測繪地理信息應急保障

孫冠璞

（沈陽市虎石臺市政工程有限公司，遼寧 沈陽 110000）

測繪地理信息應急保障被譽為“災區(qū)上空的眼睛”。近年來，我國災害多發(fā)頻發(fā)、災情嚴重，測繪地理信息部門在黨中央、國務院和各級黨委政府的領導下。在應對汶川地震、北京特大暴雨災害及雅安地震等突發(fā)事件中，在第一時間啟動測繪地理信息應急保障預案積極響應、緊急行動，迅速獲取、影像圖快速建立三維地理信息平臺。

1 測繪地理信息技術在突發(fā)公共事件中的技術保障作用

1.1 測繪地理信息技術的優(yōu)勢

測繪地理信息技術在突發(fā)公共事件中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其信息資源的優(yōu)勢和空間決策分析的優(yōu)勢。

一是測繪地理信息資源的優(yōu)勢表現(xiàn)為信息定位的準確性信息表現(xiàn)的直觀性和信息時間的現(xiàn)勢性。空天地一體化遙感技術正呈現(xiàn)“三全” （全天候、全天時和全球觀測）、 “三高”（高空間分辨率、高光譜分辨率、高時間分辨率）、“三多”（多平臺、多傳感器和多角度）趨勢為信息定位的準確性提供了重要保證何可能性。

攝影測量技術、地圖制圖技術可將突發(fā)事件發(fā)生的前因后果用影像地圖或專題地圖的形式直觀生動地表現(xiàn)出來。近幾年興起的三維建模技術更是可將突發(fā)事件以三維模型的形式表現(xiàn)出來，而三維模型產(chǎn)品的使用者可以沒有專業(yè)背景知識即可輕松使用，而且可以在其上進行量測、統(tǒng)計等分析。

空天地一體化遙感技術的全天候、全天時和高時間分辨率為實時或準實時獲取突發(fā)事件發(fā)生地的空間信息提供了可能。如激光雷達可不受時間、天氣的限制，無人機可在災情發(fā)生后甚至災情持續(xù)時起飛。由此獲取的這些活靈活現(xiàn)的資料保證了測繪地理信息資源的現(xiàn)勢性。

二是空間決策分析的優(yōu)勢。測繪地理信息的空間決策分析優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）土方量計算：利用測繪的DEM等技術，可以計算發(fā)生泥石流的山體可能造成多大土方量的山體流失，評估產(chǎn)生危害的大小；2）淹沒分析：利用測繪的DEM等技術，可以估算洪水災害來臨時，降若干雨量或上游水庫泄洪后造成降雨區(qū)域或水庫下游被淹沒區(qū)域面積，為受降雨或泄洪區(qū)域災民的遷移安置提供決策依據(jù)；3）最短路徑：突發(fā)事件發(fā)生后，如何在第一時間到達事件現(xiàn)場，利用GIS的網(wǎng)絡分析功能計算從出發(fā)地到達突發(fā)事件現(xiàn)場最佳的行駛路線，從而實現(xiàn)第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場，爭取寶貴的救災、救人時間，減少災害損失；4）疊置分析：利用無人機或衛(wèi)星獲取的突發(fā)事件發(fā)生后的遙感影像，利用GIS的疊置分析功能，將事件發(fā)生前后的影像或矢量圖形進行分析，可以評估自然災害的損失，利于安排災后的重建工作。

1.2 測繪地理信息技術的作用

1）預測預警，災害預警的原理一般基于3S等測繪地理信息技術，對事件發(fā)生地的各種災害因子進行實時觀測，并與導致災害的臨界值進行比較，達到臨界值閾值時給出預警信息。

2）應急處置，應急處置包括從信息報告、先期處置、應急響應、應急結束的突發(fā)事件處理的全過程。其中涉及人力、物力、財力資源的調配，這些資源的調配無一不與空間位置及通訊有關。

3）恢復重建，國家突發(fā)公共事件總體應急預案指出“要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估”，無人機航測技術在這方面具有明顯的技術優(yōu)勢。

2 提升測繪應急保障能力可采取的舉措

為切實提高測繪與地理信息應急保障能力，提高保障效率和質量，可從加強以下幾方面的工作著手：一是進一步健全各省突發(fā)公共事件測繪應急保障工作機制，建立省、市、縣聯(lián)動的應急測繪保障機制，實現(xiàn)測繪遙感力量的部門合作、軍地合作，形成覆蓋全省的多級響應機制。二是建立常規(guī)測繪、無人機航空攝影和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)獲取等多種影像數(shù)據(jù)快速獲取響應機制，使用固定位置或無人機（直升機）等平臺搭載光學、激光、雷達等多種傳感器采集災情實況信息，統(tǒng)籌協(xié)調應急測繪與地理信息數(shù)據(jù)的獲取、處理和服務工作，為各省防災減災救災提供相應的信息服務與技術支持。三是按照網(wǎng)絡化布局以及建設一支精干隊伍的建設思路，結合災害測繪遙感響應的特點，聯(lián)合市縣測繪與地理信息力量，建立一個覆蓋全省的無人機（輕型飛機）遙感快速反應網(wǎng)絡，提升應急數(shù)據(jù)獲取的全天候多源遙感能力。四是不斷豐富高精度數(shù)字高程模型（DEM）或地表高程模型（DSM）等數(shù)據(jù)測繪與地理信息成果內容，以及避災安置點、救災物資分布點等應急專題數(shù)據(jù)內容，在已有的應急信息化基礎上，推動各專業(yè)應急部門專題應急數(shù)據(jù)的匯聚與共享。五是以各省地理信息數(shù)據(jù)為載體，構建省突發(fā)事件應急地理信息云平臺，為各省政府應急辦及各應急職能部門提供一個統(tǒng)一的、綜合的突發(fā)事件應急管理平臺，實現(xiàn)基于地理信息資源的全省應急信息資源的匯聚、和統(tǒng)一調度，為各省應急管理、指揮決策提供保障支撐。六是建立應急預案日常演練制度，通過演習熟悉各類應急突發(fā)事件的特點，找到應急測繪保障服務的切入點。

3 結語

近年來，測繪地理信息部門牢記黨中央國務院對測繪地理信息工作提出的新要求、新任務、新希望，以科學發(fā)展觀為指導，建立完善應急救急快速響應機制，不斷提升服務能力和水平實現(xiàn)了天地一體、上下聯(lián)動、高效保障。