土建工程造價預結算審核中存在的問題及對策

趙 璐

（山西八建集團有限公司，山西 太原 030027）

在土建工程實施期間，造價預結算對于工程的項目投資控制有著極為重要的意義，通過嚴格控制，審核工程造價預結算工作，可以更好的提高預結算編制工作的真實性與可靠性，避免在工程建設期間出現(xiàn)造價紊亂的現(xiàn)象，優(yōu)化項目造價 環(huán)境，提升工程質(zhì)量效果。

1 工程造價預結算的審核內(nèi)容

1.1 工程量的審核

大量的研究實踐證明，正、負誤差現(xiàn)場的意外可謂說是會經(jīng)常發(fā)生在工程量審核環(huán)節(jié)的。一般情況下，假如具體的挖土方高度比設計要求的高度低，但此時如果仍舊根據(jù)施工方案實施計算而所出現(xiàn)的誤差就屬于正誤差。如果在具體的計量活動中沒有根據(jù)有關的理論實施計量，出現(xiàn)尺寸方面的問題，此時產(chǎn)生的誤差就是負誤差。

1.2 審核工程套用單價

由于審核工程套用單價工作必須要嚴格、科學。所有，在審核工程中必須要注意做好以下工作：一是要明確工程項目的內(nèi)容與設計圖紙是否一致，在此環(huán)節(jié)不僅要做好初審，還需做好復審，以便有效的保證二者的一致性。二是針對換算的定額單價，要在審核過程中明確定額是否正確恰當，因為這與工程單價是否準確密切相關。三是要做好補充定額部分的審核工作，該環(huán)節(jié)的審核內(nèi)容主要包含有人工的數(shù)量、機械的單價等，要確認這部分內(nèi)容是否科學合理。此外，要審核補充定額的編制根據(jù)與方法，明確相關工作的實施是否正確。

1.3 工程費用的審核

在進行工程費用審核時，需要結合當?shù)刂鞴軉挝凰雠_的《消費量定額》、計價要求與自費標準開展工程項目使用費用的審核工作。實施審核工作期間，必須要充分的考慮當?shù)氐恼吲c文件是否一致，以及針對工程特性和運行取費是否合理等等。如對于部分新建的工程項目，要審核所有費率的準確性，在審核期間就不能繼續(xù)使用舊的整修工程的計費表或者是裝飾工程的資費表。

2 工程造價預結算審核中存在的問題

2.1 工程預算定額不健全

在土建工程造價預結算審核工作實施期間，預算定額不健全是比較常見的問題。當期，大部分建筑工程在進行造價預算編制時，由于參照定額標準時，沒有將工程地域、工程施工技術等等因素計入預算編制中，使得高套定額或者是套錯定額項目的情況發(fā)生率升高，使得其預算定額編制的準確性大幅度降低。所謂的高套定額指的是當預算定額因為使用較低標準，而套用高標準的定額時，就可能會使得工程預算增加，高套定額使得整個工程的預算編制工程準確性大幅度降低，同時還使得工程的總預算增加。而套高定額項目則是當前大部分施工單位造價預結算審核中比較常見的一種現(xiàn)象，即施工單位通過將施工成本高套，也就是以小套大，通過將比較低的成本轉化，套取高定額，然后提高施工單位的利潤，這樣就可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

2.2 預算定額存在偏差

預算定額存在偏差是由多種因素造成的，比如說預算定額不夠準確或者說預算定額的計算方法有錯誤，這些都可能會導致工程的預算定額存在差異性。之所以會出現(xiàn)上述失誤，主要是因為工程施工建設中不確定因素相對比較多，如對于部分大型工程項目來說，其施工周期比較長，因此工程的建筑材料價格、市場環(huán)境情況、人工價格以及其他領域都會出現(xiàn)各種各樣的變動，這些都比較容易導致預算金額偏高，最終導致預算定額存在有較大程度的偏差。

2.3 工程量計算不夠準確

在進行土建工程造價預結算審核時，要保證審核結果的合理，對工程量的準確計算是必不可少的。但是在進行工程量計算時，計算不準確的情況時有發(fā)生，比如說，部分施工在進行工程結算編制時，拋高計算工程量，因此導致最終的造價預結算審核不夠準確。此外，施工單位在編制、計算工程量時，實際上對于相關工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高，但是部分施工單位相關領域人才匱乏，工作人員的在綜合素質(zhì)不高，在計算工程量時出現(xiàn)失誤，其也可能會導致失誤出現(xiàn)。在進行工程量計算時，可能還存在有重復計算工程量的情況，即將已經(jīng)計算到定額項目中的工程量重復計算，因此導致預結算的編制不夠準確、不適當。

2.4 材料價格管理紊亂

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑市場也隨著經(jīng)濟、科技業(yè)的飛速發(fā)展，而使得建筑材料價格快速增長，尤其是對于部分稀缺材料來說，其可以說是一年一個價格，材料費用在工程造價中占比實際上是極大的，這樣就會對工程造價預結算審核工作產(chǎn)生影響。

3 土建工程造價預結算審核問題的解決對策分析

3.1 建立健全的預結算審核管理體系

當前，土建工程造價預結算審核工作實施期間，要切實發(fā)揮審核的作用價值，關鍵就在于建立健全的預結算深刻管理體系。體系建立過程中，首先需要結合建設施工單位與工程項目的實際情況，有針對性的予以落實。針對施工單位中，從事預算管理相關工作的預算決策與規(guī)劃部門、預算組織與管理部門、預算執(zhí)行部門以及預算考評部門等，必須要明確其在工作中的職責與責任，各個部門要加強彼此之間的溝通與交流，互相配合，做好預算編制、執(zhí)行以及成果等考評工作，保證預算管理可以高質(zhì)量的應用于建設施工工程之上。另外一方面。在建立健全預結算審核管理體系時，還需充分考慮當?shù)氐膶嶋H施工水平和預結算定額體系，保證預算編制與市場需求相適應。建筑企業(yè)應當在實施工程預結算時與工程地域分布、工程具體情況等綜合因素結合在一起，進而制定適當?shù)墓こ探ㄖ~定項目，根據(jù)市場情況以及施工技術、施工設施等多種因素，明確工程額定系數(shù)，做好工程的預結算管理工作。

3.2 完善工程結算審核的準備工作

前期的準備工作直接關系到最終預結算審核的質(zhì)量效果，相關工作實施之前，首先負責審計的工作人員應當積極參與到工程的招標、圖紙交底以及施工過程中，嚴格審查、驗收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員還應當嚴格對比、審核工程的預算方案，查找預算編制方案中的錯誤，并及時的予以修改，提高工程預結算編制的準確。最后，審計人員在進行工程造價的審計過程中，應當確保預算編制的合理性，并進行科學合理的分析，時刻保證審核是真實且合理的，進而保證工程投資額的準確性。

3.3 重點審核工程量

工程量在造價預結算審核工作中的重要性不言而喻，工程量計算失誤必將會影響最終的審核效果。在審核工程量時，審計人員要仔細根據(jù)工程的圖紙和實際驗收的工程量，結合工程量的具體計算規(guī)則以及預算的定額款項說明，對已經(jīng)計算出來的工程造價進行多次審計，重點關注設計變更內(nèi)容是否計算到了工程量里面。此外，審計人員如果審查出了部分與實際情況不符合的工程量計量時，則要進行深入的調(diào)查，及時的與材料供應商進行溝通和聯(lián)系，以保證工程造價預結算編制的準確性。

3.4 預算編制人員應及時管理預算

預算編制人員是工程造價預結算審核工作的主要執(zhí)行者，他們的任何行為都將會對最終的審核結果產(chǎn)生影響。所以說，預算編制人員在工作中必須要明確自身工作的價值與重要性，及時管理預算。首先，預算編制人員可以采用分部工程預算編制的方式，以使預算管理活動更加有序、全面和正確，確保預算管理能夠有效控制工程的成本投入以及利潤率。其次，在建筑工程的施工過程中，預算編制人員應當及時的結合實際施工情況，針對已經(jīng)開始施工但是沒有包含在預算之內(nèi)的工程量及時編入預算之內(nèi)，反之，則可以將其剔除預算。最后，施工企業(yè)需要正視預算編制人員的綜合素養(yǎng)高低，如果預算編制人員的綜合素質(zhì)不高，那么必將會對最終的審核效果與質(zhì)量造成不利影響。基于這樣的原因，筆者認為施工企業(yè)還應當加強對審核人員的培訓與考核，保證其綜合素養(yǎng)能夠達到規(guī)定的標準要求，同時，企業(yè)還應當提高招聘門檻。

4 結語

總之，針對土建工程造價預結算中存在的問題，必須要具體問題具體分析，采取針對性的措施處理，這樣才能有效的提高預結算編制的準確性與完整性，進而建立健全、合理、完善的建設工程預結算體系，推動我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展和進步。