新形勢下對加強軍隊 財務管理內部控制的措施探討

文/苑曉文 王勝 郭青通訊作者，解放軍總醫院第三醫學中心 特色醫學中心武警醫學編輯部

財務管理作為企業生存發展中不可或缺的一部分，只有切實保障財務管理的科學性、規范性，使得資金得以有效應用，才能夠有效保障企業的有序發展，軍隊財務管理自然也不例外。內部控制作為針對財務管理工作進行有效約束的內部機制，其是保障財務管理質量、資金合理利用的重要途徑。但從現實情況來看，軍隊財務管理內部控制當前還存在一定程度的問題，在一定程度上制約了軍隊各項事業的發展。上述背景下，如何加強軍隊財務管理內部控制就成為當前繼續解決的重要課題。

1 軍隊財務管理內部控制存在的問題

1.1 管理制度尚需完善

正如上文所述，近年來我國綜合國力、軍事力量的不斷發展，軍隊財務管理涉及的工作量、工作壓力也在進一步加大，軍隊仍舊沿用財務管理內部控制制度，并沒有結合當前財務管理工作實際、內部控制需求進行針對性的完善，細節部分仍舊存在疏漏，制約了內部控制的效果。

1.2 內控監督短期化

從當前軍隊財務管理內控監督現狀來看，其往往都是圍繞短期內的財務管理工作開展監督，包括監督措施、監督制度、監督規定等等。而軍隊財務管理工作是一項系統、漫長、動態的工程，相應的監督工作也必然需要圍繞財務管理工作動態進行優化調整，內控監督短期化的影響，使得財務管理內部控制欠缺部門效果、長期效果、總體效果。

1.3 人才素質參差不齊

當前社會已經進入到“互聯網+”時代、“5G時代”，各種新興信息化技術在軍隊財務管理工作中的應用，對內控人員綜合素質也提出了更高的要求。但從軍隊內控隊伍現狀來看，部分職工年齡相對較大，無法掌握新興信息化技術，也有部分職工是兼職的模式，對于內控專業知識不夠了解。正是因為內控隊伍綜合素質參差不齊，使得財務管理內部控制受到一定程度的影響。

2 加強軍隊財務管理內部控制的措施與建議

2.1 圍繞財務管理動態完善內部控制制度

軍隊各項事業的不斷發展，再加上各項新興技術在財務管理中的應用，使得財務管理工作呈現為新的發展形勢，內部控制制度也必然需要圍繞財務管理工作動態進行不斷的完善。一方面，建立健全預算控制制度，不可預估型是大部分軍事項目存在的顯著特征，預算控制制度則是圍繞能夠預估的軍事項目，通過建立對應的規范、流程，使得這些軍事項目均能夠嚴格按照預算控制制度來開展。另一方面，建立健全審批控制制度，軍隊應當全面圍繞財務管理發展情況，構建審批資格的授權制度，綜合參考財務管理過程中各個崗位，建立對應的審批制度，不但需要針對審批規范進行嚴格的控制，同時還需要參考不同層次的經濟活動，制定差異化的授權批準標準。

2.2 建立軍隊財務管理長效監督機制

對于軍隊財務管理內部控制監督短期化的問題，應當建立軍隊財務管理長效監督機制，進一步加大軍隊財務管理的動態監督力度，采用定期與不定期相結合的模式，針對財務工作開展大規模的抽查、盤查、清查工作，切實掌握軍隊財務在每一個階段的管理情況。軍隊財務管理長效監督機制的建立，需要根據軍隊財務管理工作實際情況、發展動態，構建可以調整、可操作性的監督機制。為有效保障軍隊財務管理長效監督機制的有效制定，必須要全面明確財務監管部門的獨立性，致力于提高監督工作的權威性，使得軍隊財務管理工作始終處在良好的監督情況下開展。此外，為進一步針對財務管理監督工作的有效開展，一方面是要設置監管責任制，必要的時候可以將各項責任下放到個人頭上，以此在增強工作效率的同時確保監管機制的可行性；另一方面也需要設置監督檢查公式機制，并定期的公布檢查結果，利用全透明的監管來控制財務管理的高效性。

2.3 加強軍隊內部控制隊伍培訓教育

要想保障軍隊財務管理內部控制的效果，必然離不開一支專業能力突出、綜合素質過硬、信息化素養良好的財務管理隊伍。對于現階段內控隊伍綜合素質參差不齊的問題，軍隊應當通過以下兩點措施，致力于提升內控隊伍綜合素質。一方面，針對現有內部控制隊伍，軍隊應當積極引入多元化的培訓教育模式，充分結合每個職工的實際情況，制定針對性、個性化的培訓教育模式，培訓的內容應當全面涵蓋財務管理、內部控制、信息化技術等等，并定期進行財務管理、內部控制發展動態的講解，致力于提升現有內部控制隊伍的綜合素質。另一方面，軍隊應當積極引入有關的專業人才，即圍繞軍隊財務管理工作實際、內部控制崗位，通過提升對應的薪酬待遇、公平的晉升途徑，吸引更多的人才進入到內部控制崗位，促進內部控制隊伍綜合素質的不斷提升。除此之外，軍隊應制定嚴格的職業考核制度，制定合理的薪資管理制度與激勵機制，能極大的調動財務人員的需求，秉持著“物競天擇，適者生存”的理念，增強專業化人才的競爭力度，為軍隊財務管理內部控制工作的開展奠定扎實的基礎。

3 結語

綜上所述，在社會與經濟高速發展的時代背景下，財務管理工作涉及的工作內容、工作方式也在不斷發展，對內部控制提出了更高的要求，軍隊財務管理內部控制自然也不例外。這就需要我們高度重視軍隊財務管理內部控制工作，深入分析當前軍隊財務管理內部控制所暴露出來的問題，主動吸收借鑒國內外相關的先進經驗、先進理論，通過圍繞財務管理動態完善內部控制制度、建立軍隊財務管理長效監督機制以及加強軍隊內部控制隊伍培訓教育，全面提升軍隊財務管理內部控制效果，為軍隊財務管理保駕護航。