對提高農村公路養護管理水平和質量的研究

馬玉良

（吳忠市紅寺堡區公路管理段，寧夏 吳忠 751999）

1 農村公路養護管理必要性

近幾年，經濟社會發展方式多元化，人們逐漸認識到公路建設的重要性，不斷深入了解研究公路建設，政府開始大量投入資金在道路建設中，公路建設的力度不斷增強促使我國的公路規模不斷壯大，但是由于我國地形地勢復雜，公路的修建難易程度也不同，農村道路的建設不但要多方考量對環境的影響，也要考慮農村公路分布較散，對后期養護帶來的困難。為了更有效的促進農村經濟發展，提高農村居民生活水平為農民脫貧致富帶來更多契機，農村公路的養護管理工作勢在必行。

2 農村公路養護現狀

2.1 農村公路管理體制機制不完善

在我國農村公路發展進程飛速的今天，公路數量呈每年逐步上升的趨勢增長中，與此同時，很多地區農村公路工程在質量養護職責上缺少科學完善的養護管理制度及長效機制，這導致由于監管不當而出現的問題日益顯現出來，尤其是監管主體不明確，在很多地區甚至出現無人看守無人管理的現象。公路長期受損，道路面坑洼損壞，公路養護問題障礙重重，資金管理不到位，道路受毀部分無法及時修補，這不僅造成農村公路使用壽命嚴重縮短，更對農村居民的日常行車安全帶來巨大隱患。同時，公路建設部門及農村公路所屬鄉鎮對公路養護不夠重視，更是嚴重影響了相關工作人員的工作積極性，進而更加降低了公路養護質量。

2.2 養護管理模式落后

目前我國農村公路養護模式大部分仍處于落后狀態，甚至有些地區沒有設立專門的公路管養機構組織和負責人，無法進行養護管理，更無法對農村公路工程的管理進行及時監管。加之農村公路本身分布較散，地形復雜，造成對農村公路的養護工作更是難上加難，落后的農村公路養護管理模式嚴重縮短了農村公路的使用壽命和養護成本，大眾對農村公路養護管理的重要性缺少正確的認識，使得農村公路的養護處于被動，導致只有在公路嚴重受損以至于完全無法通行時才開始關注并修整。

3 提高農村公路養護管理水平和質量的幾點建議

3.1 健全完善公路施工養護管理體系

公路建成后的行車安全性、舒適度以及使用年限，在很大程度上都與養護管理質量有關。因此，在公路施工結束后，公路建設養護相關單位不應放松思想，應當嚴格做好公路的養護管理工作。具體而言，首先應樹立正確認知，正確認識到公路養護管理的重要性，其次，結合國家、行業相關標準，結合公路具體運行情況，健全完善與公路實際運行狀況、養護需求相符的管理體系，設置專門的養護機構、制定標準的養護措施、規范日常養護流程，從各個方面做好養護工作，確保公路可正常、安全使用。

3.2 合理制定工作計劃

在實施農村公路養護管理工作之前，有關單位需要根據農村公路的目前應用情況合理制定工作計劃，促使養護管理工作的開展能夠符合實際情況。首先需要確定農村公路當中存在破損的路面情況，開展定時檢查，再制定相關的養護管理工作計劃，避免養護管理工作的開展產生問題。公路養護技術人員、管理人員及設計人員等都需要參與到工作計劃的制定當中，以自身的工作經驗提出有關的意見，促使養護管理計劃合理化、科學化。

3.3 保證養護資金

目前由于缺乏充足的養護資金，農村公路養護管理工作無法面面俱到的開展，面對這樣的情形，地方政府應將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算，加大履職能力建設和管理養護投入力度，保證好農村公路養護管理工作的養護資金。地方政府不能僅僅等待上級撥款，更應該積極開展好籌備工作。通過群眾眾籌、沿線群眾投工投勞、拍賣道路冠名權、廣告使用權等方式，多鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路管理養護工作，共同保障農村公路養護資金，還將農村公路管理養護納入公益崗位等方式，為貧困戶提供就業機會。各個地區根據實際情況選擇對策，對每筆資金流向做好標記與監督，對把每筆資金用在最實用的地方，把每一筆錢落在實處，做到?？顚Ｓ?，確保農村公路養護資金得到有效的落實。

3.4 完善農村公路養護管理機制體制

在農村公路養護工作的管理中，對農村公路養護管理組織機制的建立與完善尤為重要，是保證農村公路養護運行機制科學有效的重要舉措。農村公路養護的管理模式，由于不同地區情況不同所以農村公路養護管理工作要隨之變通不能過于死板，要因地制宜并加以科學的創新，完善農村公路養護管理組織形式，提高管理質量水平。

4 結語

農村公路對農村經濟發展起到了重大推動作用，但是目前農村公路的養護工程質量管理還處在薄弱環節，管理難度較大、資金不足、專業性較低。本文主要從農村公路養護工程質量管理問題出發，對農村公路養護質量管理的措施提出了幾點參考性意見。