靖遠縣小型農田水利工程施工建設問題及應對措施

雒 和

（甘肅省靖遠縣水務局，甘肅 靖遠 730600）

近些年，隨著小型農田水利工程的逐步實施，靖遠縣的農業生產條件不斷提高，農民朋友的農業收入穩步增長，這不僅助推了靖遠縣的經濟發展，對于社會穩定和靖遠縣的和諧發展也作出了重要貢獻。

1 小型農田水利工程施工建設的控制要點

首先，以人為本是小型農田水利工程施工建設的基本原則，通過對人員的科學管理，在具體的工作中充分發揮其自身的主觀能動性，為小型農田水利工程建設的有序開展提供基本保障。其次，對材料進行科學管控，主要是指對工程施工建設中的各類原材料、構配件以及成品和半成品進行科學管控，避免水利工程建設因材料問題而無法有序按期完成。最后，對施工方案的控制，確保各項施工工序和技術符合實際施工要求，保障施工方案的完善準確性，從而合理控制施工成本，以最佳的施工方式獲得預期的施工效果。

2 小型農田水利工程建設和管理中存在的問題

2.1 施工中無法保障工程整體質量，水資源利用率低

由于靖遠縣小型農田水利工程絕大部分在農村，這就造成施工條件相對艱苦，加上缺乏完善的施工監管體系，所以無法有效保障施工的整體質量。在具體的施工過程中，參建單位不能及時發現施工中的安全隱患，從而直接影響小型農田水利工程后期的使用質量。同時，對建成的小型農田水利工程后期運行中出現的質量問題，大多數是采取不斷修補的措施，這樣會造成水資源的極大浪費。由于農民朋友對水資源節約意識不強，基層水管單位對水資源浪費現象不能及時制止和處罰，這些問題都直接阻礙著靖遠縣小型農田水利工程根本建設目標的實現。

2.2 小型農田水利工程施工過程中管理投入不足

在現實中，靖遠縣小型農田水利工程往往重建設輕管理，即便有些施工單位認識到了施工管理的重大意義，但是往往由于施工管理投入不足，未能針對重要的施工管理過程投入專項資金，也沒有對項目管理人員進行系統科學的專業培訓和學習，導致其自身能力有限，無法有效解決具體施工管理過程中的有關問題。施工單位為了獲得較大的經濟效益，缺乏對施工管理過程投入過多資金的動力，有時還會造成工程不能如期完工。

2.3 缺乏相對完善的工程設計方案，無法提升施工操作的規范性

在靖遠縣小型農田水利工程施工中，臨時停工的現象時有發生，這不僅影響施工進度，還會增加施工成本。究其主要原因是施工過程缺乏完善的設計方案，無法有效指導各環節施工順利進行。大部分施工單位的工人都是雇用當地老百姓，他們對一些技術性較強的施工過程不能按圖施工，單位管理人員也是按照固有模式進行施工指導和管理，在具體的施工過程中未能結合施工區域的特點與現狀，不重視對先進管理理念的學習和應用，僅憑個人的經驗管理和指導工程建設，給小型農田水利工程施工埋下一系列的隱患，嚴重影響工程后期的安全運行和效益發揮。

3 小型農田水利工程施工建設問題的應對措施

3.1 提高工程管理的重視程度

發揮管理部門在工程建設過程中的作用，在小型農田水利工程建設的前期，管理部門的相關工作人員就要積極投入到工程建設中去，積極參與協調水利工程建設階段的各項工作，了解水利工程施工的過程，抓住水利工程建設過程中的細節和重點，為以后更好地開展水利管理工作做準備。管理人員還要經常更新學習水利工程專業知識和先進的管理技術及理念，做到與時俱進，科學管理。管理人員只有融入到水利工程的建設之中，才能對小型農田水利工程有一個全方位的了解。當管理過程中出現問題時，才能科學、準確的找到解決的辦法，從而更好地為農業生產服務。

3.2 加強小型農田水利工程施工中的資金管理

針對靖遠縣小型農田水利工程，還需加強資金的管理，真正做到專款專用。目前，靖遠縣小型農田水利工程的管理資金主要來自于國家的財政撥款，資金的來源相對單一，這就要避免出現資金挪用的情況。對于小型農田水利工程的管理資金，也可以不斷吸收一些社會資金。相關部門可以利用政府部門的影響力，加強小型農田水利工程的宣傳，并且不斷拓寬資金的吸納渠道，調動廣大農民參與的積極性，大量吸收社會資金等，從而為水利工程的順利建設提供保障。在資金管理控制方面，管理人員需要認真做好每一筆資金支出的記錄，不得出現資金去向不明的情況。

3.3 利用完善的施工設計方案，為各環節施工提供強有力的保障

小型農田水利工程規劃設計方案的優劣直接影響著后期各項施工的工程質量。所以，要重視工程規劃設計方案的制定。首先，選擇具有專業知識與豐富設計經驗的技術人員進行設計工作，保障施工方案的專業性和可操作性。其次，結合施工區域的特點與現狀，建立完善的施工質量監管體系，質量監管體系直接決定著整個工程的施工質量。所以，在后期的施工中要嚴格按照施工方案與質量監管體系開展工作，保障施工材料的質量，給員工灌輸科學的質量管理認知，從而以高質量的小型農田水利建設促進靖遠縣水資源的高效利用，為靖遠的快速發展提供堅實的基礎。

4 結語

靖遠縣小型農田水利工程的建設可以減輕氣候、環境等因素對農業生產的影響，從而保證農業生產的順利進行，為靖遠縣農業的可持續發展奠定堅實基礎。靖遠縣是個農業大縣，水利又是農業之基，因此，大力發展靖遠縣水利事業，多上馬實施小型農田水利工程，對于靖遠縣早日擺脫貧困、農民增收和社會穩定具有至關重要的意義。