測繪項目成本精益管理探析

王紅萍

（新疆天拓空間信息測繪院有限公司，新疆 庫爾勒 841000）

隨著測繪行業(yè)朝著技術(shù)密集型改革，導(dǎo)致測繪單位內(nèi)部管理工作開始朝著精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，并且測繪單位由傳統(tǒng)事業(yè)單位逐漸轉(zhuǎn)變成企業(yè)，這也加快了其成本管理模式朝著精益化方向轉(zhuǎn)變的速度。測繪項目成本管理的內(nèi)容存在于測繪項目管理工作的每一個階段，由最開始的接單，直至資料預(yù)備、現(xiàn)場測繪、數(shù)據(jù)處理、項目檢核以及成果提交等，所有流程都和成本管理工作息息相關(guān)。現(xiàn)如今，測繪行業(yè)已經(jīng)邁進(jìn)了微利時代，其成本管理效果、質(zhì)量如何對其在市場中的競爭尤為關(guān)鍵，而成本精益管理，不僅可以充分滿足不同客戶提出的基本要求，還能夠削減復(fù)雜流程，降低資源浪費。

一、測繪項目成本控制的必要性

（一）提升測繪單位的核心競爭力

現(xiàn)階段，社會中一些單位都意識到了成本管控的重要作用，測繪單位亦是如此。作為工程項目中必不可少的構(gòu)成，測繪項目的成本控制要求不斷提升。面對當(dāng)前逐漸開放式的市場，只有嚴(yán)格有效地控制成本，方可對市場報價進(jìn)行科學(xué)確定，從而使單位在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，增強(qiáng)單位核心競爭力。

（二）對企業(yè)今后發(fā)展有促進(jìn)作用

從企業(yè)方面來看，以測繪產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，對企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行有效完全的掌控，有助于該企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量、安全等多個方面成本管理工作的順利開展，而且還能對其進(jìn)行有效優(yōu)化，為企業(yè)未來健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、測繪項目成本精益管理策略

（一）測繪儀器設(shè)備的精益控制

無論何種工程項目的施工階段都會對測繪設(shè)備進(jìn)行合理應(yīng)用，因此，對測繪設(shè)備成本進(jìn)行精益化管理能夠使相關(guān)設(shè)備的效能得到全面發(fā)揮，由此節(jié)約測繪設(shè)備的應(yīng)用成本。在對這些測繪設(shè)備進(jìn)行管理過程中，一定要確定測繪設(shè)備的應(yīng)用、管理等職能部門，對測繪設(shè)備展開分層化、個性化處理，做到專人使用與負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。要想真正落實該體系機(jī)制，應(yīng)當(dāng)結(jié)合測繪設(shè)備的主要特性和應(yīng)用狀況，交給使用人員對其具體的使用情況予以嚴(yán)格控制，設(shè)備管理人員也要實時動態(tài)監(jiān)督測繪設(shè)備的應(yīng)用情況，確保這些設(shè)備儀器都能夠順利穩(wěn)定的運(yùn)行，并在施工環(huán)節(jié)按照施工內(nèi)容不斷優(yōu)化完善測繪設(shè)備，盡量減少測繪設(shè)備的應(yīng)用頻率與時長，進(jìn)而加強(qiáng)測繪設(shè)備的使用率。

（二）測繪作業(yè)成本精益控制

在項目規(guī)劃過程中，預(yù)估、測評測繪產(chǎn)品與其服務(wù)的成本造價是否準(zhǔn)確合理，對之后項目成本管控工作的效率和質(zhì)量有著直接關(guān)系。測繪項目部門需要制定健全完善的成本評價體系，在評價作業(yè)規(guī)劃中納入成本，并將其看作核心指標(biāo)。同時，對新項目投標(biāo)成本、項目負(fù)責(zé)人月薪、項目總價，比如購買、安裝相關(guān)設(shè)備的成本，進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評估。每個作業(yè)小組都要參加方案的評審活動，項目組進(jìn)行試作業(yè)找出不足，并選擇價值分析方法對計劃方案予以調(diào)整。

預(yù)算編制即對整個測繪項目進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)配，是對眾多資源進(jìn)行合理分配的環(huán)節(jié)，這離不開項目部所有成員的積極配合與密切協(xié)作。測繪項目的預(yù)算編制可采取全面預(yù)算模式，此處要多加關(guān)注和過去目標(biāo)成本管理的對接效果。預(yù)算編制不僅要具備較強(qiáng)的科學(xué)性，還要容易理解，即可以令項目部全體員工都獲得深刻的理解，從而將預(yù)算指標(biāo)逐層分解落實至責(zé)任人身上。在實測環(huán)節(jié)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)隨時對項目成本預(yù)算和真實成本控制情況展開詳細(xì)的比較和分析，項目部要制定方案和真實的進(jìn)行動態(tài)報表體系展示，以確保質(zhì)量為基本前提，削減不增值的部分，由此降低資源的浪費。

對施工成本精益化的核心要旨就是加強(qiáng)設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性，確保作業(yè)效率的達(dá)標(biāo)。測繪項目部門需要制定全員維修與保養(yǎng)測繪機(jī)械設(shè)備的管理制度，從而將因設(shè)備出故障而引發(fā)的成本增加、風(fēng)險擴(kuò)大等事故的可能性顯著減小。而且全員維修保養(yǎng)還能讓大家對項目施工流程予以熟悉，進(jìn)而減少測繪產(chǎn)品單位消耗的施工工期，有助于盡快達(dá)成作業(yè)成本的精益化管理目標(biāo)。根據(jù)測繪項目的實際情況，可做到以下幾點，分別是：一是組織全體工作人員進(jìn)行設(shè)備維護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)活動。因測繪設(shè)備具備極強(qiáng)的專業(yè)性，而且大多數(shù)都是精密儀器，同時還要持續(xù)升級革新，對維修保養(yǎng)有著極高的要求。所以，應(yīng)當(dāng)定期對項目部員工進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)教育；二是在施工現(xiàn)場放置設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的必備工具。作為測繪儀器應(yīng)用的重要區(qū)域，實測現(xiàn)場中的各項活動都很容易導(dǎo)致設(shè)備儀器發(fā)生故障，而提前準(zhǔn)備好相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)工具，可以令工作人員在第一時間處理儀器設(shè)備出現(xiàn)的故障；三是健全溝通和授權(quán)管理。實測人員可以和每個階層、級別的人員進(jìn)行互動交流，闡明設(shè)備現(xiàn)狀。而上級領(lǐng)導(dǎo)要給予實測人員足夠的權(quán)限，使其在察覺設(shè)備有故障時即刻停止施工，并及時告知相關(guān)人員對其進(jìn)行維修處理。

測繪業(yè)務(wù)具備較高的信息化水平，如果其成本管理沒有相關(guān)的信息化手段、技術(shù)以及工具的幫助根本無法做到精益化管理。但是，一旦應(yīng)用信息化工具，必然會增加成本造價。對此，一定要格外注意防止信息化超出標(biāo)準(zhǔn)或者是信息化產(chǎn)生的費用大于其帶來的效益等問題。實用性強(qiáng)、效率高的成本管控體系能幫助項目測繪部門在根源上節(jié)省成本，這是測繪項目部精益化成本管理的有力信息化手段。通過成本管理體系的落實，測繪項目部應(yīng)當(dāng)結(jié)合其自身特性設(shè)置科學(xué)合理的費用控制基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)步驟，借此滿足成本的剛性、彈性控制方面的需求。此外，還可以積極引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)智能管理信息系統(tǒng)，結(jié)合測繪需求、測繪項目特點等為項目部相關(guān)的各類人員提供全面準(zhǔn)確的信息，并對全部財務(wù)數(shù)據(jù)信息予以橫縱兩個方向挖掘，利用每個組合為企業(yè)所做決策提供智能化財務(wù)數(shù)據(jù)支撐。

（三）項目后續(xù)服務(wù)成本精益控制

測繪項目的后續(xù)服務(wù)工作也就是其產(chǎn)出結(jié)果的延伸。在對該成本費用進(jìn)行控制的主要問題是后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的無效、低效等難題。應(yīng)當(dāng)按照測繪項目的實際情況將每個節(jié)點之間存在的聯(lián)系梳理通順，針對一些無效或者低效的服務(wù)過程進(jìn)行集中處理，或者合并，或者裁減，結(jié)合多項活動使其成為單個流程節(jié)點。比如，不是特別重要的審批節(jié)點要及時剔除；整合后續(xù)服務(wù)項目合同以及承攬合同的全部流程；將每一種方案進(jìn)行討論、每一個文件審批簽字進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，納入單次工作會議中；對KOA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)文件進(jìn)行有效運(yùn)用，防止某個步驟的簽字審批沒有通過而導(dǎo)致整個流程的阻滯。盡管將無效和低效的后續(xù)服務(wù)過程進(jìn)行刪減，但是測繪項目成本并未得到很大程度的降低，其最大的作用就是將后續(xù)服務(wù)成本控制工作中潛在的風(fēng)險因素進(jìn)行了大幅度削減，從而顯著提升后續(xù)服務(wù)的效率，有助于后續(xù)服務(wù)工作目標(biāo)的達(dá)成。目前，應(yīng)用工料清單法對成本進(jìn)行預(yù)算和估算已經(jīng)發(fā)展得越來越成熟。在對該計算方式進(jìn)行應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)工作進(jìn)行合理的分解，了解清楚具體進(jìn)度。分解完畢之后可同時進(jìn)行估算和預(yù)算，根據(jù)工料清單法制定后續(xù)服務(wù)項目成本預(yù)算報表。如此方可將計劃進(jìn)度貫穿于每一個細(xì)節(jié)中，從而對每個作業(yè)活動建立預(yù)算管控。預(yù)算表編制的具體形式需要在實測現(xiàn)場經(jīng)多個部門探討后予以確定。這不僅可以降低個別核算誤差問題的出現(xiàn)，還能增強(qiáng)預(yù)算的精準(zhǔn)性和可操作性。

測繪后續(xù)服務(wù)包括實測現(xiàn)場服務(wù)，因此要提高對其的成本控制重視力度，尤其是人工費用的控制。實測環(huán)境、服務(wù)效果以及條件不一樣，都會導(dǎo)致之后的后續(xù)服務(wù)項目詳細(xì)情況存在很大差異，此時編制預(yù)算并進(jìn)行控制評價沒有可類比的事物。進(jìn)行試施工、后續(xù)服務(wù)試運(yùn)行，采集產(chǎn)生的與成本有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，并將其當(dāng)作參考編制預(yù)算成本，進(jìn)行精益化的成本管控。

（四）加強(qiáng)全員精益成本管理意識

成本精益管理包括測繪項目的每一個階段，顯著特點就是全面性、全過程性以及全員性。所以，項目部全體工作人員都應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)正確的成本精益管理意識。

首先，確定成本責(zé)任，制定合理的獎懲體系，令每一個工作人員都可以充分意識到節(jié)約造價的真實成果。其次，不斷提升全體工作人員的自我效能感，爭取將精益成本控制和管理理念當(dāng)做大家的自覺意識。再次，建立分層的成本管理機(jī)制，確定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，讓所有工作人員都能明確自身的責(zé)任與使命。最后，堅持優(yōu)化革新成本控制工作，找出其存在的不足和原因，并采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行解決。

（五）制定成本控制報告體系

要想確保成本控制環(huán)節(jié)的高效性，一定要制定由下向上的成本控制報告體系，這需要測繪有關(guān)組織、部門結(jié)合一定周期內(nèi)的成本控制效果制作詳細(xì)的報告書，交給上級部門，需要注意的是，報告書的內(nèi)容一定要和責(zé)任機(jī)構(gòu)成本控制責(zé)任完全相符，且報告書一定要真實準(zhǔn)確。而上級領(lǐng)導(dǎo)則對這份成本控制報告書進(jìn)行分析研究，盡快掌握熟知成本控制的實際情況，找出成本控制中存在的問題及其緣由，借此確定成本控制要點，將其當(dāng)作主要參考健全優(yōu)化成本控制方案。此外，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬制度，分階段對各個部門的建設(shè)進(jìn)程、設(shè)備應(yīng)用、人工成本支付等各類成本予以綜合分析，做到精益化的成本管控。

三、結(jié)束語

綜上所述，對測繪項目成本進(jìn)行精益化控制的主要前提是保證施工質(zhì)量。應(yīng)將成本控制在一個合理、可以令企業(yè)不斷產(chǎn)出效能的范圍為最佳。測繪單位在進(jìn)行成本精益管理的過程中，要對采購、施工、后續(xù)服務(wù)等多個方面進(jìn)行重點落實，進(jìn)而提升測繪單位的經(jīng)濟(jì)效益。