基層團(tuán)組織活力建設(shè)路徑和機(jī)制研究

安雅娟

青島水務(wù)集團(tuán)環(huán)境能源有限公司 山東青島 266000

基層團(tuán)組織建設(shè)擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年的任務(wù)，要面向基層和廣大團(tuán)員青年開(kāi)展基層團(tuán)組織活動(dòng)，考慮到當(dāng)前青年人的思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)、行為方式發(fā)生了變化，要加強(qiáng)基層團(tuán)組織對(duì)青年人的引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的組織、吸引和凝聚力。

1 基層團(tuán)組織建設(shè)存在的問(wèn)題剖析

1.1 黨建帶團(tuán)建工作落實(shí)不到位

當(dāng)前部分基層黨組織對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的重要性認(rèn)知不足，存在黨團(tuán)工作相分離的現(xiàn)象，表現(xiàn)出明顯的“重黨建、輕團(tuán)建”的問(wèn)題，對(duì)團(tuán)員青年的日常管理存在松懈和疏忽，導(dǎo)致基層團(tuán)組織的工作難以正常開(kāi)展。

1.2 團(tuán)的基礎(chǔ)組織建設(shè)不扎實(shí)

當(dāng)前部分團(tuán)組織和工作覆蓋面呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)全部團(tuán)員青年的有效覆蓋，部分團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外，降低了基層團(tuán)組織的凝聚力，青年對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同感下降。

1.3 團(tuán)組織功能發(fā)揮不明顯

團(tuán)組織對(duì)于當(dāng)代青年的思想政治引領(lǐng)存在明顯的弱化傾向，面對(duì)價(jià)值取向多元化、多種意識(shí)形態(tài)相互碰撞的復(fù)雜局勢(shì)下，基層團(tuán)組織思想引導(dǎo)工作缺乏足夠的重視，存在被忽視、弱化的傾向，缺乏對(duì)青年人價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)的正確引導(dǎo)[1]。同時(shí)，在基層團(tuán)組織建設(shè)過(guò)程中，缺乏較強(qiáng)的鍛造活動(dòng)品牌意識(shí)和觀(guān)念，片面追求團(tuán)組織活動(dòng)的創(chuàng)新，而沒(méi)有對(duì)基層活動(dòng)進(jìn)行深層次的挖掘和進(jìn)一步提升，不利于擴(kuò)大基層團(tuán)組織的號(hào)召力和影響力。從服務(wù)青年的能力和水平來(lái)看，現(xiàn)有的基層團(tuán)組織缺乏與新服務(wù)領(lǐng)域?qū)?yīng)的行政職能和資源，對(duì)青年成長(zhǎng)成才、婚戀交友、開(kāi)闊眼界、增收致富等需求缺乏足夠的支持。另外，在對(duì)青年人才的挖掘和培養(yǎng)方面尚存在不足，對(duì)于青年人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的技術(shù)、資金、宣傳等方面缺乏足夠的支持，沒(méi)有充分發(fā)揮青年人才的示范帶頭作用和輻射效應(yīng)，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)方面尚存在不足。

1.4 團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)不均衡

基層團(tuán)干部隊(duì)伍總體來(lái)說(shuō)普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，然而也存在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)不均衡的問(wèn)題，如：缺乏對(duì)基層團(tuán)組織工作的高度認(rèn)同和使命感；存在工作上的畏難情緒；工作作風(fēng)不扎實(shí)；缺乏前瞻性眼光；存在短期行為等。

1.5 團(tuán)員意識(shí)日漸淡薄

現(xiàn)代青年的團(tuán)員意識(shí)日漸淡薄，缺乏組織歸屬感，部分團(tuán)員離校或外出務(wù)工后的團(tuán)組織關(guān)系無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)接，長(zhǎng)期游離于團(tuán)組織之外。基層團(tuán)組織對(duì)于流動(dòng)團(tuán)員缺乏有效的溝通和聯(lián)系，導(dǎo)致團(tuán)員流失極其嚴(yán)重，難以有效界定團(tuán)員青年政治身份，出現(xiàn)入團(tuán)少、離團(tuán)多的“負(fù)增長(zhǎng)”現(xiàn)象[2]。同時(shí)，在各方面壓力之下，現(xiàn)代青年對(duì)于利益的追求愈加迫切，入團(tuán)程序過(guò)于簡(jiǎn)單并缺乏后續(xù)跟進(jìn)，導(dǎo)致許多團(tuán)員青年喪失入團(tuán)后的榮譽(yù)感。

2 基層團(tuán)組織活力建設(shè)路徑及機(jī)制探索

2.1 加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作

（1）樹(shù)立大局觀(guān)念，理順組織關(guān)系。要建立并完善基層團(tuán)組織的溝通機(jī)制和組織匯報(bào)制度，樹(shù)立大局觀(guān)念，制定黨建帶團(tuán)建工作方案，針對(duì)各個(gè)基層團(tuán)組織面臨的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)和溝通，解決基層團(tuán)組織的物質(zhì)保障、陣地、經(jīng)費(fèi)、干部缺失等問(wèn)題，并編發(fā)各種微信專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)，督促指導(dǎo)基層落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作精神，進(jìn)行黨建、團(tuán)建工作的同步推動(dòng)。

（2）抓好中心工作。要采用基層團(tuán)組織的報(bào)告、匯報(bào)和干部協(xié)調(diào)溝通方法，加強(qiáng)各基層團(tuán)委之間的交流，尤其要構(gòu)建并完善黨建帶團(tuán)建的專(zhuān)項(xiàng)溝通機(jī)制，加大黨建帶團(tuán)建工作的政策支持，抓好基層中心工作，并將其納入到各級(jí)黨委（黨組）和分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制之中。

（3）注重資源共建共享。要合理統(tǒng)籌黨建、團(tuán)建工作和活動(dòng)，進(jìn)行黨建、團(tuán)建工作的同步規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有陣地和資源的共建共享。并搭建青少年事務(wù)協(xié)調(diào)平臺(tái)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、政府職能部門(mén)各司其責(zé)的網(wǎng)絡(luò)體系[3]。

2.2 夯實(shí)團(tuán)組織基礎(chǔ)建設(shè)工作

（1）擴(kuò)大共青團(tuán)工作的覆蓋面。要改變團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外的狀態(tài)，將外出務(wù)工青年、企業(yè)下崗職工青年、農(nóng)村青年、社區(qū)閑散青年組織起來(lái)，采用聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)的不同方法，關(guān)注和重視對(duì)團(tuán)員青年的組織管理工作，實(shí)現(xiàn)縱橫向的延伸和拓展。并創(chuàng)新基層團(tuán)組織的設(shè)置方法，轉(zhuǎn)變?cè)鹊摹叭穗S組織走”的管理模式，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、青年群體結(jié)構(gòu)、社會(huì)分布變化相契合，實(shí)現(xiàn)“組織隨人建”的全新基層團(tuán)組織管理模式，從而擴(kuò)大共青團(tuán)基層組織工作的覆蓋面。

（2）注重工作方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要建立并完善基層團(tuán)組織聯(lián)系點(diǎn)制度，加大對(duì)基層的督促、支持和指導(dǎo)，使之與基層工作實(shí)際相契合，避免基層團(tuán)組織工作的硬性攤派現(xiàn)象，緊密?chē)@當(dāng)?shù)攸h政中心和發(fā)展大局，因地制宜、自主創(chuàng)新地開(kāi)展基層團(tuán)組織活動(dòng)，激發(fā)當(dāng)?shù)厍嗄陞⑴c團(tuán)組織活動(dòng)的熱情。同時(shí)，要注重團(tuán)組織工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，要積極主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)，提高基層團(tuán)組織工作的親和力，將青年團(tuán)員緊緊地粘結(jié)在一起，提高基層團(tuán)組織對(duì)青年團(tuán)員的吸引力和凝聚力。另外，還要積極引入新媒體，利用其不可比擬的優(yōu)勢(shì)，為基層團(tuán)建工作打造全新的空間，使之與青年團(tuán)員的愛(ài)好相匹配，對(duì)癥下藥地開(kāi)展基層團(tuán)組織活動(dòng)，強(qiáng)化主流價(jià)值觀(guān)和思想。

2.3 加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

要完善團(tuán)干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)員的主題實(shí)踐教育，充分發(fā)揮“推優(yōu)薦才”的團(tuán)組織作用，增強(qiáng)團(tuán)干部的服務(wù)意識(shí)，通過(guò)交叉任職、開(kāi)放團(tuán)屬活動(dòng)陣地、干部定期培訓(xùn)等方式，提高團(tuán)干部的組織協(xié)調(diào)能力。并創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，將高素質(zhì)的年輕干部送到基層團(tuán)組織之中，打造專(zhuān)職、掛職、兼職團(tuán)干部隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，要加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，注重黨建帶團(tuán)建工作，夯實(shí)團(tuán)組織工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的全面覆蓋，增強(qiáng)青年團(tuán)員的活力和參與積極性，提高基層團(tuán)組織活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。