市政基礎設施建設問題探討

曹玥鋒

（太原市城鄉規劃設計研究院，山西 太原 030002）

1 我國城市市政基礎設施建設成績與現狀

1.1 城市基礎設施建設總體水平顯著提高

改革開放后，我國市政基礎設施建設水平顯著提高，城市公共交通設施和交通運營的方式也在不斷發展，城市的供水能力和供氣能力有所加強，道路橋梁工程得到發展，且城市生態環境較以往發生了較大變化，污水垃圾處理更加科學。現階段，我國城市市政基礎設施的運行能力和服務能力顯著增強，并為人們的日常生活提供了更為全面和便捷的服務。

1.2 政府高度重視城市基礎設施建設并加大了資金投入

基礎設施建設需要政府和中央財政的大力支持。目前，中央和地方政府在基礎設施建設上加大了投資力度。基礎設施建設獲得了充足的資金，滿足世界銀行提倡的城市建設與經濟發展的標準與要求。

1.3 城市市政基礎設施運營模式創新發展

我國城市基礎設施運營中，公營模式成為了最為主要的運營方式，為了推動市政基礎設施發展，政府高度重視基礎設施改革，訂立了項法規，適度放寬了市場準入條件。

2 我國城市市政基礎設施建設中的問題

2.1 城鄉差距顯著

我國城市建設中的資金十分充足，但農村基礎設施建設與城市存在較大差距，農村發展遲緩，影響了我國整體基礎設施建設的進程。

2.2 市政基礎設施建設水平較低

現如今，我國經濟建設水平顯著提高，但是與很多發達國家相比，依然存在一定差距。雖然我國已經提出了市政基礎設施建設方案，且多地區也在不斷尋求創新，但受歷史問題的影響，我國市政基礎設施建設依然發展遲緩，城市建設水平得不到全面提升，依然存在嚴重的環境污染問題。

3 市政基礎設施建設問題的成因

3.1 市政基礎設施建設投資渠道單一化

近年來，國家逐步加大市政基礎設施建設投資力度，但是，專項投資數額遠遠難以滿足社會發展需求。當前，市政基礎設施建設的資金來源主要包括如下三方面：政府部門的專項投資、企事業單位的自籌資金以及銀行貸款。其中，政府部門的專項投資與銀行貸款所占的資金比例較大。由此可知，市政基礎設施建設以政府專項撥款與銀行貸款為主要資金來源。然而，我國中小型城市居多，而中小型城市政府部門的財政能力有限，無法集中投資市政基礎設施建設，現代化建設工作步履維艱。

3.2 缺乏完善的市政基礎設施建設體制

市政公共服務與市政基礎設施具有非盈利性、區域壟斷性的特征。各基層政府部門不僅是公共服務的提供者，也是公共服務的責任歸屬者，有權利、有義務維持公共服務與公用產品的對等平衡關系。各基層政府部門要協調解決市政公共服務方面存在的一系列問題，優化市場資源配置。當務之急是制定并出臺公共財政投資政策條例，建立健全的公共財政投資體制。

3.3 市政基礎設施建設統籌規劃不到位

其一，市政基礎設施的統籌規劃缺乏合理性，出現選址難、布局難、監管難等問題。由于統籌規劃不到位，使得市政基礎設施建設布局缺乏條有序性，尤其是特殊服務設施，如垃圾分類回收處理設施、工業廢水回收處理設施、生活污水凈化處理設施等。其二，不同類型市政基礎設施建設缺乏協調性，導致基礎設施建設過度集中或分散，不僅占用大量的空間，而且基礎設施無法發揮實用性價值。

4 我國城市市政基礎設施建設的改進對策

4.1 確保建設資金的充足性

市政基礎設施建設中，需要設置專項建設資金，結合區域特征，合理規劃基礎設施建設內容。同時還應做好招商引資工作，吸引更多社會團體的加入，保證基礎設施建設中資金的充足性。另外，在城市基礎設施建設中，還可借鑒國外先進技術和經驗，根據區域實際情況，分區、分塊開展建設活動，將基礎設施融入到城鄉內部，吸引更多社會企業的參與，為城市規劃提供助力。

4.2 實現統籌協調，提升規劃布局的合理性

在市政基礎設施建設中，應將人文性作為重點考慮內容。市政基礎設施建設是為了推動城市的發展，而城市發展的核心目的是為人們提供良好的生存環境，是為人服務的。所以在市政基礎設施規劃布局中，也應該考慮到人們使用的便利性，更好的發揮出設施的作用，提高建設價值。

再者，注重配套設施建設質量。在市政基礎設施規劃中，工作人員要與相關部門做好溝通和協商，加強配套設施合理性，如供水、排水等管道建設等，以增大資源利用率。最后，拓展綠化面積。

4.3 能源的科學利用

為達到可持續發展目標，在市政基礎設施建設中，要做好能源的科學管控和利用，一方面減少生產作業中能源的過度消耗，降低有害物質和氣體的排放，一方面要做好宣傳工作，深化人們的綠色環保意識，從自身做起，減少能源及資源浪費問題。

5 結語

市政基礎設施建設對于推進城市建設和發展起到積極作用，相關部門應做好規劃和管理工作，解決基礎設施建設中存在的各種問題，以改善建設質量，為城市可持續發展目標的落實奠定堅實基礎。