試析政府采購監督機制的完善

李震

山東省濱州市財政保障中心 山東濱州 256600

結合政府采購監督狀況及要求，注重對其監督機制的不斷完善，可使相應的監督工作開展更加高效、科學，滿足政府采購成本經濟性要求，更好地體現出監督機制的潛在應用價值[1]。因此，在對政府采購方面進行探討時，需要對其監督機制的不斷完善進行充分考慮，確保政府采購監督狀況良好性，避免增加其成本費用。

1 完善政府采購監督機制的重要性

為了達到政府采購監督機制不斷完善的目的，則需要對其重要性有所了解。具體表現為：①通過對政府采購監督狀況及要求的綜合考慮，若能完善其監督機制，則能提升相應的監督工作水平，實現對政府采購全過程的科學監督；②當監督機制逐漸完善后，可將政府采購成本控制在合理的范圍內，高效率、高質量地完成好監督工作，維護好政府部門及供應商的切身利益，提高采購過程的透明度。

2 政府采購監督機制方面的存在問題分析

2.1 監督主體權力虛置

某些政府采購監督中，由于出現了監督主體權力虛置的現象，導致監督機制執行效果不顯著，影響著監督工作的落實效果。具體表現為：①人大部分監督權缺位。由于政府采購使用的是財政性資金，我國憲法明確地賦予人大有財政監督的權力，需要他們在政府采購中履行好自身的職責[2]。但是，實踐中由于種種客觀原因，使得人大的部分監督權實際作用發揮不充分，出現了權力虛置現象；②某些行政部門在實踐中未能進行科學監督，現場監督中存在誤區，加上人員專業素養的影響，導致監督權虛置現象出現的概率有所加大，對政府采購監督效果產生了不利影響；③由于社會監督力量有待壯大，使得政府采購方面的監督權執行不到位，加大了其監督問題發生率。

2.2 職責范圍不夠明確

在政府采購監督機制制定與實施過程中，由于監督主體間的職責范圍不夠明確，導致相應的監督工作開展未能達到預期效果。具體表現為：①政府采購監督中，由于財政部門、質檢及其它部門未能明確自身的職責范圍，具體的監督檢查工作落實不到位，使得采購監督機制實施效果、政府采購資金控制效率等受到了不利影響；②受到采購審批程序不完善、監督權力歸屬未做出明確規定等因素的影響，導致政府采購監督中所涉及部門的職責履行不到位，影響了其監督機制的實施效果[3]。

2.3 其它方面的存在問題

基于政府采購監督機制的研究，也需要對其在這些方面的存在問題有所了解：

（1）由于監督力度不夠，對監督機制的功能特性、采購資金科學管理要求等考慮不充分，使得政府采購監督機制實施狀況不佳，難以滿足相應監督工作高效開展要求，限制了采購監督機制的作用發揮。

（2）實踐中因采購主體與監督主體存在著重合問題，對事前監督重視程度不夠，監督過程中的理念更新不及時等，使得政府采購監督機制實施中的問題發生率有所加大，會降低其采購成本控制水平，影響著政府采購資金利用效率。

3 完善政府采購監督機制的相關策略

在了解政府采購監督機制方面存在問題的基礎上，為了完善這類制度，增強其適用性，則需要考慮相關策略的配合使用。具體包括以下方面：

3.1 嚴格遵循相關的原則

為了使政府采購監督機制得以不斷完善，保持其良好的應用狀況，則需要遵循這些原則：①獨立性原則。政府采購過程中涉及了管理監督者、操作執行者及當事者這三個主體對象。當他們在采購監督中的職能作用發揮不充分時，則會影響政府采購資金利用效果。針對這種，需要嚴格遵循采購監督獨立性原則，落實好政府采購監督工作，確保其監督效果良好性；②依法監督原則。在完善政府采購監督機制、增強其監督效果的過程中，需要在法律規定的范圍內進行監督，為具體的監督工作高效完成提供法律保障，避免引發采購成本問題；③全過程監督原則。為了得到切實有效的采購監督機制，實現對政府采購方面的科學監督，則需要按照全過程監督原則要求，對采購計劃制定、采購方式確定、采購流程執行等進行監督，滿足其監督機制不斷完善方面的要求。

3.2 健全采購監督法律體系

在對政府采購監督機制完善方面進行探討時，可從法律層面入手予以應對。在此期間，需要做到：

（1）根據當前的形勢變化及政府采購活動高效開展要求，對其監督方面既有的法律法規執行狀況進行科學分析，不斷健全其法律體系，細化和當地政府采購相適應、具有特色的地方性法規及行政規章制度內容，促使政府采購監督方面能夠得到科學保障，豐富其監督機制完善中所需的參考信息。

（2）當采購監督法律體系得以健全后，可使政府在這方面的監督工作開展更具合理性，為其采購監督機制完善方面提供必要的支持。

3.3 其它方面的策略

為了達到政府采購機制不斷完善的目的，也需要重視這些方面不同策略的配合使用：①注重對創新理念、專業理論知識等要素的整合利用，為政府采購機制創新效果增強、內涵豐富等提供專業支持，拓寬其完善過程中的工作思路，給予政府采購資金控制、監督工作質量提高等更多保障；②重視集中采購機構的自我監督，從采購業務流程優化、管理規章制度科學制定等方面入手，逐漸完善政府采購監督機制，確保其監督計劃實施有效性；③充分考慮供應商及其他社會力量在政府采購監督方面的作用發揮，促使其監督機制在未來實踐中得以不斷完善。

4 結語

綜上所述，通過對監督機制完善方面的深入思考，有利于提高政府采購監督工作效率及質量，拓寬其工作思路，避免引發采購成本問題。因此，未來在提升政府采購監督水平、增強其監督效果的過程中，應加深對與之相關的監督機制完善方面的重視程度，促使政府采購監督更具科學性，完成好相應的工作計劃。