高速公路工程計量與合同管理水平的幾點思考

楊建華

（云南交投集團云嶺建設有限公司云南，云南 昆明 650224）

隨著經濟的快速發展，政府部門愈發重視交通建設，在這樣的背景下高速公路工程的數量和規模不斷增加，極大程度地刺激了施工單位之間的競爭。為了更好地平衡市場需求，選擇低成本和高質量的施工單位進行施工，需要采取招投標的方式對項目進行管理。作為施工企業，為了提高自身綜合實力并爭取更多的工程項目，必須做好工程計量和合同管理工作，為提升項目整體施工質量奠定基礎。

1 工程計量

1.1 工程計量的程序

工程計量程序由三部分內容組成：計量通知和申請、文件審查、計量表格的填寫，在開展工程計量工作的過程中，必須嚴格按相應的程序和步驟進行計算，避免顛倒或者遺漏的情況發生。首先計量通知和申請，即對工程承包人發出計量通知，然后承包人提出計量申請，監理工程師負責對計量申請進行細致的審查；其次審查文件資料，提出計量申請后就要準備完善的資料，監理工程師嚴格按要求檢查相應的資料，如果資料不符合相關規定則計量工作不能開展；最后是清晰地填寫計量表格。

1.2 工程計量的執行

為了保證工程量數據的精準性，需要加大力度做好工程計量的管理工作，保證其更具執行力和規范性。首先承包人根據工程施工進度表核算工程量數據，利用計量軟件統一打印中間計量表；然后將相關資料報送至監理工程師簽字確認，再將其交付到施工單位，施工單位再次審核相關文件。需注意為了保證工程計量工作的準確性和合理性，必須嚴格審查工程計量過程中的每一個環節和每一項內容。

2 合同管理

2.1 動員預付款

在開展高速公路項目施工的過程中，預付款的支付也必須嚴格執行相應的標準，為了提高預付款支付工作的合理性，同時也為了保障雙方的利益，必須簽訂預付款條約[1]。具體來說，業主和承包商按具體的標準簽訂協議書，承包人接到通知書后按合同規定的金額向業主提供保證金。設備、材料的預付款應該將項目合同專用條款為基礎，然后根據單據費用中各設備、材料所占用的百分比進行支付，如果單據費用中主要針對進口的設備、材料，那么就是指到岸價；如果材料、設備為國內才有，那么對應的應是售價及出廠價；還有一種情況是設備、材料為地方的，那么就應該是堆場價。

2.2 保留金

按合同相關款項，部分交付給承包商的款項需要在當月的保留金中扣除，扣除保證金的數額經過累積可以達到具體的數額。嚴格按相應的標準支付保留金，工程師需要給承包人預定一定數額的保留金，同時開具保留金證明且將其支付給承包人員，當工程缺陷責任期滿后，工程師要將全部的保留金付給承包人，同時開具保留金證明。

2.3 作用分析

高速公路施工過程中，合同的簽訂能讓施工中的相關人員依照合同管理中的內容，嚴格履行自己的職責及義務，如人們日常生活中應該遵守的各項法律法規一樣。高速公路施工中，各管理人員、施工人員都將以法律作為唯一的認定標準。參與高速公路施工的人員需將合同內容為基礎，一旦出現危害自身利益的情況，可以通過法律、合同等來及時維護自身權益不受傷害。所以，如果高速公路施工過程中出現職責不分明、糾紛等情況，可以將合同作為其重要的依據，這也是高速公路工程中必須簽訂合同的意義。

3 提高高速公路工程計量與合同管理力度水平的途徑

3.1 優化高速公路建設中的工程計量方法

在開展實際工作時，為了保證工程計量效果需要做好以下工作：

1） 明確工程計量支付的原則和要求。在開展計量支付工作的時候需要對每一個環節嚴加管控[2]。比如，清晰把握清單管理、技術規范管理以及工程量修訂管理等，保證這些內容在計量工作中充分體現出來。另外，在開展實際工作的過程中需要認清計量原則的多樣性特點，通過深入的探索提高計量工作質量和效率。

2） 在開展實際工作時將計量工作和合同管理結合起來，保證高質量、高標準地完成相應的計量工作。明確工程計量的要求，具體來說，是將合同中的相關條款作為計量依據，然后選擇最為合理的計量方式完成所有的計量工作。不同的合同文件對計量工作開展的方法和要求也不一樣。為了有效降低工程計量的誤差，必須嚴格按相應的細則和規定開展計量工作，提高計量工作的準確性。另外，分類計量也是提高計量準確性的方法，一個高速公路工程項目往往會涉及到較多的計量內容，涉及到的專業范圍較廣、數據龐大，為了避免漏記和錯記現象的發生，可以應用分類計量的方法使整個計量任務更加清晰和簡化。

3） 在執行和實施工程計量工作的過程中，嚴格按相應的計劃逐步完成。在執行計量工作的時候必須嚴格遵守相應的程序，具體來說，計量工作可以分以下步驟完成：其一，任務通知和申請；其二，審查各類文件資料；其三，填寫計量表格。計量工作必須嚴格按相應的程序進行，不能出現任何的程序遺漏或顛倒。具體來說，首先將計量通知發送給承包人，承包人將計量申請報送到監理工程師處，監理工程師對計量申請進行審查。其次承包人提出計量申請后，就要充分準備相應的文件和資料，監理對這些資料進行審查，對于不符合標準和規定的資料應該退還給承包人。最后詳細、認真地填寫計量結果，保證表格內容的填寫足夠清晰、仔細和全面。

3.2 完善高速公路建設中合同管理的具體方法

在開展高速公路項目建設施工的過程中，為了提高合同管理質量需要做好以下工作：

1） 嚴格把握好合同管理的內容與權限。只有做好合同管理工作，才能保證承包商、施工單位以及業主的利益，因此，針對合同管理必須建立科學、合理的管理體系，選擇最有效的管理方式，保證所有參建單位參與到合同管理的過程中來，讓高速公路建設施工過程得到全面的管控。通常來說，合同管理內容主要涵蓋以下內容：其一，分析預付款，在開展實際施工前業主需要向承包人支付貸款，作為開工預付款，一般預付款的數量為整個項目價值的1/10。其二，分析項目施工過程中的變更費用。在開展高速公路建設施工的過程中，很多不可預料的因素會對項目的成本管控造成影響，所以項目往往會涉及到變更，變更的發生會產生變更費用，只有做好變更費用的分析才能將項目總費用水平控制在合理范圍內[3]。

2） 在簽訂合同的時候注意落實好各項程序的標準和要求。為了實現合同管理中各類任務目標，在簽訂合同時要注意以下內容：其一，在簽訂合同前需要審查好合同的周密性。因為合同中涵蓋的項目種類和數量較多，為了保證合同條款的每一項都符合具體的要求，必須深入分析合同范圍、架構以及界限。其二，在簽訂合同后為了保證各方嚴格履行合同內容，同時為了最大限度地保證各方利益，項目經理必須做好交底工作。

3） 在開展合同管理工作的過程中要對細節內容加強管理。縱觀國內大部分的高速公路合同管理工作，依然存在一些細節問題急需要解決：第一，中標后承包單位必須嚴格按合同規定的內容進行施工，不能隨意更改施工細節，如果需要變更應將具體的變更情況報送監理和業主，只有經過監理和業主的同意和批準后方可進行變更。第二，在開展實際施工的時候，項目經理需要及時了解并跟進施工進度，一旦出現問題立即采取有效的措施加以解決。為了提高施工監管過程中的高效性，工程師應該長期駐扎在施工現場。

4 結語

綜上所述，對于高速公路建設施工來說工程計量工作是非常重要和關鍵的內容，另外，隨著國內高速工程建設的市場機制不斷完善，作為市場運行的依據，合同管理對高速公路的建設幾乎起著決定性的作用。所以，在開展實際施工的過程中只有保證工程計量和合同管理的規范性，才能保證工程項目順利、有序完成。