建設工程招投標階段投資控制微探

許崇寶

墾利縣工程建設監理有限責任公司 山東東營 257500

1 我國建設工程投資控制及管理的現狀

1.1 人員素質水平相對較低

在進行建筑工程投資控制過程中，工程造價人員的自身素質水平對資金的投入和使用情況產生了十分重要的影響。結合目前建筑工程管理的造價工作人員情況來看，由于其綜合素質不足，這導致造價管理無法滿足建筑施工的實際需要。主要表現為：第一，在進行工程造價過程中，由于造價人員自身專業素質水平較低，工程造價預算與實際情況不符，從而導致投資無法得到有效控制；第二，在對項目資金處理過程中，對基本資金的使用關系把握不足，影響到了施工工作的有效開展。此外，施工單位對造價管理人員的配備，缺乏對其實際能力的考查，并且在上崗后，對造價人員也缺乏有效地績效考核，從而影響到了投資控制及管理工作效果。

1.2 投資控制工作存在一定的片面性

在投資控制過程中，主要采取了階段性的控制方法，沒有從整體角度出發，這導致投資控制各個環節缺乏有效地聯系，使工程投資控制效果不佳，影響到了資金的使用效率，從而影響企業經濟效益和社會效益。在進行施工過程中，投資控制涉及到了多個環節和多個部門，但由于部門之間缺乏有效地溝通和交流，在資金管理過程中，沒有做好針對性的管理工作，導致資金出現浪費的問題。此外，由于在工程造價過程中造價管理工作不細致和不準確，可能出現缺少資金或是資金投入過多的問題，給實際施工帶來了不利影響。

1.3 合同管理有待提高和規范

在進行工程建設施工過程中，主要根據合同規定展開，但是在投資控制過程中，由于合同管理水平低，從而導致施工中出現一些問題無法得到有效地解決[1]。在施工過程中，由于合同的簽訂存在一定的漏洞，導致合同缺乏法律效力，針對于利益問題處理時，可能由于雙方爭執不下，導致施工及相關管理工作無法有效地開展，影響到了工期，造成施工成本增加，使資金應用效率降低。又如，由于合同管理不規范，在進行施工監管過程中，對施工方的約束力減小，可能導致資金浪費，從而使投資無法有效控制。

2 建設工程招投標階段投資控制措施

2.1 確定項目是否具備招標條件

招標條件的確定是推動招投標工作順利開展的前提條件。切記不可出現盲目招標、倉促招標或邊施工變招標的情況，這樣會因前期勘查資料不準確，而導致實際施工與設計要求存在較大出入，使工程建設頻繁出現設計變更的情況，這不僅會影響工程質量和工期，還會造成較大的經濟損失，嚴重時還會直接出現安全事故，造成較大的人員傷亡。

2.2 招標方式的確定

招標方式分為公開招標和邀請招標這兩種，在招標方式的選擇上，一方面要結合現有法律法規的基本要求，針對不同項目選用不同的招標形式。如國有資金占主導地位的建筑項目，在招標時可直接采用公開招標的方式；而規定中其他類型的建筑項目可選用邀請招標的方式。這樣能夠有效降低招標過程中的成本損失，提高招標效率。而對于一些投資較小、技術較為簡單的項目來說，可采用不招標的方式選擇合適的施工企業，這樣不僅可節省較多時間及資金成本，在問題產生時也可直接找到相關負責人進行解決，保證工程建設質量。

招投標階段是一個綜合性較強的工作，在招標方式選擇上，要根據實際情況，在不違反具體條例的基礎上，選擇合適的招標方式，以此推動工程的順利開展。

2.3 規范風險分攤原則

市場行業瞬息萬變，這對工程建設雙方來說，都存在著較大的危險性，如果在招標文件編制中，單純的將產生風險歸集到投標人身上，則會使工程各項目處于被動狀態，投標企業不得不對每項工作都實施重新規劃與處理，而這很容易影響工程項目建設質量。所以在招標文件編制中，應堅持風險共擔原則，對風險隱患實施合理劃分，在維護雙方利益的同時，降低投標企業施工壓力，確保工程在規定時間內完工。通常情況下，工期一年以內的工程項目，由投標人承擔材料價格變化的風險；對工期一年以上的工程項目，約定材料價差調整條款，一般均采用價格指數按照調價公式計算差額或采用造價信息價調整價格差額兩種方式。

2.4 招標控制價的編制

招標控制價是招標人對所要承包項目的合理預期價格，是維護自身經濟效益的重要手段。在招標控制價編制過程中，應聘用專門的咨詢機構進行編制，以保證價格管控的合理性。而為加強招標控制價編制的合理性，需要采用科學合理的招標評標方法。目前最常使用的招標評標方法有合理低價法和綜合評估法[2]。

其中合理低價評標方法，雖然有利于行業價格機制的改革與建筑市場的健康發展，有利于投資方節約投資，可促使企業改善經營管理、降低生產成本，進而增強市場競爭力，但合理低價的評定卻存在著較大難度，工作人員很難有效界定哪種是較為合理的低價，這使得很多企業存在惡意降低標價的情況，從而降低工程項目的整體質量，不利于建筑市場的良性發展。

2.5 深度參加投資控制，規范合同管理

建筑工程施工過程中，要對合同管理工作予以高度重視，并且建筑單位要深度參加工程設計的投資控制，使合同的簽訂更具針對性，對雙方的權責予以明確，從而實現對建筑投資的有效控制目標。在進行建筑施工過程中，工程設計對建筑工程資金投入產生了重要的影響，雙方根據各自的利益訴求，通過簽訂合同規范雙方的行為，并對雙方的權責予以有效明確。在進行投資控制和管理過程中，要做好合同管理工作，使合同能夠在解決雙方糾紛問題時，發揮應有的功能和作用。這樣一來，通過對合同的把握，使雙方意識到自身的職責，并能夠根據建筑工程的施工情況，履行各自的義務，實現對投資的有效控制。同時，建設單位深度參加投資控制，和業主進行密切的溝通和交流，結合建筑工程的實際情況，對資金需求做好把握，使建筑工程投資符合實際需要，確保資金效益得到最大化的發揮，以更好地促進建筑施工的發展和進步。

3 結語

為保證工程建設的質量和經濟效益，加強招投標階段資金控制是尤為必要的。也唯有如此，才能確保工程建設資金劃分的合理性，降低工程建設成本，最終提高企業的經濟效益和社會效益。