國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)日常監(jiān)督工作的策略探析

文/賈嚴(yán)皓，太原天然氣有限公司

1 前言

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作中，日常監(jiān)督包括人、財(cái)、物、事、制等方面，工作體系復(fù)雜，工作內(nèi)容多樣，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)水平有較高要求。受個(gè)人經(jīng)歷、工作模式、專業(yè)素養(yǎng)等因素影響，部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的日常監(jiān)督工作表現(xiàn)出諸多問題。

2 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督工作現(xiàn)狀

在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的日常監(jiān)督工作是履行其工作職責(zé)的關(guān)鍵，有助于“四種形態(tài)”的掌握與合理應(yīng)用，提高國有企業(yè)的全面從嚴(yán)治黨水平，避免國有企業(yè)滋生腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)健康良好發(fā)展。但在實(shí)際工作中，受多種因素影響，部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中表現(xiàn)出如下問題：

2.1 存在監(jiān)督缺位、越位現(xiàn)象

在日常監(jiān)督工作中，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將所有監(jiān)督工作作為工作要點(diǎn)，把自身“挺在前面”，替代其他職能部門完成相關(guān)工作。例如，在節(jié)假日落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查過程中，對財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，替代財(cái)務(wù)部門自身的監(jiān)督職能，導(dǎo)致日常監(jiān)督工作越位，未明確工作重點(diǎn)。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將日常事務(wù)為重點(diǎn)，在日常監(jiān)督中存在“不敢提”、“不會做”等問題，日常監(jiān)督的深度與廣度不足，表現(xiàn)出缺位現(xiàn)象。

2.2 監(jiān)督人員素養(yǎng)不足

為深化國家監(jiān)察體制改革，習(xí)近平總書記對紀(jì)檢干部和從業(yè)人員提出高標(biāo)準(zhǔn)高要求。但在實(shí)際工作中，部分國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員大都從其他崗位調(diào)入或選拔，屬于“半路出家”，很少有學(xué)習(xí)法律、政治等相關(guān)專業(yè)人員始終從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，因此監(jiān)督人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不足，難以有效開展日常監(jiān)督工作。

2.3 監(jiān)督結(jié)果執(zhí)行不到位

監(jiān)督結(jié)果的有效執(zhí)行，是堵塞企業(yè)漏洞、提升管理水平、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)的關(guān)鍵。雖然國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員為職能部門提出整改處理措施或紀(jì)律檢查建議，但個(gè)別國有企業(yè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏整改意識與廉潔意識，監(jiān)督結(jié)果執(zhí)行不到位，導(dǎo)致老問題頻發(fā)多發(fā)，并未呈現(xiàn)“警醒一片”的效果。

3 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)督工作的策略

針對日常監(jiān)督工作存在的問題，某天然氣企業(yè)采取一系列有效措施，使日常監(jiān)督工作更為規(guī)范合理，切實(shí)整改企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)效果顯著。本文借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下加強(qiáng)日常監(jiān)督工作的策略。

3.1 明確日常監(jiān)督工作內(nèi)容

如某天然氣企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“融入業(yè)務(wù)抓監(jiān)督”工作理念，結(jié)合企業(yè)黨組織的責(zé)任清單，明確日常監(jiān)督的內(nèi)容，細(xì)化為“五管五控——人、財(cái)、物、事、制”等47項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，并根據(jù)上級紀(jì)委的指示，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，避免監(jiān)督越位現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)日常監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)拓展日常監(jiān)督線索來源，收集車輛使用、公務(wù)接待、費(fèi)用報(bào)銷、加班餐工作餐等方面的費(fèi)用支出，與歷史數(shù)據(jù)和同行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)行對比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況；收集企業(yè)基層單位提交的各類報(bào)告、內(nèi)部審計(jì)工作成果，與相關(guān)部門聯(lián)合配合，形成信息線索聯(lián)動機(jī)制，開展精準(zhǔn)全面的日常監(jiān)督。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)走進(jìn)基層單位，與企業(yè)基層職工座談走訪，了解企業(yè)實(shí)際工作狀況，發(fā)現(xiàn)線索，并整合各類來源的線索內(nèi)容，開展專項(xiàng)治理，發(fā)揮日常監(jiān)督的作用。

另外，該天然氣企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位管理人員構(gòu)建個(gè)人檔案，在檔案中匯總個(gè)人基本信息、房產(chǎn)信息、車輛信息、收入情況、持有基金股票情況等，對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位管理人員進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，填補(bǔ)盲區(qū)，進(jìn)而強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨水平，營造良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康良好發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)日常監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

基于工作人員對日常監(jiān)督的影響，該企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，通過隊(duì)伍練兵和強(qiáng)化管理措施，提升日常監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)日常監(jiān)督工作。

在隊(duì)伍練兵方面，企業(yè)組織紀(jì)檢監(jiān)察人員開展集中學(xué)習(xí)，并為其提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，鼓勵其開展自學(xué)。在集中學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括各類會議精神（如中紀(jì)委、省紀(jì)委、上級集團(tuán)紀(jì)委會議精神）、工作規(guī)定（如《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重要講話等，并派遣紀(jì)檢監(jiān)察人員參與各級紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和模擬競賽，深化紀(jì)檢監(jiān)察人員對日常監(jiān)督新要求、反腐新動態(tài)的認(rèn)識，提升企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作質(zhì)量。

在強(qiáng)化管理方面，企業(yè)提高紀(jì)檢干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定紀(jì)檢監(jiān)察人員考核指標(biāo)，結(jié)合日常監(jiān)督工作內(nèi)容，對紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行有效考核，結(jié)合考核成果，給予約談、批評或獎勵等處理，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員對日常監(jiān)督工作的重視，保障各項(xiàng)工作內(nèi)容的有效落實(shí)。

3.3 加大日常監(jiān)督考核力度

為保障職能部門切實(shí)執(zhí)行日常監(jiān)督結(jié)果，該天然氣企業(yè)將日常監(jiān)督結(jié)果落實(shí)狀況，納入職能部門的考核指標(biāo)體系和黨建評價(jià)體系，加大對日常監(jiān)督結(jié)果執(zhí)行的考核，提高職能部門對日常監(jiān)督工作的重視，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作，從根本上整改各項(xiàng)問題，避免問題屢禁屢犯。在日常監(jiān)督工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)會根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)提醒卡》和《紀(jì)律檢查建議書》，對存在問題的單位提出整改建議，相關(guān)單位需完善管理制度、加強(qiáng)職工教育，切實(shí)落實(shí)整改工作，并按照規(guī)范要求向紀(jì)委提交書面整改說明，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建議。同時(shí)，該企業(yè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)申報(bào)、報(bào)告婚喪事宜，通過廉政提醒談話，提升其廉潔意識，強(qiáng)化監(jiān)督成效。

4 結(jié)論

綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督中存在監(jiān)督缺位或越位，監(jiān)督人員素養(yǎng)不足、監(jiān)督結(jié)果執(zhí)行不到位等問題。通過本文的分析，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需明確日常監(jiān)督工作內(nèi)容，精準(zhǔn)定位監(jiān)督工作；加強(qiáng)日常監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障；加大日常監(jiān)督考核力度，保障監(jiān)督結(jié)果有效落實(shí)，規(guī)范國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。