高校基建財務中的風險管理及控制淺析

文/何香熠，中國民用航空飛行學院遂寧分院財務科

1 高校基建工作中面臨的財務風險

1.1 周期過長風險

目前，高校在基建項目建設的過程中，具有配套措施多、建設周期長的特點，從而增加了財務管理風險，特別是隨著建設周期的不斷延長，財務工作面臨的風險環節越來越多。對于很多高校來說，為了滿足時代的發展要求，提高高校的現代化水平，在基建建設過程中應遵循規劃與建設相結合的方式，基礎設施建設難以一步到位；對于高校來說，由于學生比較多，在進行基礎設施建設時需要逐漸進行轉移和過渡，這些因素都增加了財務管理的周期。基建建設周期延長，由于時間、人等變化，再加上記憶模糊會出現賬款不符等問題，難以找到相應負責人，導致財務風險工作難以得到有效控制。

1.2 缺少綜合性的財務人才

高校基建項目財務風險控制和管理具有專業性和獨立性的特點，但是目前在大部分高校中，還沒有建立專業化的風險控制組織，導致風險控制措施難以有效落實。對于高校基建財務管理工作來說，財務人員的專業性要求比較高，一方面需要相應的財務知識；另外一方面需要了解相關建筑知識。部分高校在發展過程中，沒有認識到風險管理的重要性，沒有建立相應的風險管理組織，或者風險管理組織不夠完善。目前，部分高校的風險管理組織基本上都是兼職人員，他們不了解財務風險管理的內容，也不了解基建工作的要求，難以有效發揮風險管理組織應有的作用。

2 加強高校基建財務風險管理和控制的措施

2.1 提高財務人員的綜合素質

對于高校來說，應當充分認識到基建項目中風險管理的重要性，建立完善的風險管理隊伍，加強對基建項目建設過程的監督。為了防止出現專業能力不足的問題，高校應當對財務人員加強培訓。在建立風險管理組織的過程中，為了減少沆瀣一氣的現象，學校應當堅持職務獨立性，制定職務不相容制度。基建工程涉及資金巨大，因此，通過提高職務的不相容性，能夠使職工之間相互監督。同時，為了防止信息和權力過度集中，在基建經濟活動過程中，所有支出都應當得到兩個人員以及部門的審核，通過這種方式能夠有效減少貪污腐敗的行為，從而在制度上形成良好的監督作用。例如，高校可以設立國有資產管理部門，負責基建工程的招投標以及投標單位資質等審查工作，負責簽訂施工合同以及對合同進行監督等。

2.2 建立風險控制體系

對于高校來說，在基建項目財務風險管理過程中，風險識別能力不足是管理的一個難點也是痛點，最終會導致財務風險暴露，給高校基建工作帶來嚴重的經濟損失。高校基建部門應當建立專門的風險控制體系，加強風險評估，根據項目建設變化制定針對性的風險控制措施。在提高風險識別能力方面，高校基建管理部門應當結合實際，根據對風險的容忍度、偏好等建立相應的風險控制目標，即哪些情況可以容忍，應當堅決控制和杜絕哪些現象。通過這種方式及時地發現項目存在的風險因素，從而及時采取科學的管理措施。列出項目建設過程中可能面臨的所有風險，并評估風險發生的概率以及導致的損失，對風險進行分級，從而發現影響比較大的風險因素，并對不同的風險采取不同的控制措施。在明確項目風險之后，高校風險控制部門應當加強風險管理和控制以及風險轉移等，降低或者防止風險所導致的損失。例如，可以通過放棄部門項目或者進行項目分包等措施化解風險。

2.3 加強財務審計

對于高校基建項目來說，在建設過程中面臨的市場狀況是瞬息萬變的，例如，建筑材料費用漲價等。為了及時發現財務管理中的風險因素，高校應當加強財務審計工作。在財務審計過程中，應當結合高校基建過程中的特點，建立動態化的審計制度，即提高審計工作的突然性，不打招呼、不提前打報告，只有這樣才能更好地結合基建工程的建設狀態，從而對基建項目財務風險管理工作做出客觀、科學、真實的評價。在風險控制、財務審計的過程中，高校應當突出基建工程的本身特色，更好地反映基建工程的財務狀況。在財務審計的過程中，不僅要關注短期基建工程的情況，同時也要關注高校長期的資源投入等情況，從而合理地規劃好資金，防止發生風險事件。對于基建工程中的財務風險控制工作來說，在基建工程建設過程中，常常由于政策變化，例如國家政策調整等，增加高校基建工程財務方面的風險。因此，高校在審計過程中，要隨著時間變化以及基建工程進度變化進行動態審計和管理，及時發現風險、控制風險。在財務審計過程中，高校應當創新審計方法，聯系高校基建工程的實際，確保審計得到的數據和指標是可以信賴的。審計程序對于審計結果和效果也具有重要影響，能夠有效減少基建工程中的風險。審計體系建設是一個不斷完善和調整的過程，高校面臨的外部環境變化、內部環境變化以及基建工程性質、資金規模大小等，都會對審計方法、審計程序以及審計側重點提出新的要求。這就要求高校在建立審計體系的過程中，不斷關注高校內外環境變化，關注基建工程方面的政策變化，創新審計方法，不斷積累經驗，建立科學的審計評價體系，從而更好地促進高校基建工程建設，控制好其中的財務風險。

3 結束語

近年來，高校基礎設施越來越完善，成為高校吸引人才的重要基礎，為師生工作、學習、生活和科研工作提供了良好的外部環境。但基建工程中的財務風險，會影響基建工程建設的質量和效率，難以滿足高校發展的需要。因此，高校應加強對基建工程建設過程中的風險管理，加強成本核算和內部審計等，做好風險評估和控制工作，最終建立完善的內部控制體系，有效化解工程建設過程中存在的風險，實現高校資金的合理利用，促進高校發展。