供暖企業(yè)實施分戶計量供暖收費方式的探索

孫 婧

（太原市熱力集團有限責任公司城西供熱分公司，山西 太原 030000）

近年來，每到冬天因供暖溫度不均、供熱質量不均勻、供暖費收取難等問題一直沒有得以解決，室內供暖溫度問題使許多用戶的生活舒適度受到影響。這些情況的出現(xiàn)表明我國供暖工作中還存在諸多亟需解決的問題，其中最為關鍵的是能真正做到按需收費、按消耗收費，以減少供暖損失，實現(xiàn)用熱均勻。

1 供暖企業(yè)實施分戶計量供暖收費方式的價值

自開始供暖服務以來，供暖收費方式經(jīng)歷了一系列改變，從最初計劃經(jīng)濟體制下的供暖福利無需交供暖費到企業(yè)包費制到現(xiàn)如今的收費制，用熱接受者要為接受的服務付出經(jīng)濟成本，從而使熱量提供者與用熱繳費者之間因利益問題而出現(xiàn)矛盾。每個繳納供暖費的冬季，會出現(xiàn)不良的繳費現(xiàn)象。例如，有一部分用戶可能覺得室內溫度可接受反而不積極繳納供暖費；也有另一部分用戶認為繳費后應該享受的溫度越高越好，即使室內溫度過高無法承受，通過開窗降低溫度也要保持高溫［1］。

從本質上來講，供暖收費主要用于采購供暖設備、供暖原料方面，隨著我國自然資源的短缺，近幾年供暖原料價格不斷上漲，供暖收費標準也在提高。目前，因用熱繳費者與熱量提供者之間的利益矛盾已發(fā)展成為社會化問題，以實現(xiàn)供暖收費公平為目標的收費方式改革已成為未來的發(fā)展趨勢。

而分戶計量供暖收費方式，是單獨計量用戶的熱量消耗情況，這種方式不僅可以約束用戶的熱量浪費行為，也從根本上規(guī)避熱量損失，實現(xiàn)供暖節(jié)能。

2 供暖企業(yè)實施分戶計量供暖收費方式的方案

2.1 改造供暖系統(tǒng)

基于現(xiàn)階段按建筑面積收取供暖費用設計的供暖系統(tǒng)并不適用于分戶計量供暖收費模式，需對現(xiàn)有系統(tǒng)進行改造，加入溫度調控系統(tǒng)，戶內安裝溫度感應器，樓道內安裝調節(jié)控制系統(tǒng)，形成完整的溫度調控系統(tǒng)。室內系統(tǒng)溫度感應器可反映室內實際溫度，按照標準在單元樓道內安裝統(tǒng)一型號熱量計表、統(tǒng)一規(guī)格溫控閥門，根據(jù)熱量需求進行溫度調控，熱量消耗少供暖費用低。這種方式，涉及到每位用戶的供暖成本，可減少用戶任意浪費用熱的行為，調動用戶節(jié)約用熱的主觀能動性，從本質上達到舒適室溫［2］。當通過溫控閥門調節(jié)室內溫度的過程中，整個樓道立管、戶內管道熱水流量也隨之發(fā)生改變，影響了供熱管網(wǎng)整體的流量，從而使供熱企業(yè)了解到用戶的溫度需求變化，對供暖原料的分配與消耗進行優(yōu)化，有效控制原料消耗。

2.2 完善法律法規(guī)

考慮到浪費熱量、過度消耗供暖損耗是影響我國供暖事業(yè)長足發(fā)展的重要因素，為避免在收費中出現(xiàn)違規(guī)、違紀行為，我國需完善相關法律法規(guī)建設。分戶計量收取用戶供暖費用時必須按照法律要求，按時積極繳納費用；不得出現(xiàn)私下更改室內溫控系統(tǒng)行為，散熱器、溫度閥門的更換必須上報供熱企業(yè)，由專業(yè)人員提供服務；要求用戶保存繳費憑證，當對供暖服務產(chǎn)生不滿時，依憑證維護自身合法權益。在法律法規(guī)基礎上方便為分戶計量供暖收費方式的實施創(chuàng)造條件，引導廣大民眾積極配合，并有可靠依據(jù)對供暖費收取中的不合理、不合規(guī)行為進行規(guī)范與懲處。

2.3 建立社會保障體系

不完善的社會保障體系是目前我國收取供暖費用中各主體頻繁出現(xiàn)利益沖突的重要原因。從用戶調查中了解到，很多用戶繳納供暖費不積極主要因繳納費用后，供暖出現(xiàn)的問題未得到及時快速有效解決，自身利益受到損失。而科學、有效的社會保障體系的建設為保護用熱繳費方以及熱量提供方兩者利益提供了堅實的后盾，從而最大程度實現(xiàn)供暖收費的綜合效益［3］。

2.4 提高科技水平

從目前來看，分戶計量供暖收費還存在一定的缺陷，如分戶計量精準性、分戶熱量消耗時間節(jié)點統(tǒng)計科學性、用戶熱量消耗監(jiān)控全面性等，都需要更優(yōu)化的技術手段進行解決。因此，在完善法律法規(guī)、可靠社會保障體系的支持下，需利用技術手段不斷優(yōu)化與改造供熱系統(tǒng)，加大新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)力度，更科學、更有效的節(jié)約供暖中物質資源的消耗［4］。

同時，分戶計量供暖收費還需解決兩項基本技術問題。一是在供暖收費過程中，必須保障實際取暖天數(shù)計算準確，確定費用計取對象，如供暖時間、消耗熱量等；二是準確計算公攤熱量以及相鄰住戶戶間傳遞的熱量，戶間傳遞可導致計量表參數(shù)增大，對于這部分熱量產(chǎn)生費用應避免重復收費、保障每戶熱量計算精準性，避免引發(fā)糾紛。

3 結語

綜上所述，近年來資源短缺日益加劇，我國不斷提高對供暖節(jié)能工作的重視，但在多年的供暖節(jié)能實踐中發(fā)現(xiàn)效果并不理想，其中主要原因為無法發(fā)揮用戶的主觀能動性，而分戶計量供暖收費方式真正做到按需收取供暖費，從而全方位展開供暖收費方式的控制，實現(xiàn)用熱均勻與供暖的多重效益。本次研究分析了分戶計量供暖收費方式的實施價值以及實施方案，希望為行業(yè)內提供參考與借鑒，為分戶計量供暖收費方式的實施創(chuàng)建穩(wěn)固的基礎，推動分戶計量收費方式在我國的普及與應用。