環保工程的全過程造價控制管理

蘇祥汾

（同煤集團環境保護處，山西 大同 037003）

1 全過程造價理念基本概述

關于工程造價控制，其實質為行為主體能夠根據擬定的計劃，選用多種方法，對比被控對象的計劃值與實際值，配合相關的對比、檢查、監督與糾正，達到控制目的，從控制的基本流程看，表現在目標標準的明確、實施狀態檢查以及偏差糾正等。而在此基礎上提出的全過程控制，主要包括三個階段，如事前、事中與事后控制。以當前多項目工程項目管理實際看，往往將事前管理忽視，這種事前管理強調在項目投入初始階段便做好管理工作，管理要素有多方面，如技術、信息、人力、物力與財力等，通過動態控制，達到項目管控的目的。其他如事中造價管控、事后管理，在目前造價管理中較為常見。

2 環保工程造價管理影響因素

環保工程造價管理是工程項目管理的重要組成部分。盡管近年來大多建筑單位對環境工程造價管理給予足夠重視，但其中存在的影響因素也較多，具體表現為：第一，全程造價理念缺失。環境工程項目與一般項目相同，均包括較多階段，如投資決策、設計階段、施工以及竣工階段等。相關研究報道表明，在工程造價方面，投資決策階段的影響維持在60%-80%，設計階段保持70%左右，施工階段維持于10%-30%。特別對于環保工程項目，需考慮較多新材料、新技術的應用，部分建筑單位往往將前期的管理控制要求忽視，致使全過程造價管理水平降低，項目成本提升。第二，管理模式不完善。項目管理活動中，建筑單位往往忽視對市場的調查，需對材料價格無法被科學預測，加之管理活動中缺少相關的技術作為支撐，如大數據技術、云計算技術等，無法準確判斷與分析造價，影響工程造價的有效控制。此外，環保工程項目管理中，也無動態管理體系，現有的造價控制與管理模式過于僵硬，很難做到動態監測，更無從談及保證管理效率。

3 全過程造價控制管理在環保工程中的應用

3.1 施工前期造價控制管理

針對當前環保工程項目管理中造價管理問題，考慮將全過程造價管理理念引入，其實施的要點首先在于前期造價工程，即投資立項決策階段。雖然該項目耗資較少，但作為整個項目的基礎階段，可能影響施工后期各管理部分，若投資出現偏差，將會對投資收益帶來影響。具體開展項目造價管理活動中，可在財務評價方面加強，分析不同造價決策下是否可能帶來資金鏈斷裂問題，是否會對企業經濟效益造成影響。同時，決策階段還需考慮考慮施工中是否會得到長期的資金支持，應做好與政府之間的溝通工作，使項目得到順利開展。另外，前期投資決策階段，需對施工現場做好實地考察，全面分析相關的數據資料，將項目的投入與產出明確，為后續工程項目造價管理提供參考。

3.2 設計階段造價控制管理

保證前期投資決策階段的造價控制合理，在其基礎上從設計階段的造價管控上加強。工程設計階段，可考慮在招標中引入競爭機制，對投標企業做多方面分析，包括經濟情況、技術能力等，盡可能使設計方案達到最佳，確保設計方案能夠與經濟、技術等各方面吻合。另外，建設單位各部門應在職能上明確，在投資限額上合理分配，保證項目工程設計控制在預算配額內。對于設計人員，除考慮設計質量外，可鼓勵其參與到項目評估活動中，掌握設計的主動權，充分將設計方案與投資聯系在一起，以此提升工程造價管理水平。事實上，做好設計階段的造價管理，保證設計方案質量，也可減少后續設計變更情況的發生，避免因未涉及變更延長工期，影響施工進度，增加造價成本。

3.3 施工階段造價控制管理

施工階段的造價控制管理，是造價控制的重點。實際在施工階段開展造價控制管理中，可采取的管理控制措施包括：第一，造價管理系統的構建。相關部門應充分發揮管理職能，直接將相關的資料內容提供給造價管理部門，其中的資料內容以施工方案、生產計劃、技術交底、工程變更內容為主。預算人員結合這些資料內容，并立足于工程實際，對預算方案是否符合工程實際做適時判斷，一旦出現不符情況，及時提出補救措施。特別需注意，招投標中的合同內容可能涵蓋不可預見的因素，一旦在施工中出現這些因素，應結合相關的規定或合同內容，提出索賠方案。其次，對于中標的單位，需做好合同簽訂與管理工作。合同簽署中，要求保證合同雙方的平等地位，確保合同的公正性。合同內容中，應將各類可能影響施工周期問題以及成本造價情況考慮其中，這樣可保證對其中的問題有效控制處理。

3.4 竣工階段造價控制管理

環保工程竣工階段造價控制管理，是造價管理控制的關鍵階段。該階段的管控工作，不僅需嚴格把控工程質量，還需考慮是否可將預算控制在合同范圍內。若施工中有變更問題，及時做好審核工作，切忌不按照規則計算或多算。同時，對于施工中的分項，要求在審核中加強，嚴格核查重復列項，掌握其中的信息內容。若竣工造價管理控制中，存在超出預算情況，應及時與相關單位復核。這樣通過竣工階段造價控制管理，更能保證工程項目成本控制到最低。