影響水利工程造價的原因及控制辦法

范家文

四川省水利電力工程局有限公司 四川成都 610000

1 水利工程造價管理中存在的主要問題

1.1 概預算編制缺乏合理性

概預算的編制不僅對造價人員專業素養有較高要求，還要求其對水利工程的具體施工狀況、施工方案等有翔實、充分的了解，如此才能保證在實際的編制過程中不出現紕漏，否則會造成極為嚴重的經濟損失。但在實際的水利工程造價概預算編制中，出現了很多由于相關造價人員對水利工程具體狀況了解不充分而出現的概預算編制紕漏，導致預算編制并不能將預測工程的實際成本與支出狀況真實地反映出來，使其預算內容存在極大的不合理性，甚至造成概預算編制已嚴重脫離了實際工程狀況，導致在水利工程中，預算工作無法有效發揮其應有的基本職能和價值。

1.2 水利工程建設的造價管理不完善

在水利工程施工建設中，施工環節是水利工程建設的核心，也是工程造價的重點管理部分。因此在水利建設造價管理中，要結合施工單位的技術水平和綜合能力展開全面分析，只有這樣才能編制出精確性更高的造價管理措施，才能提高工程造價的有效性和系統性。但當前的水利工程建設中，許多施工單位都只注重招投標階段和竣工階段的造價管理，對施工過程中的造價管理并不重視，這導致本來編制合理的造價超出預算成本，對施工單位造成極大的損失。

1.3 工程施工環節的造價控制不科學

施工成本控制是影響造價控制的主要因素，施工過程中由于施工單位造價意識淡薄，一味追求施工進度和質量，忽視對施工方案進行具體優化，不能較好地控制人、材、機成本支出費用，導致工程施工環節的造價得不到好的控制。

2 加強水利工程施工過程造價控制的有效措施

2.1 更新觀念，加強概預算人員專業技能培訓

定期開展業務技能培訓，使概預算人員要有專業而廣泛的知識儲備，又要熟練掌握設計過程、施工技術、項目管理等各種知識。及時更新觀念，做好項目相關情況的市場分析和技術分析，用新資料、新技術來指導決策，從而提高概預算工作的質量和效率，以利于施工作業的順利開展和的持續推進。

2.2 調整項目管理模式，強化工程造價管理效果

由于水利工程的建設規模較大，涉及的內容較多，故工程造價人員要對現有的項目造價管理模式進行科學調整，可采用全過程工程咨詢模式，對原有的工程造價管理方案進行改進，在強化工程造價管理水平的同時，減少工程造價管理不規范現象的出現。另外在PPP 模式之下，社會資本和總承包方面臨一定的風險，對工程造價管理要求更高，為更好提高工程造價管理水平，要求工程造價人員編制科學的造價文件，減少缺陷，并對水利工程項目的各項數據進行綜合分析，加強工程造價動態管理力度，真正達到強化工程造價管理水平的目的。

2.3 加強施工環節造價控制

在水利工程項目施工環節，政府主管部門所批復的設計概算，屬于編制項目招投標報價文件的核心依據，施工單位需根據市場的實際情況，包括自身的管理現狀，科學調整各項費用，在水利工程施工環節，工程造價人員可采用限額設計方法進行編制，對原有的施工方案進行優化，并適當加大工程造價控制力度，避免出現超預算現象，達到降低水利工程建設成本的目的[1]。同時施工單位要加大核算力度，重視合同管理，制訂合理有效的造價管理措施，提高施工效率，有效地控制施工成本費用支出的同時加快施工進度。

2.4 改進審核制度

為全面提升審核的工作效率與質量，需要改進并優化審核制度，旨在全面強化審核機制的存在價值及在工程造價預結算中的效用。鑒于此，審核人員需樹立科學、嚴謹的預結算審核思路，并在此基礎上，對企業預結算編制方法進行創新，對工程造價控制與管理進行合理、準確的定位，漸漸實現全面化的預結算管理。與此同時，廣納基層職工建議，統一歸集并處理工程施工期間實際存在的各項問題，不僅如此，還可嘗試引進其他國家先進管控經驗，學習新穎的審核機制與方法，結合實際施工狀況，對審核制度進行創新與優化，全面提升審核效率與質量[2]。

2.5 加大施工環節的造價審查管理力度

在水利工程建設中，施工圖紙與水利工程造價的高低具有密切聯系，因此要想加強施工環節的造價審查管理力度，就必須結合相關圖紙，進行科學合理的造價審核管理。在實際施工中，不管是技術、設備還是施工材料的應用，都必須由監理單位、建設單位與施工單位三方共同審批之后才可執行下一步的施工操作。但在進行預算編制時，施工單位通常只選擇最佳的建設施工方案進行工作，這常常使預算結果存在偏差。因此在實際的核算過程中，工作人員必須按照實際的施工方案進行核算工作，并根據實際情況對定額標準進行調整，只有這樣才能保證工程造價的精準性和全面性。

2.6 實行造價全過程動態管理的模式

對管理造價的現代化技術有效運用，實施動態模式管理造價全過程，以“價”“量”分離的原則為依據，以科學的方法修改和制訂既有的工程定額。在匯總物價信息的過程中，相關人員可對信息化技術進行合理運用，在對網絡結構進行構建時則可以將其作為基礎，如此就可以將共享資源等需求予以滿足。對于工程造價管理而言，其順利實施離不開具有完善性的物價信息網，在推廣上具有一定的意義。此外在選擇計價辦法時，應對同時存在多種計價手段的狀況予以杜絕，為進行更準確的核算，可將計價的主要模式確定為實物量法，對間接和直接施工成本進行核算[3]。

3 結語

對水利工程的造價控制需從很多環節進行控制，只有通過對水利工程造價合理的控制，統一管理，才能有效保證水利工程建設項目順利完成，并創造最優的經濟效益和社會效益。