水利工程造價全過程的控制管理措施探討

韓瑩瑩

（宜昌市水利水電勘察設計院有限公司 湖北 宜昌 443000）

0 引言

水利工程中的管理及控制要綜合管理多種資源，例如人力、物力以及財力，要對以上資源做出科學組合，協助企業收獲最佳的結果，達到企業經營的利潤最大化目標。利用造價管理可以保證工程的建設質量合格，節省項目的原料及人力成本投入，是水利工程管理中的核心組成部分。然而，國內許多企業對水利工程的造價管理及控制態度冷漠，導致工程的實際造價管理質量較低。此外，工程的造價管理及控制還會遭受其它因素的制約及影響，比如經濟狀況、施工技藝以及國家法規與政策，以上多種因素都會影響工程造價管理及控制質量的提升。由于水利工程管理較為特殊，通常會遭到多類不確定因素的影響，國家政策的影響特別突出。所以，水利工程的實際造價管理及控制質量對水利工程發展及社會經濟提升意義重大。

1 水利工程造價全程控制闡述

在水利工程的造價全過程控制及管理中，會涉及工程的投資、設計以及招標，可能還會涉及工程的施工和竣工驗收，有關部門要科學落實工程的管理及監督任務。水利工程的實際造價管理及控制質量意義非凡。第一，能合理管控工程的總投入；第二，能實現人力、物力等多類資源的協調管理，科學管理工程各項流程；第三，某些水利工程項目與國家安全及社會經濟發展緊密相關，可以滿足國民的日常生活與農作物的正常生長。因此，水利工程的實際修建質量在國民的生命及財產中作用明顯。

2 水利工程造價管理過程中存在的問題

2.1 初期決策缺乏依據

在初期決策前，需要組織人力開展全面、系統的論證活動，保證工程造價管理及控制工作做到科學、經濟以及合理。一旦前期決策欠缺正確的理論支撐，就會波及后期的施工質量，導致預先擬定的造價管理及控制工作無法進行。水利工程較為特殊，需要綜合考慮自然、施工技術、地理以及人文等多個條件，否則工程的造價管理工作就不能得到有效的落實。當前，國內的水利工程修建欠缺科學的理論依據，未對工程開展實地系統勘察，導致在后期落實施工任務時頻繁碰壁。除此之外，某些工程無法在預定工期內完成修建任務，或是擅自降低質量標準，導致工程的實際投入不斷膨脹，拖延施工進度。因此，在工程的初期決策時要以實地勘測結果為依據，促進工程修建健康、有序進行。

2.2 忽視中期造價控制

在前期落實的造價管理及控制工作中，某些企業缺乏對項目的關注，未按規定組織工程設計活動，造成設計方案缺失，或是設計方案缺乏合理性，進而對工程的施工造成影響。在造價管理及控制中，可以通過工程方案與模擬預算有效規避風險，提升工程造價管理及控制工作的精準度。然而，在中期階段的造價管理及控制時缺乏力度，頻繁出現設計大意、造價失衡以及方案的性價比較低等情況，影響造價管理及控制的功效發揮。除此之外，中期階段的造價管理及控制工作比較重要，它是整個工程的銜接紐帶，所以該階段的有關工作極其重要。

2.3 造價管理力度不足

在實際施工時，經常有施工方案隨意更改的現象出現，施工方案工程的總體規劃及安排，如果發生更改，就會影響其余工作環節的正常施工。因為缺乏科學的造價管理及控制措施，項目設計方案中的不合理現象橫生，導致施工方案需要多次修改。長此以往，不僅會影響工程預算及成本投資，還會可能導致工程延誤。因為中國國內在該領域還沒有完善的法案法規，多數水利工程建設單位還未制定符合自身實際的詳細規定，導致工程合作方隨意改動施工方案，給企業造成嚴重損失，有可能還會導致企業破產。造價管理及控制力度不單會制約工程修建質量，還可能拖延工程進度，是當今我國有關單位需要重點探討與關注的問題。

2.4 工程結算滯后

水利工程完成建設后，企業要組織結算活動，

協助企業回收前期投資。某些工程完成建設后，

經濟糾紛頻發，嚴重的還會涉及工程索賠等情況。

這是因為工程的質量不合格，還可能是因為工程

計劃的更改，影響實際施工結果。部分承包商為了減輕自身的損失，多次與發貨方進行交涉，甚

至還出現了延期不竣工的情況，影響工程的核算

質量及效率。某些企業由于國家政策的調整而出

現工程結算滯后的問題，企業不能在短期適應變化的外部環境，導致工程的最終修建結果與國家

標準相違背，或是不滿足發包方的要求。

3 水利工程造價的控制措施分析

3.1 初期進行全面調查

為了實現水利工程修建活動有序進行以及工程造價的決策科學這一遠大目標，企業要組織全面、系統的調查工作。在初期收集的資料中要有類似項目建設經驗、施工數據以及現場的水文特征，此外還要關注國家政策變化。前期調查是后期預算的基礎，企業要利用科學、系統的調查，為工程設計工作的落實提供理論支撐，有效避免在施工時多次修改施工計劃。初期決策要做到科學、有效，為后期施工做鋪墊，保證修建任務按時完成，提升企業的尾款回收效率。

3.2 加強工程造價中期控制

中期控制在工程建設管理中作用突出，它在前期和后期中充當銜接作用，也是后期施工有序、順利進行的前提與保障。中期的控制內容有觀察施工是否遵循施工方案、資金撥付情況以及與預定工期的實際吻合度。此外，企業還能通過中期控制實現人力、物力以及財力等多種資源的有效配置，讓各種資源通過企業配置獲得合理、科學的利用。因此，中期控制在工程造價管理及控制中的優勢特別突出，同時它也是企業對造價管理及控制質量的階段成果展示。

3.3 加強造價管理力度

企業要著眼于自身實際，制定科學、有效的管理制度，利用制度對造價管理及控制行為進行約束。這樣一來不僅可以提升工程的修建質量，還能保證工程按預先規定的工期完成。

4 結語

工程造價管理及控制是水利工程修建活動有序開展的基礎，同時又是提升工程建設質量的基礎。因為國內相應的條例與法規缺乏完善，某些水利工程領域的企業毫無管理意識，導致工程造價管理及控制水平的低下，阻礙水利行業的健康發展。相關企業要立足工程實際，結合自身水平，綜合考慮多種情況，建立起符合企業自身發展的制度及規范，有效提升企業潛在的發展力量，綜合來說，我國有關企業要有效落實水利工程的造價管理及控制工作，科學把握水利行業往后的發展趨勢，為我國水利行業的有序、健康發展添磚加瓦。