地市黨報輿論宣傳對政府公共管理的影響

曹語祾

西北大學公共管理學院 陜西西安 710000

輿論監督是新聞媒體履行職責使命的一項重要工作。黨報黨刊作為意識形態建設的陣地、思想輿論引導的工具，在黨政機關公共管理的過程中，發揮著重要作用[1]。

1 地市黨報輿論宣傳現狀分析

1.1 宣傳報道注重政治性

地市黨報作為地方黨政機關媒體，是黨和政府的喉舌，在宣傳報道時多以本地市地方黨政機關的重要工作動態、建設成果等正面新聞，對于樹立機關形象、宣傳政府工作、營造和諧團結的氛圍具有重要作用。

1.2 面臨部分地方領導的干預

地市黨報在開展輿論監督時，尤其是在進行批評報道方面處于天然的劣勢?；诜N種因素的考慮，部分領導干部對黨報監督報道持不支持態度。比如，一些單位負責人及其上級主管部門一聽到“輿論監督” 就聯想到 “負面新聞”，凡是與自己有關或與自己分管工作有關的都會絞盡腦汁去 “捂蓋子”，擔心影響到自己的政績，不愿批評報道問世。往往記者還未完稿，各種阻止或說情的電話就來了，報道最終不得不放棄。

1.3 受媒體發行、廣告經營等方面的制約

目前，地市黨報發行對象主要是地方各級黨政機關、企事業單位，報紙發行如果得不到這些單位的支持，發行量會下降，黨報影響力會弱化。另外，地市黨報大多需要自負盈虧，廣告經營作為報社重要的經濟來源，無疑需要社會各界的支持。

1.4 報刊從業人員素質制約了輿論監督作用的發揮

與上級黨報相比，地市黨報新聞從業人員專業素養相對欠缺，表現為監督報道找不到合適的選題，報道方式單一，報道技巧不足。此外，個別新聞從業人員職業道德低下，將輿論監督作為謀利工具，破壞了黨報的公正形象，也弱化了黨報的輿論監督作用。

2 地市黨報輿論宣傳對政府公共管理的影響

2.1 一定程度上代表黨政機關的形象

地方黨報具有政治意義，是黨政機關的重要宣傳陣地，是上下級機關、人民群眾掌握本地市工作動態的重要渠道，是黨政機關對外的門面。因此，黨報的宣傳質量直接影響到黨政機關的形象。

2.2 為黨政機關的工作提供服務

對本地市工作的宣傳是黨報的基本職能。黨報的內容是本地市各項工作的綜合體現，政治學習、工作推進情況、地方建設情況等信息得到了整合和梳理，為黨政機關工作開展提供了參考。

2.3 引導公共輿論

健康的公共輿論有利于社會的和諧穩定、國家的長治久安。地方黨報作為本地市最具權威性的媒體，具有很強的引導公共輿論的作用。近年來隨著網絡媒體的發展，不利于社會安全穩定、不利于經濟發展的謠言、網絡垃圾層出不窮，黨報對輿論的監督可以有效控制負面輿情，引導公共輿論，避免雜亂信息對社會造成危害[2]。

3 如何通過地方黨報輿論宣傳加強政府公共管理

3.1 明確自身定位，加強服務意識

加強黨對地方黨報的領導，地方黨報結合中國特色社會主義建設的實際特點，從大局出發，服務群眾、服務地方。要密切圍繞地市黨委政府的重點工作，從維護社會和諧穩定發展的角度去客觀、公正地開展輿論監督，把握分寸、注重宣傳效果。

3.2 堅持原則，實事求是

真實性是新聞的生命。采寫輿論監督稿件，更要堅持真實性原則，呈現雙方當事人的觀點，做到客觀、公正，不能偏聽、誤聽。要做到事實準確，證據確鑿，不以偏概全，不感情用事，不先入為主。應采訪到多方面的意見，確保事實準確無漏洞。記者在采訪時要確保中立，不輕易下結論。要做好重大突發事件的輿論引導，要就事論事，不含沙射影，不引申發揮，不激化事態，不擴大矛盾。

3.3 轉變工作理念，創新工作模式

與傳統媒體時代相比，新媒體時代的工作理念及工作模式已經發生了天翻地覆的變化。黨報需要大膽創新，實現新聞導向性、時效性及真實性的有機融合。如今網絡信息又多又雜，黨報媒體引導輿論的難度加大，也可適時發表評論文章，對群眾關注的熱點事件進行客觀分析，及時解決群眾心中的困惑，讓他們對黨的創新理論及政策方針有更為清楚深入的認識，充分凝聚人心，夯實思想根基。

3.4 根據社會生活實際開設民生專欄

對黨報新媒體來講，要想更好地完成輿論引導工作，應該進一步轉變觀念，充分認識到民生的重要性，根據社會生活實際開設民生專欄，宣傳社會主義核心價值觀，從而進一步提升自身的吸引力。還可以與民間自媒體配合和互動，以增強新聞內容的宣傳力度，擴大傳播渠道，進而使內容的受眾面及影響力都得到更大程度的增強，真正占據輿論引導的核心地位，提升輿論引導效果。

4 結語

總之，地市黨報作為黨和人民群眾的喉舌，應充分認識到自身的職責所在，將輿論宣傳報道擺在重要位置，圍繞地方黨委政府中心工作適時進行輿論監督，不斷提升自身輿論監督能力，以利于政府職能的強化，努力維護好社會公平正義，為正能量的廣泛傳播及社會的和諧發展作出更大貢獻[3-5]。