常德市安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源開發(fā)研究

曹慶榮，周鴻璋，劉周敏

2016年2月，中央在(關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《“十三五”規(guī)劃》中提出，要加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜的發(fā)展特色鮮明，產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。2017年 5月體育總局發(fā)布(《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，通知要求到2020年，在全國扶持建設(shè)批體育特征鮮明，文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好，惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。在這樣的背景下，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與開發(fā)被推到高潮，在滿足居民對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑需求的同時(shí)，還可以改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)生態(tài)資源的有效利用，以及加快貧窮落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，為了推進(jìn)我國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源得到合理的開發(fā)與利用，本研究以安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，提出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源開發(fā)利用的路徑與對(duì)策，期望為安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源合理開發(fā)提供參考。

1 安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的基本情況

1.1 地理位置良好

常德，這座文化古城已經(jīng)有2000多年歷史，古人把它稱為“武陵”，別名為“柳城”。位于湖南省北部，洞庭湖以西，武陵山下，史稱“川黔咽喉，云貴門戶”，還是國家公路和鐵路的重點(diǎn)交通樞紐。安鄉(xiāng)縣隸屬于湖南省常德市，坐落在湖南省北部，位于湖北省公安縣、石首市的南邊，漢壽縣的北邊，連南縣的西邊，臨鼎城區(qū)、澧縣、津市的東邊。不僅交通便利，景色宜人，環(huán)境也非常優(yōu)美。安鄉(xiāng)縣地處洞庭湖的沖擊平原，土地肥沃，氣候溫和，具有魚米之鄉(xiāng)之稱。安鄉(xiāng)縣地理位置優(yōu)勢明顯，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源開發(fā)提供了有利的地理位置。

2.2 交通線路便捷

安鄉(xiāng)縣交通非常便捷，運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)項(xiàng)目地官保村距省城長沙兩個(gè)小時(shí)車程，深柳大道、子龍路由東向西橫貫該村，G56杭瑞高速出口距村僅四公里，規(guī)劃中的常岳九鐵路線位于項(xiàng)目選址北側(cè)，附近還有G56國道、S306省道、 S204省道等重要道路。全縣水路里程272公里，可直達(dá)長沙、武漢、上海等地。另外還有正在規(guī)劃建設(shè)中的城關(guān)港長嶺洲深水碼頭、虎山港、刮家洲港、蘆林鋪港等碼頭。 航空交通也十分方便，常德桃花源機(jī)場，距項(xiàng)目地約88公里、長沙黃花機(jī)場，距項(xiàng)目地約276公里、張家界荷花機(jī)場，距項(xiàng)目地約218公里、荊州沙市機(jī)場，距項(xiàng)目地約128公里，還有建設(shè)中的岳陽三荷機(jī)場。縣城村道路，不僅方便游客進(jìn)城游覽，而且也方便當(dāng)?shù)鼐用癯鋈搿Ａ己玫慕煌ōh(huán)境有利于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

2 安鄉(xiāng)縣體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

2.1 政治生態(tài)環(huán)境分析

政治上，2016年5月，國家體育總局出臺(tái)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃顯示，“十三五”時(shí)期，體育消費(fèi)方式將從物質(zhì)消費(fèi)擴(kuò)大到參與性和觀賞性消費(fèi)。從國家到地方，正在建設(shè)各種類型特色小鎮(zhèn)，也將成為體育休閑產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀賞旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變的最佳載體。安鄉(xiāng)縣《2017年縣委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告》報(bào)告中明確了高舉發(fā)展“大湖經(jīng)濟(jì)，建設(shè)幸福安鄉(xiāng)”的旗幟，弘揚(yáng)“北有安鄉(xiāng)、自強(qiáng)不息”精神，實(shí)施“生態(tài)立縣、招商活縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、環(huán)境塑縣、旅游興縣”五大戰(zhàn)略舉措，實(shí)現(xiàn)“水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景。政府的重視為小鎮(zhèn)的生態(tài)資源建設(shè)提供了政策支持。

從國家、省市的相關(guān)政策來看，安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)處于一個(gè)優(yōu)越的政治環(huán)境之中。國家高度重視，地方上由政府部門牽頭，主打“生態(tài)立縣”品牌,將安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為市縣級(jí)開發(fā)戰(zhàn)略之中。

2.2 經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境分析

安鄉(xiāng)縣是中國重要的商品糧、棉、油、魚的生產(chǎn)基地，其中棉、油、魚的產(chǎn)量均連續(xù)保持國內(nèi)百強(qiáng)縣地位。尤其是申報(bào)成國家首批體育特色小鎮(zhèn)后，吸引了一批從安鄉(xiāng)走出去的成功人士紛紛歸來投資，其中慧峰集團(tuán)還和政府合作共同建設(shè)安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。推動(dòng)安鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往造成生態(tài)環(huán)境的破壞。安鄉(xiāng)縣政府在建設(shè)安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)時(shí)，嚴(yán)格要求不能破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，合理開發(fā)當(dāng)系資源，把安鄉(xiāng)縣的生態(tài)環(huán)境作為運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的特色打造。

2.3 文化生態(tài)環(huán)境分析

安鄉(xiāng)歷史文化資源豐富。早在新石器時(shí)代，就有人類聚集和居住這里。湯家崗新石器時(shí)代遺址包括湯家崗文化和大溪文化的遺跡，前者的歷史可追溯到大約6000-6800年前，而后者的歷史可追溯到6000-5300年前。唐家港文化是該遺址最重要的部分。湯家崗遺址出土了很多白陶器物，印證了該地區(qū)是藝術(shù)神器白陶的故鄉(xiāng)。同時(shí)安鄉(xiāng)境內(nèi)還擁有大量魏晉文化、三國文化遺存。北宋名臣范仲淹在安鄉(xiāng)興建了范文正公讀書堂，在澧州近城又修建了范文正溪東書院，歷代名人詠誦不休。據(jù)乾隆安鄉(xiāng)縣志記載，公元1136年，民族英雄愛國名將岳飛在官保村大破楊幺，留下了墨莊堂和白馬廟的傳說典故，激勵(lì)著一代又一代官保村人、精忠報(bào)國。

歷史悠久的古跡和深厚的歷史文化為安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)奠定了深厚的文化基礎(chǔ)。文化生態(tài)是人類在社會(huì)和歷史實(shí)踐中創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富， 是一種不可再生的文化資源。所以安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的文化生態(tài)資源開發(fā)最重要的就是保護(hù)這些文化古跡不受到破壞。

2.4 體育生態(tài)項(xiàng)目分析

安鄉(xiāng)縣擁有深厚濃郁的體育文化氛圍，2010年，安鄉(xiāng)縣被授予“全國群眾運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣”，2012年，安鄉(xiāng)縣還被賦予中國“乒乓球全民健身之鄉(xiāng)”的稱謂。另外，安鄉(xiāng)縣有著豐富的體育賽事舉辦經(jīng)歷，經(jīng)常舉行具有特色的全民健身比賽和活動(dòng)。乒乓球比賽已經(jīng)舉行了很多次。在中央政府的大力推動(dòng)下，安鄉(xiāng)縣實(shí)施了全民健身計(jì)劃的決定和部署，以滿足廣大群眾對(duì)身體健康日益增長的需求。安鄉(xiāng)縣還把乒乓球計(jì)劃建設(shè)成為一縣一品的地方特色計(jì)劃。不僅帶動(dòng)了全民健身計(jì)劃開展，也促進(jìn)了健康安鄉(xiāng)的建設(shè)。這為安鄉(xiāng)縣建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)提供了體育活動(dòng)的條件。

一直以來安鄉(xiāng)縣的體育項(xiàng)目都和生態(tài)息息相關(guān)，環(huán)湘騎游、荷花節(jié)農(nóng)運(yùn)會(huì)等活動(dòng)都是以生態(tài)環(huán)境為背景的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育與生態(tài)資源的融合早已深入人心。

2.5 自然生態(tài)環(huán)境分析

安鄉(xiāng)縣自然生態(tài)環(huán)境良好。黃山頭距安鄉(xiāng)縣33公里，靠近黃山國家森林公園，其總面積為150公頃，是國家林業(yè)部于1992年7月批準(zhǔn)的首批國家森林公園之一。除此之外項(xiàng)目地官保村還是一個(gè)以水稻、棉花、漁業(yè)生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村落，全村面積6920畝，耕地面積4356畝，水面2100百畝，這里地勢平坦，土壤肥沃，村民民風(fēng)淳樸，社會(huì)治安狀況良好。2017年3月8日還成功舉辦了油菜花生態(tài)旅游節(jié)。

安鄉(xiāng)縣有山、有水、有平原，良好的自然生態(tài)環(huán)境適合各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)，為安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源開發(fā)提供了良好的條件。

3 安鄉(xiāng)縣體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源開發(fā)中存在的困難

通過訪談了解到目前已經(jīng)啟動(dòng)了特色小鎮(zhèn)用地測繪，規(guī)劃范圍內(nèi)房屋實(shí)物量清點(diǎn)，少部分土地調(diào)整申報(bào)等工作，還成立了安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部。但直到現(xiàn)在小鎮(zhèn)還處于征地的狀態(tài)，小鎮(zhèn)在建設(shè)過程遇到不少問題，具體問題如下。

3.1 國家土地管理嚴(yán)格

關(guān)于土地，一方面國家管理嚴(yán)格，國家規(guī)定基本農(nóng)田無論任何情況都不允許占用。因此，小鎮(zhèn)在生態(tài)資源開發(fā)的過程中基本農(nóng)田要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，并且形成獨(dú)特的生態(tài)特色。另一方面國家每年給安鄉(xiāng)縣的建設(shè)用地有限，安鄉(xiāng)縣并不能全部用來建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。建設(shè)用地嚴(yán)重不足，這種情況一般采用先建設(shè)后恢復(fù)的方式，但是這樣必將造成許多景觀的破壞。生態(tài)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾還需合理的管理方式，才有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 安鄉(xiāng)縣財(cái)政收入有限

安鄉(xiāng)縣作為縣級(jí)城市，財(cái)政收入有限。外來企業(yè)并不會(huì)主動(dòng)過來，只能通過自己引進(jìn)，而且引進(jìn)過程很艱難。而且國家還規(guī)定不允許政府以任何形式負(fù)債，只能通過社會(huì)融資招商。因此小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中生態(tài)特色非常重要，現(xiàn)在的人們非常重視生態(tài)環(huán)境，所以只要形成安鄉(xiāng)縣自己的生態(tài)特色，社會(huì)融資就會(huì)容易很多。

3.3 安鄉(xiāng)縣多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，放緩單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度

小鎮(zhèn)的規(guī)劃目標(biāo)是利用大鯨港工業(yè)園區(qū)體育產(chǎn)業(yè)做支撐，結(jié)合雙州新城一場五館的建設(shè)，融入河湖聯(lián)通規(guī)劃，打造一核(運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn))、二極(珊珀湖、黃山頭)、一環(huán)(安澧大垸百公里自行車堤垸環(huán)道)的全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，河湖聯(lián)通工程就是把安鄉(xiāng)縣的河流湖泊連接起來，處理一些污染的水源，為運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)提供基礎(chǔ)。因此，安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)要在這工程之后，這樣就延緩了小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

本研究從安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的地理位置、交通線路、政治生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境、體育生態(tài)項(xiàng)目、自然生態(tài)環(huán)境等因素入手，通過實(shí)地調(diào)研和走訪，了解到安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)中遇到的國家土地管理嚴(yán)格、安鄉(xiāng)縣財(cái)政收入有限、安鄉(xiāng)縣多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行等發(fā)展困難。

4.2 安鄉(xiāng)縣體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源融合的展望

安鄉(xiāng)縣和湖南省其他幾個(gè)體育特色小鎮(zhèn)有著明顯的區(qū)別，其他幾個(gè)體育特色小鎮(zhèn)都是在原有景區(qū)的基礎(chǔ)上植入體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、元素，而安鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)前期建設(shè)十分緩慢，并未形成非常有特色的體育品牌。所以在打造安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的時(shí)候政府更應(yīng)該重視起來。正因?yàn)榘侧l(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)特色暫未凸顯，所以小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中更容易突顯特色融合發(fā)展。具體建議如下：

1．政府應(yīng)該加大主導(dǎo)力度，統(tǒng)籌兼顧

從安鄉(xiāng)縣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)指揮部了解到，小鎮(zhèn)建設(shè)是采用政府引導(dǎo)，市場參與，企業(yè)運(yùn)作的有效機(jī)制。 但是政府的主導(dǎo)力度不夠，湖北省為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，而湖南省卻沒有，說明政府對(duì)此沒有足夠的重視。政府在小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該起領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，做好定位，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在傳承舊文化的同時(shí)，做好新文化的建設(shè)。其次，政府要按照規(guī)矩做事，傾聽百姓的聲音，杜絕暴力執(zhí)法。最后政府要在建設(shè)的同時(shí)，不能破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，做好環(huán)境保護(hù)工作。

2．合理開發(fā)與利用生態(tài)資源，打造小鎮(zhèn)特色

從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)安鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)體育文化、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目和體育賽事活動(dòng)等特色資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)體育設(shè)施，建設(shè)多功能的體育產(chǎn)業(yè)和文化、生態(tài)互融的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

安鄉(xiāng)縣地勢平坦屬洞庭湖沖擊平原，水源豐富，水系發(fā)達(dá)。根據(jù)其現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，可以將體育要素注入到生態(tài)環(huán)境中。地勢平坦可以舉辦馬拉松，自行車等比賽依靠廣闊的沖積平原可以連續(xù)舉辦一些航空表演，比如熱氣球、動(dòng)力傘等。吸引各地人員參加，將體育文化融入到小鎮(zhèn)特色中。安鄉(xiāng)縣水源豐富，開展水上運(yùn)動(dòng)能有效的增加小鎮(zhèn)項(xiàng)目的多元化，如：水上漂流，劃船等。活動(dòng)可以增加不同年齡層的可運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓更多的人參與運(yùn)動(dòng)。另外，還可以舉辦一些趣味性的活動(dòng)，比如露營，吸引世界各地的人員。

3．合理融合發(fā)展，從多維度出發(fā)

聯(lián)合國世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示，體育旅游以每年14%的增長速度成為全球旅游市場中增長最快的細(xì)分行業(yè)。目前，從國內(nèi)外來看，“旅游+體育”這個(gè)板塊都是增長最快的一個(gè)細(xì)分行業(yè)。所以安鄉(xiāng)縣可以將運(yùn)動(dòng)休閑與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，把安鄉(xiāng)縣打造成綜合性特色小鎮(zhèn)。首先，把運(yùn)動(dòng)休閑與旅游融合，將一些體育元素植入到旅游景點(diǎn)之中，使人們?cè)诼糜蔚倪^程中滿足對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑的需求。然后，運(yùn)動(dòng)休閑與媒體融合，在宣傳小鎮(zhèn)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)體育元素和娛樂健身活動(dòng)，從而使其傳播的影響更大。