房屋產權管理在村鎮建設中的作用與發展趨勢

王清

通榆縣房屋產權交易管理中心 吉林白城 137200

農村改革為村鎮事業的發展創造了良好條件，逐漸凸顯出房屋產權管理的重要性。通常情況下，房屋產權管理中會形成檔案信息，這是對房地產交易活動的真實記錄，也是日后產權歸屬和登記管理的重要依據。城鎮規模的不斷擴張為房地產發展提供了良好條件，村鎮建設中也開始重視房屋產權的管理工作，其工作成果對整體規劃建設具有重要影響，工作量也在不斷增加。

1 房屋產權管理發揮的重要作用

基于農村經濟發展的客觀性需求，開始了大規模的村鎮建設。可以說，農民的生活水平越高，村鎮建設越快，但對建設的要求也越高。村鎮建設和農村經濟發展是相輔相成的，良好的經濟、文化建設能夠帶動村鎮中的第三產業發展，吸納和安排農村富余勞動力，為農民創造更多的就業機會。當前的村鎮生產力布局存在不合理的地方，引發了農村深層次矛盾，針對這種情況，要改善和優化布局，才能解決矛盾促進農村精神文明建設。城鄉商品流通中，村鎮是集散商品的重要區域，對商品流通產生重要影響。為此，良好的村鎮建設和管理一定程度上促進了城市化進程，也成為了建設金字塔型城市格局的重要基礎。大力開展村鎮規劃和建設，促進了村鎮城市化發展，并減少了村鎮中農民的數量，符合城鄉二元經濟結構的發展目標。為了更好的適應社會主義經濟發展，全國中的很多城鎮編制符合自身發展特點的規劃方法，并重點建設經濟小區和農產品交易市場，為村鎮的房地產行業和服務行業發展打下良好基礎。這在一定程度上促進了村鎮的房屋建設，讓村鎮房產早日進入市場，能夠在市場流動中發揮重要作用。基于促進社會市場經濟的發展需求，要重視和加強村鎮房屋產權管理工作。

2 房屋產權管理的重點

村莊和集鎮規劃建設條例頒布運行后，需要各級政府和行政主管部門履行好自身的職責。從發展形勢上來看，村鎮的房屋產權管理是一項新的課題和事業，在實施的過程中要按照相關條例做好分工管理。第一，各級政府頒布的產權證要保證樣式標準化，杜絕一個縣或區的行政范圍中出現兩種產權證形式。第二，房屋的產權要規范化管理。從房屋產權人的申請到最后的簽發證件、入檔管理，每一個工作步驟都要符合規范標準。第三，村鎮的房屋產權管理要體現出法制化特征，需要保證從登記到下發證件的每一個環節都規范處理，保證合法的市場交易，按照一定秩序進行產權變更，讓村鎮房屋產權人的證件具有法律效力。第四，村鎮的房屋經過一系列流程進入檔案管理后會成為永久性的資料，在管理的過程中一定要做到有序管理和長期保存。針對每一個發展時期中新增的房屋要按照規定確定產權，并頒發證書入檔。第五，要對規劃建設完整的村鎮實施全面有效的管理。產權管理的過程中，符合村鎮規劃和產權確定條件的，要通過一系列的申請程序，對房屋進行勘探和測量，確定條件符合后發放證書。在舊村改造的過程中存在一些規劃不合理的房屋，要及時登記，可以確定產權條件后才能頒發證書。為了保證發證工作的質量，要先理清工作的程序，將后期管理作為重點內容，開展科學的村鎮建設綜合管理。同時為了節省農村用地，需要落實中央下達的每戶不超過標準宅基地的內容，避免無規劃和亂占基地的情況出現，達到節約用地的目的。上述內容就是村鎮房屋產權管理的重點，從這些內容出發，能更好的進行村鎮規劃建設，促進村鎮經濟的發展[1]。

3 房屋產權管理中問題突出

城鎮飛速發展建設的背景下，對于村鎮房屋要重視產權管理的工作。針對未進行產權登記和發證管理的區域，要先處理產權不明引起的糾紛，才能進行后續的產權管理工作。村鎮建設中，因為房屋產權變更導致土地所有權變更的情況比較常見。村鎮的發展建設隨著城市化進程和經濟社會發展不斷變化，一些經濟發達地區的房屋使用、交易情況尤其混亂，這也為村鎮建設和房屋產權管理敲響了警鐘。由于產權管理的混亂現象只增不減，對整體的村鎮建設和發展十分不利，也造成了房屋產權管理不到位，增加了社會不穩定性因素。社會主義市場經濟發展匯總，部分區域經濟發展突飛猛進，涌現出多個村鎮經濟區，建立了不同類型的工業和商業，因此對房屋的需求量增加。為此，促進村鎮房屋的規范化管理依法管理房屋產權，提供更好的經濟建設服務。村鎮的房屋產權管理中問題突出，重視這項工作并采取一定方式統籌和協調是十分有必要的。從宏觀發展的角度來說，加強房屋的產權管理是政府調控市場經濟的重要手段，也是社會發展的基本需求。在微觀上，這項工作能夠滿足人們的消費愿望，對社會經濟的載體進行有效調節，實現了經濟發展的平衡，達到村鎮房屋產權管理的明確要求[2]。

4 房屋產權管理是促進村鎮建設發展的需要

房屋確定權管理以及市政、交通、道路和社會治安工作等都屬于村鎮管理內容的一部分。在村鎮的規劃和建設中，這些管理內容對其工作影響重大，且相互影響作用，構成了一個復雜的系統工程。房屋產權管理直接影響著村鎮的各項功能發揮，例如經濟、文化、交通、市政功能等。房屋產權管理是村鎮建設的一個重要部分，如果出現無人管理的混亂局面，可能會造成嚴重的負面影響。村鎮中從事各項活動都需借助房屋這個重要載體實現，因此缺乏良好的房屋建設就不存在村鎮。從做好房屋產權管理的角度來說，這項工作起到了溝通市場經濟活動的橋梁作用。確定村鎮房屋的歸屬權后，才能夠進入市場進行交易活動，將不動產變為價值，在社會中流動。

5 結語

由上文可知，作為房地產結構的主營業務，房屋產權管理推動了整個行業和城鎮的建設發展。房地產市場在近些年中發展迅速，擴大了產權管理的業務范圍，對管理部門提出了更高要求。村鎮建設中的產權管理在規劃和建設中發揮了重要作用，重視這項管理工作對提升房地產行業水平具有重要意義。