公路運輸經濟管制研究的回顧和進展

蔣兵

（金湖縣公路事業發展中心，江蘇 淮安 211600）

從傳統經濟監管的角度來看，這主要是壟斷。關于市場功能，有很多隱蔽的地方對社會經濟發展十分不利。中國公路運輸業在經濟監管方面沒有取得顯著成果，如果只受一般經濟管理理論的制約，就無法適應特定時期的發展需求。因此，改革勢在必行。

一、公路運輸經濟管制的重要性

公路運輸的經濟監管是運輸監管的一個重要組成部分，旨在防止資源分配效率低下，并為消費者提供公平的服務。通過關于企業進入運輸市場的條件、出境條件、數量和價格的政府條例。在這一過程中，政府主要控制壟斷和競爭。當前，中國的經濟運行體制和發展模式不斷創新改革，實現了市場經濟轉型。在這方面，運輸部門還必須在更廣泛的范圍內有效發展。在這一過程中，需要對公路運輸進行經濟控制，以便充分利用公路的好處。中國國民經濟的發展需要加強運輸部門，加強公路運輸的經濟監管是中國實現市場經濟的重要手段。中國的社會經濟已經進入社會化階段，傳統的計劃經濟體系已經無法滿足人民對物質文明的需求。只有改革市場經濟，才能提高生產水平，使之適應人民的基本需要。公路是運輸部門的一個重要組成部分，是市場經濟改革的一個重要組成部分，也是當前新經濟環境中的一個重要控制和管理對象。在新的經濟環境中，運輸公司必須不斷適應當前的經濟發展，采用新的經營模式和有效的經濟管理方法來穩定公路運輸經濟。在此基礎上，建立了和諧的運輸應用環境，以促進運輸業的健康發展和國家進步。

二、公路運輸經濟管制研究的回顧

（一）管制和經濟管制的界定

關于經濟意義上的監管內涵的解釋，有學者總結了國內外學者的討論情況，總結了監管的三個要素：監管主體（監管機構）是公共行政部門，監管機構有權通過法律或其他方式進行監管主體（受監管者）是經濟行為者（主要是企業）；該條例的主要依據和工具是法律和條例（或制度），其中明確規定了被監管人的決策權、對違反法律和條例行為的限制和處罰。

（二）公路運輸業經濟管制的文獻回顧

公路運輸造成了許多問題。從運輸基礎設施、技術設備、從業人員素質和運輸組織能力等方面分析了大量文件。這些問題可歸因于運輸部門的競爭效率低下。這種情況被認為是過于分散的競爭，公路運輸市場被過度開發。對價格、數量、企業數量、質量和市場投資的控制是學術界、企業和政府共同關心的問題，對企業的決策變數產生了重大影響。受哈佛大學工業組織理論的影響，近年來的研究以結構性學校為特點，市場結構和經濟表現有著密切的關系。

（三）公路運輸中應用經濟學管制的優勢

經濟法規在公路運輸中的適用具有一定的意義。首先，公路運輸效率可以有效提高。交通相對較大，公路運輸效率較低，而經濟監管則發揮監測和控制作用，有效提高單位時間的運輸效率。其次，它可以提高管理質量，完善控制體系由于公路運輸是一種重要的運輸方式，經濟控制可以反映公路運輸過程中的總體改進和調整，并可作為公路運輸問題的檢查工具。此外，經濟管制有助于直觀和明確地查明和改善與運輸有關的經濟問題。

（四）上述研究存在的缺陷

第一，沒有將運輸部門的經濟條例描述為管制條例，至少根據提交人的研究，沒有發現這種文件。經濟法規在某一時刻存在著具體問題。這是受經濟監管企業道路運輸市場中最重要的變量，但尚未進行研究，盡管近年來研究人員更加關注企業數量。第二，沒有系統地討論監管目標。關于監管目標的辯論支離破碎，造成了許多錯誤。研究人員將市場經濟表現與監管聯系起來。許多人認為，這是強調效率或社會公平的監管的政治方向。第三，將市場結構與市場績效放在同等的地位。大多數文件認為市場表現不佳是由于公司規模小在分析運輸企業的成本時，公路運輸企業具有規模經濟，大多數研究人員認為運輸企業具有規模經濟。現有文獻無法解釋為什么運輸公司無法發展。第四，現有文獻中沒有關于運輸部門工業和供應特點的研究。網絡經濟與規模經濟的關系關于公路運輸網絡的形式、要素、工業結構和經濟來源的研究很少。第五，沒有對旅客市場結構進行詳細研究。從國內來看，旅客市場確實比較分散。然而，由于公路客運是在區域一級進行的，因此不排除一些公司在該區域有大量商業存在。

三、進展分析

（一）研究方法的規范化和理論結構的系統化

公路運輸經濟學的研究傳統上側重于技術經濟學和經濟學。然而，實證研究不足以揭示經濟運作的基本規律，規范性理論研究至關重要。自1990年代中期以來，一些研究人員在運輸經濟學研究中引入了工業組織理論。此后，越來越多的研究人員開始使用SCP模型來解釋公路運輸中的經濟現象。西方地方經濟理論中對個體范式的提及實際上并不是一種標準化的理論研究，在過去兩年中，一些學者開始利用經濟的總體理論結構來分析公路運輸市場。經濟以個人決定的動機為基礎，研究構成總體市場平衡的個人決定的數量。關于市場結構的實證研究以及基于市場結構對企業行為影響的結論本身不足以支持經濟控制政策。過去的重點是向政府提出監督建議。事實上，他們認為政府的干預確實可以糾正市場失靈。最近的研究開始認為，政府的失敗經常發生。在研究方法逐步標準化的同時，公路運輸經濟監管理論體系的建設也產生了系統的研究成果。

（二）產業供給模型的建立

公路運輸業的供應結構和特點是制定經濟監管政策的基礎。運輸的不同組成部分具有不同的經濟特征，無論是基礎設施還是一般的運輸服務；有些是公益物；其他一切都是私人的。市場失靈的原因和形式也各不相同。在不同層次觀察公路運輸市場和進行分段分析研究是科學研究的常用方法。研究表明，各級運輸部門都有自己的一體化特點，市場失靈的原因各不相同。芝加哥學派認為，每種產品的供應都具有以既定技術為基礎的獨特規模經濟特征，這自然導致相應的市場結構。在結構分散的市場中，市場機制沒有產生預期的經濟效益。一方面，運輸過度導致基礎設施過度使用；另一方面，超過運輸限制是由于車輛使用效率低下，除非超過限制。基于運輸部門而言，無論一家公司有多少輛車，如果沒有有效使用車輛的組織機制，那么和只有一輛車的公司沒有什么不同。

（三）對運輸產品公益性的研究

販運是一種派生需求，可能會使一些人認為販運并不重要。導數不等于冷漠。人的需求主要分為絕對需求和參與性需求。第一個是馬斯洛的需求，第二個是人民參與社會的需求。交通對大多數人的工作和社會活動至關重要。沒有交通工具的人感到孤立，無法參與社會活動。他補充說，運輸是一種特殊的商品，其基礎是人們必須有權獲得某些商品以維持最低生活水平。正是因為人們希望利用交通工具參與社會，我們才必須確保有最低標準或標準，使每個人都能享受這些權利，而不論其收入、年齡、種族或性別如何。這是一個相對公平的概念，也是經濟效率和社會正義之間的一種平衡。由于資源匱乏，絕對公平造成的效率損失已經得到歷史的證明。根據傳統的運輸需求理論，運輸需求是對人員和貨物流動的需求，有利于國家的經濟和社會發展。這些定義強調運輸產品的公共用途，并強調支付能力與實際需求之間的矛盾。公益物不一定需要市場提供，但運輸系統的資產是不可分割的，因此很難將公益物的供應與市場需求分開。此外，信息不對稱使得難以確定這些需求。一些研究者認為公益物也是公益物雖然這一觀點有爭議，但由于經濟資源有限，公共產品的供應必須服從市場機制，否則效率可能會大大降低。

四、結束語

綜上所述，隨著中國經濟社會的持續增長，交通的快速發展對促進中國的社會經濟發展有著十分重要的影響。我們審查了我國公路運輸的經濟控制，分析了近年來在這方面取得的進展，并強調公路運輸經濟對我國發展的重要性，以期通過不斷地發展進步促進我國公路運輸經濟的迅速發展。