關于工程延期導致費用增加索賠處理方案

張娟

中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司 陜西西安 710065

受風機搶裝潮的影響，風機塔筒設備無法及時按合同節點供貨，常會遇到工程延期計算問題。由于當時合同簽訂不夠嚴謹，雙方未對因工程延期費用計算方法進行約定，停工后雙方未辦理工程簽證，進入司法程序后雙方又對工程延期的計算達不成協議，因而給工程延期的計算帶來一定的難度。下面就結合某山西風電項目實際處理的經驗談談看法。

1 索賠處理原則及依據

索賠處理原則：因發包人的原因致使工程延期，應由發包人向承包人補償損失。工程延期后，發承包雙方均有采取措施以減少或防止擴大損失的義務。補償依據：依據施工合同，補充合同和現場簽證中對工程延期日期，看護費用，已有約定時，應按照約定的原則作為計算補償的依據。事前沒有約定補償原則的，雙方可另協商處理，考慮最終實際損失為分析依據。

2 索賠成立條件

結合某山西風電項目實際工程，工程延期后主要造成現場管理、工程看護以及冬季施工降效費用增加的索賠事件，成立原因如下：

（1）本工程計劃開工日期2016 年8 月1 日，計劃竣工日期為2016 年12 月31 日，合同工期為153 日歷天；實際開工日期2016年8 月1 日，實際竣工日期2018 年6 月30 日，實際工期698 日歷天，經計算工程延期545 日歷天。其中因設備供貨暫停施工3 個月，依據合同，暫停施工持續56 天以上，如暫停施工影響到整個工程，但發包人可承擔相應費用，應按發包人違約的規定辦理。

（2）由于工程延期，而施工現場占地廣闊，當地村民偷盜現象時有發生，所以現場必須加強看護，否則現場材料及已完工工程必將遭到嚴重損失。施工現場主要路段設置多個看護點，負責施工現場風機塔筒、機艙、發電機、葉輪以及風機配套的大件等設備材料的看護防盜及所在區域路障看護維護，車輛檢查[1]。

3 工程延期時間確認要求

合同簽訂合同工期、停工日期均以日歷天計算，計算工程延期時，必須有對方收到該文件簽收手續的證據。根據雙方確認的停工日期，是計算工地看護費，現場管理費補償費的依據。

4 工程延期損失的計算

由于當時合同約定不夠嚴謹，雙方未對因工程延期費用計算方法進行約定，結算原則經過甲方雙方協商按以下結算原則執行：

（1）由于冬季施工及設備誤工導致的施工降效費用。按照投標文件里程碑進度計劃，合同吊裝工期為2016 年9 月1日至2016 年11 月20 日，81 天吊裝25 臺，平均吊裝天數為81/25=3.24 天；實際吊裝工期2016 年10 月25 日至2017 年12月25 日，根據發包方認可的現場實際吊裝天數為239 天，扣除主吊窩工簽證75.5 天后剩余163.5 天，實際平均吊裝163.5/25=6.54天。實際吊裝天數與投標天數不符。經核實，冬季施工降效是因風機、塔筒等設備供貨不及時、村民阻工引起的，故承包人提出的冬季施工降效索賠理由成立，同意對冬季施工降效費用給予補償。承擔人辦理工程簽證單，發包人項目部、監理項目部共同對實際進入冬季施工的風機吊裝臺數、吊裝時間、吊裝的機械及配合人員等進行簽證確認[2]。結算原則：冬季施工降效費用=冬季風機吊裝天數×冬季風機吊裝臺數×單價，其中：a，冬季風機吊裝天數=發包人責任冬季施工單臺風機吊裝天數-原合同中單臺風機吊裝天數；b，冬季風機吊裝臺數=發包人責任冬季施工臺數-原合同中冬季吊裝臺數；c，單價=人員費用按照施工當期的電力行業定額人工費標準計算（只計取稅金）；機械費用按照施工當期的電力行業定額機械臺班費標準補償折舊費（只計取稅金）。

（2）由于工程延期造成現場管理成本增加。從工程停工至承包方撤離工地，承包單位可向發包方要求在此期間的現場管理費。經核實，管理成本費用增加是因風機、塔筒等設備供貨不及時、村民阻工、送出線路未及時取得質檢證等引起的，故承包人提出的管理成本費用增加索賠理由成立，同意對由于工程延期造成管理成本費用增加給予補償。承擔人辦理工程簽證單，發包人項目部、監理項目部共同對因發包人責任引起的工程延期天數及實際投入管理人數進行簽證確認[3]。結算原則：管理費補償金額=施工總承包合同內管理費÷投標文件中承包人投入的管理人員數量÷合同工期×實際投入管理人數×發包人責任天數，其中：a，施工總承包合同內管理費：依據合同內間接費共503.08 萬元，其中規費為230.08萬元（約占間接費的45.73%）。間接費中包含施工管理費、社會保障及企業計提費（即“規費”）、財務費。因定額中無單獨的施工管理費費率，經協商，本合同施工管理費按間接費的50%（即251.54 萬元）計取，導致因工程延期造成管理成本費用增加的補償計算基數。c，投標文件中承包人投入的管理人員數量：合同內勞動力計劃投入管理人員11 人；d，合同工期：依據施工總承包施工合同，合同內工期164 天。

（3）由于工程延期造成看護費用增加。經核實，看護費用增加是因風機、塔筒等設備供貨不及時、村民阻工、送出線路未及時取得質檢證等引起的，故承包人提出的看護費用增加索賠理由成立，同意對由于工程延期造成看護費用增加給予補償。承擔人辦理工程簽證單，發包人項目部、監理項目部共同簽證確認。實際費用法：現場實際成本費用計費。

5 索賠函件要求

（1）索賠意向通知書（索賠事件發生后28 天之內）。索賠事由發生的時間、地點、簡單事實情況描述和發展動態、索賠依據和理由、索賠事件的不利影響等。通知書中所報事實真實，資料齊全，計算方法公平合理，計算結果可信。

（2）索賠文件（索賠意向通知書發出后28 天之內）。索賠信（意向通知書）、索賠報告和附件，其中索賠報告中包括：總論、根據部分、計算部分、證據部分。

6 結語

工程中工程延期索賠補償問題在風電工程施工中經常發生。發承包人都應實事求是的做好停工期間的相關記錄，務必要及時做好相關工程簽證，有利于索賠工作的處理。如何合理地確定工程延期的計算問題，直接關系到建設單位和施工企業合理的經濟利益，因此根據工程的實際情況，對補償費中的各項費用及其計算方法進行更深入的細致的分析研究，做出較為合理的補償，以免承、發包雙方產生嚴重的工程經濟糾紛。