探析新政府會計制度對 事業單位會計核算的影響及其措施

文/賀建偉，甘肅建筑職業技術學院

為了適應新時期體制改革，提高財政透明度與公信力，構建服務型政府，加強廉政建設，自2019年1月1日起各類行政事業單位均施行《政府會計制度》，標志著現代政府會計制度的建立，因此為了充分發揮其作用，以下就新政府會計制度對事業單位財務核算的影響進行了探討分析。

1 新政府會計制度核算方式的主要變化

1.1 取消基建單獨建賬。按照之前的政府會計制度,單位基建投資的會計核算應當按照國家有關規定,獨立建賬并獨立核算。同時,基本建設項目的相關數據需按時并入該單位“大賬”。新政府會計制度規定,要將單位基本建設項目作為業務活動統一到事業單位核算項目上,按照項目單獨核算,不再單獨建賬,精簡了基本建設業務核算,提升了會計信息的有效性和完整性。

1.2 引入“平行記賬”。新政府會計制度引入了“平行記賬”的方式,即在一個會計信息系統內要同時進行財務會計和預算會計的并列核算,對納入預算管理的涉及到現金收支的業務,在采用財務會計核算的同時也進行預算會計核算,而對其他業務,僅需進行財務會計核算。

1.3 費用化處理折舊、攤銷。2013 年,新《事業單位會計制度》曾經設置了固定資產累計折舊和無形資產累計攤銷的相關科目,但折舊和攤銷也僅僅是直接減計單位的凈資產。新的會計制度將固定資產折舊與無形資產攤銷整合起來統一處理,固定資產折舊和無形資產攤銷除部分需通過“在建工程”和“加工物品”過渡外,均會按月計提折舊,通過“業務活動費用”、“單位管理費用”等相關科目進行核算。

2 新政府會計制度對事業單位財務核算的主要影響

2.1 增強了資金使用效益。新政府會計制度的核算方式將收付實現制與權責發生制相結合，使單位的稅制與會計信息緊密結合，進一步構建了較為完善的預算制度。另外，新政府會計制度的實行，還能夠提高單位成本的準確性，建立相應的績效評價制度，有效提高實際的資金使用效益。

2.2 提升了會計信息質量。新政府會計制度實行規范了單位內部的財務核算工作，制定了較為統一化的會計標準體系，在一定程度上提高了事業單位的會計信息質量。另外，由于新政府會計制度的實行，對于事業單位的財務會計工作提出了更高的要求，在實際的工作中采用權責發生制，進一步保證事業單位會計核算更加具有科學性。另外，在采用權責發生制后，增加了一定的收入及費用會計要素，也就是說，會計事項屬于當期就要計入當期，這種情況從根本上提高了財務核算的可靠性。最后，新政府會計制度對于固定資產的計提折舊及攤銷提出了明確的規定，使事業單位的資產價值一目了然的展現出來，有效提高單位的財務管理水平。

2.3 創新了固定資產核算。新政府會計制度對于固定資產核算提出了明確的要求，若有公允價就要根據公允價值進行入賬，若沒有公允價就要根據合同規定進行入賬。另外，要將單位的財務會計與預算會計要素反映在同一個核算系統中，對于涉及到現金業務的資產核算，相關的工作人員就要開展預算會計核算工作，保證會計信息來源于財務核算工作。

3 新政府會計制度下的事業單位財務核算措施

3.1 做好固定資產核算管理工作。事業單位的實際運營過程中，可以利用折舊法進行固定資產的核算，保證單位內部的資金能夠正常運轉，還能夠在一定程度上降低單位的稅負。首先，單位的工作人員要對重要信息展開分析，再根據固定資產的折舊年限，制定科學化、合理化的計劃。財務工作人員通過這種方式編制財務報告，能夠為事業單位后續工作的順利開展提供相應的依據。其次，單位要在內部建立完善的內部控制體系，從優化內部固定資產結構入手，轉變原有的管理模式，進一步規范化業務記錄工作，安排專門的工作人員定期開展明細的核對工作，要保證單位的賬實相符。最后，相關的工作人員要進一步加大對于固定資產的管理工力度，利用先進的信息技術實現動態化監督，在事業單位內部構建完善的平臺，將重要的數據進行核算與分析，從根本上避免人為核算造成的損失。

3.2 提高財務核算水平。基于新政府會計制度的實行，事業單位的相關工作人員要從根本上轉變原有的財務核算方式，將事業單位內部的資金使用效益發揮到最大化，進一步加強核算科目及資金管理強度，對于單位相關的賬面進行合理化監督。另外，進一步加強內部控制，結合單位的戰略性發展目標，開展合理化的預算編制工作，對于事業單位的資金流量及資產進行科學化的管理。與此同時，基于我國科技技術的不斷進步的背景下，利用科學化、高效化的會計核算方式對于事業單位的發展十分重要，對于新政府會計制度進行探究，利用科學化的管理方式，不斷完善財務核算工作。

3.3 明確事業單位的經濟業務范圍。事業單位在實行新政府會計制度的過程中，要進一步加強賬務清理工作的管理力度，在內部定期開展全面清查的工作。相關的工作人員要積極履行自身的職責，對于長期掛賬的應收賬款以及長期投資沒有得到收益的情況，要根據相關的規章制度進行處理，進一步將事業單位的資產負債情況及盈利水平展現出來。另外，事業單位的工作人員要遵照新政府會計制度的相關規定，結合單位的戰略性發展目標，進一步梳理單位的資產負債清理，進一步確定財務核算的范圍。財務部門的工作人員要進一步建立健全的財務報表體系，對于報表的內容及結構進行轉變，基于新政府會計制度的實行背景下，將財務報表的實用價值發揮到最大化。

4 結束語

綜上所述，新政府會計制度實行后，從業人員需要明確新政府會計制度對于事業單位財務核算的影響，并進行不斷的優化與改革，通過有效的措施，從而有效提高事業單位的財務管理水平，為事業單位創造出更高的社會經濟效益。