論建筑工程招投標階段的造價控制

劉美美

（文安縣住房和城鄉建設局，河北 廊坊 065800）

為以最少的投資獲得最大的經濟效益和最好的建筑工程施工效果，建筑工程建設單位必須對控制工程造價的措施形成深入的理解和把握。在招投標階段做好造價控制管理工作，能夠有效地降低建筑工程投資風險，為后續其他階段的造價控制實踐打下良好基礎。對此，施工企業必須構建科學的招投標評價體系，以求更大程度上減少投標過程中的惡劣行為，從而甄選出優質投標方，是控制造價的重要途徑。

1 工程招投標階段工程造價控制的重要性

在工程的招投標階段對工程的造價進行相應的控制，能夠更好的對投資進行有效的管控，保證工程雙方的實際利益，為后期工程的整體質量提供保障。在整個工程項目建設的過程當中，招投標作為一個重要的環節，后續的所有工作都需要將招投標工程造價作為基礎，如未對招投標進行科學合理的控制，那么工程的整體質量都會受到嚴重的影響。加強建筑工程招投標造價控制，具有很強的現實意義，主要表現在以下幾方面：首先，招投標階段的工程造價控制，能夠合理的控制施工成本，并對工程進行有效的監督和管理，對于出現的問題能及時的采取針對性的措施，從而確保資源的合理配置和優化，為工程的使用質量奠定科學的保障和基礎；其次，在招投標過程中對造價進行合理的控制，能夠保證工程建設資金使用更加科學合理，能夠將工程的造價合理的控制在科學的范圍內，從而為后續的施工奠定牢固的基礎；最后，通過招投標階段的造價控制，為招投標階段的報價提供重要的依據，有效的減少造價糾紛，實現造價管理水平的提升，為建筑行業的發展提供堅實的保障，促進建筑行業的穩定發展。

2 招投標階段造價控制過程中存在的問題

2.1 招標文件的編制問題

在建筑工程招投標工作中，招標文件是最具關鍵性的文件之一，其中包含招標人對投標人基本資質的要求，同時也對整個工程項目建設流程進行詳細設計。目前招標文件編制過程易出現的問題主要包括以下幾個方面：首先是對投標人的資格要求設置的不合理，不依據工程項目的實際特征和需求來設定資格審查的條件，對投標人或潛在投標人設置歧視性條款。這樣做將導致潛在投標人數量減少，競爭性降低，不利于招標人獲得更有利的中標價格。其次標底編制不合理，目前，不少建設單位選擇第三方的代理機構來幫助其編制招標文件，這樣做的好處是專業的招標代理機構所編制出的招標書往往在形制上規范完整，但其對項目的整體狀況無法像招標方本身那樣了解，因此相較于招標單位自行編制招標文件來說第三方機構編制的招標書對項目建設的許多要求都比較模糊，難以對計價和計量提出具體的要求，導致標底不合理會對投標方的報價產生很大影響，增加了中標的難度，影響造價工作的開展。

2.2 評標方法不科學

基于我國目前的經濟發展水平不足的狀況來看，在工程項目招投標工作中采用的評標方法不科學，目前最常用的兩種評標方法分別是最低價評標法和綜合評估法。最低價評標法的好處是在滿足業主的要求的前提下，報價越低得分越高，能夠將工程造價控制在較低的水平。但一種評標方法的采用受多方面因素的影響，其中最重要的就是項目本身的具體情況。

3 建筑工程招投標階段的造價控制措施

3.1 明確造價控制目標

制定清晰合理的造價控制目標，是建筑工程建設單位有效地在招投標階段進行針對性造價控制的基礎性措施，在建筑工程整體項目管理之中，工程造價控制與工程質量控制和工程進度控制三者間存在密切聯系，因此要想制定合理的造價控制目標，建筑工程建設單位就必須在遵循造價控制基本原則（以最小造價實現最大價值原則、概算投資控制原則等）的基礎上，結合建筑工程項目的質量控制目標及進度控制目標來確定造價控制目標。

3.2 優化造價管理機制

如果對工程項目的基本功能與投資具有明確的要求，應在招標文件中有所體現。同時，在招標之前，需要對投資方的行業聲譽、實力等進行審查。等到確定好獲勝的提案之后，投標方需要召集專業人士來討論，對中標計劃進行不斷的優化，以求獲得更為科學、經濟的施工計劃。此外，要選擇相關的專家與評委對相關的方案予以評估，還在將該方案公布至網絡平臺。

3.3 科學合理的評標

為保證競標的公平性、科學性，要建立動態的評標方法。根據工程項目的規模、難度、結構等來調整評標方法，結合工程項目的實際情況來選擇評價指標體系和評價指標權重。對于難度較大或工期緊張的項目則應增加對工期及相技術方面在評標方法中的權重，而對投標報價指標的權重適當降低。對于結構復雜，工種繁多的項目就應相應的增加技術、資歷等指標的權重。在量化各種指標的權重時不要設定一個數值，而是一個區間。根據項目的情況在這個區間的范圍內去做調整，這樣做既符合規定又具有一定的靈活性能夠有效提高評標的科學性。

4 結語

綜上所述，對于建筑工程項目而言，招標投標階段非常重要，此期間造價管理不僅影響因素較多，同時也對全過程造價管理產生一定影響。這個階段的造價控制對于控制前期項目投資以及后期工程進度款的支付結算等都有一定幫助，也為工程項目的施工和竣工結算階段的造價控制奠定了基礎。