市政工程施工安全管理中的問題探討

張宇秀

（山西六建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024）

1 市政工程施工安全管理的主要問題

1.1 安全管理人員配備不足或素質(zhì)較低

現(xiàn)實(shí)中，很多項(xiàng)目的安全員數(shù)量與質(zhì)量不能滿足工程的實(shí)際需要，安全員安全意識(shí)淡薄，起不到安全監(jiān)督管理職能，甚至有的項(xiàng)目安全員幾乎全部由工程技術(shù)人員、預(yù)算員、試驗(yàn)員、財(cái)務(wù)人員兼職，安全部門僅安排資料員處理安全資料，項(xiàng)目部安全管理形同虛設(shè)。

1.2 安全教育培訓(xùn)不到位

施工人員的安全教育多種多樣，而現(xiàn)實(shí)中主要存在問題為安全教育培訓(xùn)不真實(shí)、不全面、不及時(shí)、不深入、無針對(duì)性。在項(xiàng)目安全檢查中常出現(xiàn)一人簽字筆跡、教育人又是受教育人、姓名張冠李戴的現(xiàn)象；市政道路項(xiàng)目的安全教育培訓(xùn)僅覆蓋路基隊(duì)伍，缺少同時(shí)進(jìn)場(chǎng)的排水隊(duì)伍的工人安全教育培訓(xùn)資料；橋梁隊(duì)伍工人和瀝青路面隊(duì)伍工人的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容一模一樣，無專業(yè)特征，無針對(duì)性，泛泛而談；缺少工人轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)，如挖掘機(jī)操作手駕駛推土機(jī)；班前會(huì)教育記錄每天相同；“三級(jí)教育”中公司級(jí)、班組級(jí)教育偽造較多；特殊工種（電工、電焊工、吊車司機(jī)等）的安全繼續(xù)教育跟不上。

1.3 安全資金投入不足

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，施工單位為了追求利潤(rùn)，往往會(huì)降低施工安全成本。降低安全投入主要表現(xiàn)在以下方面：采購劣質(zhì)的安全防護(hù)用品；降低安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 安全與生產(chǎn)的分離

某些項(xiàng)目，特別是掛靠項(xiàng)目，為了節(jié)約成本、追求進(jìn)度，項(xiàng)目安全部成為安全的服務(wù)機(jī)構(gòu)而非監(jiān)管機(jī)構(gòu)，施工作業(yè)隊(duì)伍只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，生產(chǎn)之外的安全防護(hù)則由安全部負(fù)責(zé)實(shí)施，由此造成了施工人員管生產(chǎn)不管安全的局面，安全意識(shí)逐漸淡薄，甚至產(chǎn)生“安全和我沒關(guān)系”、 “安全不是我的事”理念。

2 提高市政施工安全管理的措施

2.1 完善監(jiān)管制度，加大執(zhí)行力度

完善安全監(jiān)管制度，具體到每個(gè)施工工序的安全監(jiān)管，徹底改變千篇一律的監(jiān)管制度，使監(jiān)管制度真正服務(wù)于公司的安全生產(chǎn)。明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相互監(jiān)督，大力獎(jiǎng)勵(lì)安全行為和檢舉不安全行為者，同時(shí)嚴(yán)懲不安全行為。只有嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰分明的監(jiān)管制度，才能逐漸形成人人重視安全，人人敬畏安全的工作氛圍和習(xí)慣。

2.2 強(qiáng)化安全教育，提升安全意識(shí)

由于施工人員素質(zhì)參差不齊，必須強(qiáng)化三級(jí)安全教育，使安全教育真正落實(shí)到實(shí)處，而不是簡(jiǎn)單形式主義和教條主義。對(duì)于教育內(nèi)容也要實(shí)用化，全面化，應(yīng)涵蓋施工技術(shù)要領(lǐng)，施工安全勞動(dòng)防護(hù)，施工過程可能發(fā)生的安全事故及預(yù)防措施，文明施工以及相關(guān)事故案例等。安全教育中有相似的內(nèi)容，又有因?yàn)槭┕すこ痰牟煌煌膬?nèi)容，所以入場(chǎng)教育又至關(guān)重要。例如，市政改造或搶修中，遇到通訊電纜，遇到燃?xì)夤艿溃龅礁邏弘娋€桿等，應(yīng)首先通知相關(guān)部門，共同制定合理的施工方案，確定安全間距，安全施工方法，安全注意事項(xiàng)等，施工人員嚴(yán)格執(zhí)行方案，謹(jǐn)慎施工。

2.3 建立安全考核體制

在市政工程安全管理工作中，要結(jié)合施工要求、環(huán)境以及技術(shù)設(shè)計(jì)等因素進(jìn)行技術(shù)保證工作，對(duì)于可能發(fā)生的安全事故采取相應(yīng)的預(yù)防措施，即便沒有安全隱患，在工程施工中也要保持較高的警惕性，避免一些意外事故的發(fā)生。績(jī)效考核作為市政工程施工過程中的重要管理手段，對(duì)于施工人員跟管理人員的工作情況也可以進(jìn)行明確，為了保障安全管理效果，還要將安全管理納入到績(jī)效考核體制之中。通過安全考核體制的應(yīng)用，能夠?qū)κ姓こ痰木唧w施工狀況進(jìn)行反映，對(duì)于一些不按照安全規(guī)范進(jìn)行作業(yè)跟管理的人員也能夠進(jìn)行有效的管理。目前我國(guó)一些施工單位在市政工程項(xiàng)目中還沒有進(jìn)行安全施工責(zé)任制度的落實(shí)，導(dǎo)致了安全管理效果不佳等問題發(fā)生。通過安全考核體制的設(shè)定跟應(yīng)用，就可以很好的解決上述問題，保障整體安全管理效果。

2.4 組織管理保證

市政工程施工中，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人便是工程負(fù)責(zé)人，因此在安全管理工作中要進(jìn)行權(quán)責(zé)的嚴(yán)格落實(shí)，要求負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全工作。通過模式化的管理要求來開展安全管理工作。負(fù)責(zé)人首先要進(jìn)行安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，隨后結(jié)合嚴(yán)格的周檢制度來落實(shí)安全管理體制。施工企業(yè)每月至少要進(jìn)行兩次的安全生產(chǎn)檢查工作，主要檢查內(nèi)容包含有現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施以及不規(guī)范作業(yè)行為等。對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要在第一時(shí)間內(nèi)勒令整改。如果市政工程在施工過程中出現(xiàn)了安全事故，工程負(fù)責(zé)人除了承擔(dān)必要的管理責(zé)任之外，還要做好事故的調(diào)查、分析跟處理工作。

3 結(jié)語

在市政工程的施工過程中，還會(huì)遭受到多種類型的安全隱患，一旦處理不好就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此施工單位還要在以人為本、安全第一的理念下，做好市政工程項(xiàng)目的安全管理工作，在工程施工中做到統(tǒng)籌管理、規(guī)范施工，來獲得良好的施工效益。本文對(duì)市政工程在施工安全管理過程中可能存在的一些問題進(jìn)行了探究分析，然后結(jié)合以往的施工管理經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)安全管理工作的強(qiáng)化措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)施工企業(yè)的安全管理工作帶來一些幫助。