水土保持補償機制中存在的問題及其建議與對策

陳永娥

甘肅省武山縣水務局 甘肅武山 741300

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活質量得到了很大的改善，但環境惡化越來越嚴重，甚至嚴重威脅到生命和財產安全[1]。從根本上說，保護環境的目的是防止水土流失，采取有效措施提高土壤生產力，利用礦產資源的社會和經濟效益。礦產資源是人類生存的基礎，因此必須建立生態補償機制。

1 水土保持生態補償機制中存在的問題

1.1 水土保持生態補償缺乏法律的強制性

由于缺乏適當的法律限制，相關法律制度的實施受到嚴重限制。對于企業來說，這些指導方針僅僅是一種指導，而不是強制力。因此，企業之間社會義務分配的不平衡可能對同一地區的不同企業產生同樣的影響，但向環境過渡的機制與企業投資于較大企業之間存在很大差異。

1.2 水土保持生態補償機制資金來源渠道較少

保護水資源的生態補償機制需要財政支持，穩定的資金是該機制實施的保障。近年來，雖然我們建立了適當的補償機制，但財政資源無法滿足今天的需求。一般來說，資金主要來自中央政府、地方政府和群眾。雖然我們國家通常使用生態稅、財政補貼等，但這些資金不能滿足環境保護的需求，也不能真正用于生態補償。地下水外流發生在相對貧困的地區，那里的資金較少，經濟遠不能滿足地下水保護的需要。

1.3 水土保持生態補償沒有明確劃分主客體

目前，我國的生態補償機制主要包括資源開發，主要是通過國家政府的集體管理和企業的參與。政府和企業是薪酬機制的基礎，但沒有明確的責任分工。農民是平衡的，但他沒有精確的標準控制，融資基本上由政府管理和使用。同時，水務部門必須提供相應的會計準則，相關薪酬機構無權接收資金。

2 水土保持的生態補償機制建立的對策

2.1 建立健全水土保持生態補償的政策體系

控制土壤流失不僅涉及技術方面，還涉及法律方面。然而，目前基于水資源保護的生態補償機制仍然不足，沒有國家政策性文件的支持，就沒有法律理由在實施過程中維持供水機制。此外，中國目前的區域政策必須保持法律與國家土地規劃相一致，建立健全法律體系，以維護有利于國家和企業發展的水資源循環利用，并有效打擊移民。

2.2 水土保持生態補償機制建立要強調政府和流域機構的責任

目前，我國現行的生態補償機制正處于發展的初級階段，政府發揮了主導作用，只有政府認真對待這一問題，并提供相應的財政支持，才能實現環境保護補償。各國政府必須明確環境保護的責任，建立健全相關的監控體系，最終確保環境補償機制的順利實施，最終實現國家環境補償的最終目標。此外，我們許多國家都有更多的區域，以便更有效地實施跨區域和相關生態功能區的環境補償機制。因此，當我們各國繼續發展再生和保護水資源的機制時，它們在承擔全面責任之前，還必須關注各流域和區域政府在全球環境退化和土壤侵蝕方面的責任。

2.3 水土保持生態補償制度應該發揮市場的推動作用

總的來說，水下生態補償機制取決于幾個因素，不僅取決于國家政策，還取決于整體經濟發展和技術水平的提高。只有通過持續的市場動態，才能從根本上解決與土壤侵蝕相關的外部成本，并逐步促進當前社會和經濟發展的進步。我國的資金主要來源于銀行貸款和政府資金，這導致了一種統一的融資方式，無法保證國家生態補償機制的順利運行，因為中央銀行在償還債務的同時也在失衡。因此，我們有必要繼續利用市場力量，探索新的生態補償機制的融資渠道，以維護我國的生態補償政策[2]。

2.4 水土保持補償應當把生態環境成本納入企業的生產成本

保護水環境是保障人民生活質量和生態安全的公共事業，作為社會的經濟單位，企業必須不斷改變現狀，保護環境。企業必須遵守自己的行為準則，并將環境成本納入企業的總成本。

2.5 加快建立水土保持生態補償技術體系基礎研究

我國必須重視加強生物補償機制的理論研究，總結世界各國開發的技術，開展各種資源開發的試點研究。污水流失監測機制將進一步完善，便于實際發展，使各組成部分能夠有效評價水蝕補償機制，合理調整生態影響，最終進行綜合評價，為國家供水理論提供相應的技術支持[3]。

3 結語

總體而言，我國的水資源管理機制近年來取得了相當大的進展，但仍然存在許多問題。隨著環境賠償機制的進一步發展，將需要加強生態賠償政策的制定，建立和完善相關的法律制度，進一步保護國家、企業和公眾的合法利益，并通過先進的環境賠償機制為我國的水土保持奠定堅實的基礎。