新形勢下施工企業海外EPC項目風險的應對之策

文/鐘素文，中國能源建設集團浙江火電建設有限公司

1 引言

一帶一路新形勢下，電廠工程的建設逐步向EPC總包發展，企業積極開拓海外建設項目，有利于擴大自己的業務范圍，提升自身的施工管理、技術水平，企業要對海外項目的風險積極采取應對措施，從工期、造價等多個方面著手，保證企業的安全、穩定發展。

2 境外工程項目面臨的主要風險

1）市場風險。目前，國內和海外的建材市場均受到多種因素的影響，各種工程材料和設備的價格波動較大，一旦大幅度上漲，就會嚴重影響工程資金的正常流動。而且很多境外工程在經濟落后國家開展，給項目物資的正常供應帶來一些困難，所以，市場風險會影響工程進度。

2）財務風險。境外工程的財務風險涉及資金的管理及調度，由于企業規模較大，人員組成復雜，各個銀行的匯率存在一定差異，而且資金的跨過調度需要時間進行協調，一旦錯過合同期限，極易產生債務危機。

3）稅務風險。當中國企業同時有多個海外投資項目時，整體稅收籌劃顯得尤為重要。針對海外政策環境陌生，法規變化及不確定，稅務征管寬嚴不一，走出去企業在海外投資決策時應充分考慮稅務影響。希望長期發展的重點國家或者是已有多個項目的國家，可通過《國別稅收管理手冊》進行稅務風險前置防控。

4）匯率風險。匯率上的風險首先體現在企業成本上，其次體現在企業的交易上，匯率改變會對外匯產生影響，可能會增加債務，對于企業簽訂的合同，其中資金收支會由于匯率的變化產生變化，可能會造成企業財務賬面的損失。

3 海外工程項目風險管理組織體系及流程

3.1 風險管理組織職能體系

1）風險管理委員會。風險管理委員會是針對海外工程項目風險建立的專門組織機構，主要用于特殊風險、較大風險的應對策略決策，提出具有針對性的解決措施，提高了對海外風險的專業把控能力。

2）項目風險管理部。這是一個項目部下屬的職能部分，主要作用是對于項目部的風險應對策略進行有效的管理、執行、監督等。負責對項目進行中的各類風險進行專業的識別，并向項目部定期匯總報告。

3）其他職能部門。其他職能部門主要是為風險管理委員會以及項目風險管理部提供必要的技術輔助。對于上述兩個部門的風險管理執行進行有效的配合，同時因為對于本部門的風險情況十分了解，負責配合對本部門的風險因素識別、風險應對建議的提出、風險措施執行情況的跟蹤調查。

3.2 基本流程

1）收集信息。海外市場與國內市場存在較大的差距，信息收集對于應對風險來說十分必要。收集的內容主要包括：①市場環境信息。比如項目開展過程中的材料價格、租賃市場的價格和設備存量、分包商的技術水平能力等。②自然環境信息。比如施工所在地的氣候條件、水文地質條件、交通情況等。③政策信息。包括當地的稅收政策、質量監督機構的要求、項目招投標政策等。中國企業應當將各階段稅收籌劃方案進行全面整合，降低稅務風險。④其他信息。包括業主資信、當地民風、當地治安、勞動力的工作效率等等。

2）風險評估。收集所有的資料之后，根據項目的建設要求和建設形式，對所有的風險信息進行匯總，對于風險信息的影響作用機制、風險危害程度、風險發生概率等進行有效的、科學化評價。

3）制定策略。施工企業應根據風險評估結果，確定風險偏好、風險承受度、風險管理有效性標準 ，選擇風險承擔、風險規避、風險轉移、風險轉換、風險補償、風險對沖、風險控制等適合的風險管理工具對項目風險進行管理。

4）實施情況跟蹤。對于風險應對決策執行效果要進行必要的跟蹤調查，對于風險策略的應對效果進行分析，如果所制定的策略沒有顯著的效果，就要及時的反饋相關信息，有關部門及時調整。

4 海外工程項目具體風險管理策略

海外風險管理就要從項目開展的全過程出發，做好各個層面的管理工作。

1）準備環節。法律盡調報告、研讀東道國國別指南、國別報告應充分列入投標前的準備環節中，根據東道國投標項目提供的投標報價，在投標成本測算中應充分考慮未來組織機構模式下的稅負以及合同履約風險。

2）投標中。海外EPC工程項目建設涉及EPC工程項目保險，保險分為強制性保險和非強制性保險。走出去企業應充分考慮與合同相關的東道國商業保險成本及費用，盡可能在項目前期識別風險，并有效控制與鎖定海外施工項目產生的諸種預期風險源。

3）執行階段。執行階段首先就要做好充分的準備工作，比如各個部門對工程合同的理解，相關施工技術、管理方案的制定，工程實施階段的風險策略執行，風險應對效果分析等[3]。在工程執行過程中，積極有效地做好合同索賠書面結算取證工作，防止在工程結算階段，產生不必要的麻煩，比如對于工程變更的工程量計算，要及時得到監理方、建設方的認可，并保留所有的證據。

4）驗收階段。驗收階段涉及到對所有工程資料的整理和遞交，同時需要協助業主辦理各種竣工手續，各項工作的執行過程中，要充分按照合同約定進行，以合同作為一切行為的根本指導，及時督促各種工程款項的完結，有效應對結算風險。

5 結語

海外風險的應對之道首先就是要對海外EPC項目建設的所有特點充分的了解，將風險隱患充分挖掘出來，這需要企業一定的實踐經驗積累，配合有效的管理體系，不斷提高施工企業的海外項目風險應對能力。