市政工程施工階段及竣工結算階段造價管理與造價控制研究

李春雷

（太原市政建設集團有限公司，山西 太原 030000）

市政工程作為城市的基本組成部分，對于城市功能的完善有著非常重要的意義。隨著我國市場經濟的不斷發展，市政工程施工也朝著市場化的方向進行發展，對于工程施工效益也就提出了更高的要求，只有對市政工程的造價跟成本進行嚴格的管理跟控制，才能夠保質保量的完成市政工程的建設工作，促進市政工程項目的穩定運行。

1 開展市政工程造價管控的實際意義

而所謂的工程造價，就是指在一項工程中，對工程建設的各個階段所產生的所有費用的總和進行相關的管理和控制，人們都知道，一項工程建筑從計劃的發起、投資規劃、建設施工到竣工交付的這整個過程中，有非常多復雜的工程需要進行計劃于建設，其所產生的費用也是非常多的，包括一些建筑材料的選擇、建筑設備的選購、建筑工作人員們的工資等等一系列的支出總合是非常龐大的，必須要對筆龐大的資金進行相關的管理和控制，把資金投入到有相關需要的工程建設中去，并且要盡量的讓所投入的資金不會產生多余或者是短缺的現象，追求資金投入的最合適化，避免因為投入多余資金而產生的浪費或者是因為投入資金較少而造成資金短缺的現象發生，保證所投入的每一筆資金都能夠合理的得到適用，并且在建設的質量上也有所保障，這樣才能夠保證工程最終的經濟效益最大化，而這也是市政工程造價管理與控制的作用所在。

2 市政工程造價特點

2.1 物質資源消耗

眾所周知，市政工程建設期間，不僅會消耗大量資源，而且還需要注入大量資金。1） 因為工程規模龐大，能夠取得良好的經濟收益和建設規模；2） 盡管市政工程規模龐大，能夠取得一定的社會效益和經濟效益，但同時造價成本很高，且需要消耗大量資源。

2.2 市政工程造價具有階段性

在整個工程建設過程中，都需要進行工程造價管理，同時對工程造價費用和高低都存在著明顯差異。工程的實際規模決定著市政工程基本造價，如果，某段施工量繁重，其工程造價也會隨之升高，由此可見，市政工程造價充分顯示了階段性特點。

3 做好對施工費用的控制工作

3.1 人工費用的控制

在人工費用控制過程中，需要把工作重點放置在勞務分包費用的管理上。我國目前的勞務市場發育不夠成熟，勞務隊伍的能力也存在有非常大的差異性，在施工隊伍的選擇過程中需要選取一些有著項目經驗以及施工信譽良好的施工企業，避免以為施工人們工作素質過于低下造成的施工質量問題。此外在勞務分包過程中需要嚴格尊徐法律法規來進行，對于分包的成本也要進行嚴格控制。最后在施工過程中還可以通過一些獎懲措施來促進工人的工作積極性，引導工人嚴格按照相應施工規范進行作業，這樣就能夠促進市政工程項目的施工質量跟施工效率得到進一步提升，借此來獲得良好的工程施工效益。

3.2 竣工環節

不同于項目實施環節，工程竣工環節的造價控制，重點在于加強成本控制管理。造價人員要做好實際成本的分析，精準識別預算以及控制損失，深度分析造價失控的原因，以免問題再次發生，高效推動市政工程的開展。

4 市政工程造價管理中存在的問題

施工階段的工程變更造成損失，在進行市政工程項目施工的過程中，往往會因為各種原因需要進行變更，設計變更會引起工程建設施工的變化，從而可能也會影響到成本的變化，進而使得成本增加，影響經濟效益。致使施工階段工程出現工程變更的原因有很多，有來自于設計的，也有來自于施工不合理等其他方面的。一方面是來自于缺乏現場考察的原因，現場勘測是工程設計的基礎、工程施工的重要依據，許多工程在開動前缺乏深入勘測，對于當地建設情況的了解存在片面性，導致后續需要變更；另一方面，是由于設計的不合理因素，設計在進行設計的過程因為不深入或是疏忽可能會導致設計不符合實際，需要建設過程中進行變更。在施工單位進行施工的過程中，設計變更會造成工程的返工、停工等現象，部分施工存在邊設計、邊施工的問題。而且，工程設計變更會使得造價管理的內容產生變化，給造價管理工作帶來難題，影響成本管控的實行。

5 市政工程工程造價管控的有效方式

5.1 做好施工階段造價控制

施工階段是市政工程建設的主要階段，也是各種成本費用支出的直接階段，做好這一階段的造價管理，能夠有效的提升造價管理工作的有效性。市政工程在規模上一般較大，在施工周期上一般較長，項目的造價管控過程是一個比較漫長和負責的工作，需要我們進行良好的全過程控制管理。施工過程中的控制，一方面是根據設計方案進行施工，而另一方面，則是做好施工材料和設備的管控。市政工程項目的成本中，建筑材料成本約占了總造價的八成左右，是工程施工中最直接、份額最大的成本因素，施工過程中，做好材料、設備的管控工作基本就做好了造價的最主要工作之一。做好材料設備的管控，主要從三個方面進行：一是合理進場，根據現場需求和經濟性原則進行采購、租賃，盡量選擇運輸成本低、高性價比的材料與設備；二是需要做好材料設備的保管工作，對于材料做好分區，做好防水防腐防爆等工作，對于設備及時檢修；第三是要做好材料設備的調撥工作，確保材料無浪費、設備充分利用，充分發揮使用價值。通過施工階段的造價管理工作，能夠帶來非常直接的成本管控效果。

5.2 加大工程結算管理力度

當市政工程施工結束以后，需要加大工程竣工結算管理力度，利用科學的工程結算方法，比如，工作人員通過定額計價法，重點檢查工程強度和定額套用，利用工程合同和其他文件表述來科學結算，其中，認真調查施工簽證的科學性和實用性，在施工圖紙的基礎上，進一步掌握工程全局。此外，在進行工程竣工結算時，極易發生定額套用錯誤問題，從而影響工程造價，在有效把控工程結算時，科學合理定價，從而最大限度地控制工程投資成本。

6 建立造價控制研究

6.1 構建科學完善的控制體系

在以往的市政工程成本控制在管理工作中還存在有效率過于低下的問題，在人力以及物力上面也存在有嚴重的浪費情況，并且無法獲得良好的成本計算效果，直接影響到成本控制跟造價管理效果。近年來我國的市場經濟得到了迅速的發展，施工企業所面臨的市場競爭也變得越來越激烈。面對不斷變化的市場趨勢，要求在市政工程項目開展過程中能夠進行管理模式的不斷創新跟優化，并且構建完善合理的成本控制體系。在成本管控體系的構建過程中，需要考慮到成本要素，施工時間以及安全質量等諸多因素，并且應用先進的科學技術來進行施工成本的有效控制，實現現代化的成本管理效果，讓市政工程的成本控制跟造價管理職能得到最大限度的發揮。

6.2 加大重點要素的控制

從造價管控的角度來說，要做好重點要素的控制。具體如下：1） 加大設計變更的控制。造價的增加，同設計變更有著很大關系，因此要嚴格按照設計變更管理程序，落實各項管控工作；2） 做好材料成本的控制。工程成本的組成中，材料費用占比較大，因此要重點加以把控；3） 人力費用和機械費用。除了上述要素外，還需要做好人力費用以及機械設備費用等的控制。依托信息化系統，實現對進度數據和資源消耗數據等的有效收集，分析當前的消耗量和成本數據，是否符合設定的目標，若不符合，則進行問題的分析，掌握問題發生的原因，提出造價控制的策略和措施，保障造價管控到位，確保工程的效益。

7 結語

市政工程造價管理和控制不僅關乎著我國城市的現代化建設發展，其更是關乎著市政工程建造所帶來的經濟效益。要想在各城市激烈的發展競爭中獲得穩定的發展動力，就必須要對市政工程造價的管理和控制進行相關的優化工作，從多方入手來提高市政工程造價管控的效率。