水利工程造價概預算編制的作用

文/王雙平，安徽堅守承諾項目管理咨詢有限公司

我國水利建設工程造價成本控制直接至終影響關系到整個水利工程的經濟效益。水利建設工程造價的合理使用控制預算是水利工程建設的重要組成部分,而工程預算編制管理是我國水利工程預算管理的重要組成部分。預算編制直接影響投資項目的預算成本、時間和主要資金投入。因此,研究造價預算編制過程質量對我國水利建設工程造價預算控制的重要影響作用具有重要的客觀現實意義。

1 水利工程主要特點

1.1 受當地水流條件影響較大

地區水利工程的主要建設目的之一是有效控制當地水流,防治洪澇水旱,使其在全國人民群眾生產政治生活中能夠發揮良好的領導作用。水的水質問題很復雜。有時它不僅可能涉及一個重要水域,甚至可能涉及整個其他國家。水流對城市水利工程的直接影響主要是自然不可抗力。水流與否受地形、氣象等多種因素影響密切相關。水利水電工程建設階段應當充分考慮江河水流的水力沖刷和洪水侵蝕。

1.2 全程工作環境條件復雜且建設工程量大

與普通水利建設項目工程相比,水利工程更為復雜。水利水電工程建設取水地點一般在沿海下游水域、河流、湖泊等水源地。對各條水流自然生態條件的不同程度要求,必須嚴格按照水流工程規劃要求執行。水文地理條件、氣候和自然環境將嚴重影響大型水利水電工程建設,自然環境因素難以有效控制。水利工程建設涉及到的問題多、工程量大水利工程涉及人力物力資源消耗大,需要長期投入的人力資金量更大。很多建設項目都完全是通過政府直接投資進行建設的,預算編制也比較復雜。

2 概預算編制質量對水利工程造價控制的影響

概算造價是企業評估建筑工程造價的重要依據。工程正式開工時,不僅一定要按工程設計標準文件中的要求按期開工,而且它還要緊緊圍繞工程概算指標進行規劃施工用以準備和增加建設工程資金投入。預算成本質量對我國水利擬建工程造價成本控制的影響重大，而且預算質量包括工程建設規劃預算、設計評估預算和工程施工圖繪制預算,是對水利擬建工程項目的預算成本情況進行設計預估和核算和成本確定的一個過程。根據編制施工設計圖紙和國家有關的具體施工規定負責編制施工概算,編制施工分析預算表和施工預算財務報表。在設計編制造價過程中,應根據建筑工程施工項目設計的具體施工環節情況確定具體工程造價。預算編制的服務質量和預算數量對城市水利建設工程造價核算有著重要的直接影響。

2.1 影響工程材料價格的合理性

工程預算的因素合理性我國水利工程建設問題多,工程復雜,材料價格消耗壓力更大。材料造價預算費用是我國水利建設工程造價管理預算的主要組成部分。預算編制過程要特別注意互相區別平等對待,嚴格控制建設材料使用預算編制成本。主要組成材料是對預算編制要求精細化,次要建筑材料數量可以粗略進行統計。既要有效避免過于詳細的施工預算編制程序耽誤整個工程進度,又或還要有效避免過于簡單的預算編制混亂,采取有效的工程預算編制管理方式,提高工程預算編制的工作準確性和工作效率。編制建筑材料采購預算時,要特別注意摸清市場上各種相關建筑材料的實際價格。必要時,可到現場及時跟蹤了解當地市場產品價格變化走勢,減少不必要的營銷支出。.對水電工程設計的巨大影響目前水利水電工程對新的工程設計解決方案已經有很高的技術要求。由于本項目工程施工嚴格按照工程設計方案要求進行,一經審查確定不易進行修改,否則不僅可能會嚴重影響整個建筑工程的設計進度,還可能會大大增加整個工程造價。特別是在建筑市場商品價格長期波動較大的實際情況下,施工管理企業為了能夠保持長期利潤,可能會刻意降低建筑工程質量,這就必然要求工程預算管理人員在降低工程預算成本和提高工程質量之間需要進行正確權衡,選擇最優的建筑工程解決方案。

2.2 預算管理人員具備綜合技能素質

由于預算工作量大,預算管理工作過程需要耗費大量時間,這就直接要求專業預算工作人員必須具有較高的預算專業技術素質。根據對實際執行情況的深入調查,我們可以發現,目前,許多年度預算管理人員普遍缺乏理論實踐經驗、責任心和專業綜合能力素質,嚴重影響了年度預算的執行準確性。如果專項預算編制不合理,偏離實際建設工程,一旦有效應用推廣到其他水利水電工程建設中,后果將不可估量。

3 提高預算編制工作質量的幾點建議

3.1 堅持實事求是,提高工程概算表的準確性

由于我國水利建設工程量大、建設周期長,要求企業預算編制者對水利工程有一個全面的市場認識,充分準確把握水利施工企業過程管理中的各種市場動態,加強施工企業的市場動態預算管理。市場在不斷發生變化,隨著城市水利工程項目建設的不斷發展,工程造價隨著建筑市場的不斷變化而發生變化,最終造價數據也隨之發生變化。按照實事求是的工作原則,按照國家規定的預算標準和編制定額,水利工程建設預算編制工作人員一定要積極適應水利市場需求變化,進行合理的工程動態預算管理,提高工程預算的編制準確性,杜絕不公布符合實際編制成本的預算支出明細,控制各項水利建設工程造價。

3.2 鼓勵企業預算管理現代化

隨著經濟社會的快速發展和現代計算機以及網絡通信技術的不斷普及,它極大地方便了現代人們的工業生產和日常生活,在我國現代建筑工程中也一直發揮著重要的指導作用。傳統的項目預算編制工作需要預算工作人員手動完成,手工進行計算和自動編制缺乏管理,往往容易造成預算重大損失諸如重復進行計算或出現漏洞核算等的問題,也降低了預算工作效率,不利于提高水利工程項目預算的編制準確性。現代化的信息處理技術已經可以完全避免這個重大問題。

4 結束語

總之,由于當地水利建設工程量大、工程建設條件復雜,以及當地水流等各種自然環境因素的直接影響,預算編制過程十分復雜。科學合理的工程預算編制方式可以有效地準確控制城市水利建設工程造價。因此,預算編制人員每年應牢固樹立加強現代水利預算編制管理的新理念,提高預算專業技術素質,保證每年預算編制工作質量,使每年水利水電工程建設預算科學有序順利進行。