能部門應該盡早制定出工業、民用等建筑設計方案詳細的評價指標體系和規范的投標文件格式。其次，業主單位應該在招標文件中明確參評方案的投資估算（或設計概算）在評標過程中的重要性。最后，應該吸納工程經濟專業人員參與評標委員會，與其他評委一道綜合評定每個投標方案的優劣，選擇出最優設計方案；3）充分運用價值工程等手段優選設計方案，大力推行限額設計。限額設計可以運用價值工程理論和標準化設計等技術手段，按照估算控制概算、概算控制預算這種層層控制的方式，確保施工圖預算不突破造價限額，即縱向控制；或者可以通過對設計人員進行嚴格考核，實施獎懲來保證設計質量，即橫向控制。在限額設計的過程中，從選擇建設場地和工程總平面布置開始直到最后結構零件的設計都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案。

2.3 設計階段造價控制

首先，需要改革工程設計招投標相關制度。從我國基本國情來看，設計招投標的本質還是在方案設計招投標階段，方案中標之后所有設計全包，諸多相關設計人員后期工作不夠認真，而且施工圖當中所有專業聯系不夠緊密，給施工帶來了巨大影響，無形之中使造價成本提高，甚至有一些單位為了能夠獲得較高的設計費用，自作主張提高設計等級。為了避免該情況，當前必須對相關制度進行調整，增加技術設計與施工圖設計方面的具體內容。選擇科學合理的施工方案，并且還需要注意良性競爭，提供相對科學的施工設計。其次，必須要采取限額設計的方法。所謂限額設計，主要就是指上一階段造價對下一階段設計進行有效控制，并注意工程造價核心內容，使工程費用超出標準的情況得以有效克服。

3 結語

隨著社會經濟的快速發展，工程項目數目正在不斷增長，現階段工程項目管理造價控制對工程項目整體水平和質量都有較大意義，所以說工程項目造價控制非常重要，一定要重視造價控制，根據當前造價控制當中存在的問題采取與之相關的解決措施，從而減少工程出現狀況的可能性。