第四次經濟普查對開封市經濟發展的作用

文/欒羽，開封市統計局

第四次經濟普查全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。

通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。

開封市是一個歷史悠久的古城，更是一個經濟發展日新月異的充滿活力的城市，這里的人們勤勞勇敢，尤其是2014年3月和5月習近平總書記兩次親臨開封調研指導工作以來，開封市委市政府帶領全市上下堅持新發展理念，踐行囑托，奮力拼搏，取得歷史性突破，在資源并不豐富的中原地區發展出了更廣闊的天地。

第四次經濟普查中出現了裝備制造及汽車零部件產業集群、化工產業集群企業、紡織服裝產業集群、新能源新材料產業集、生物醫藥產業集群、電子信息產業集群、農產品加工產業集群，這七大產業集群是推動開封市工業經濟發展重要支柱產業。第四次經濟普查以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下凝心聚力、攻堅克難，出臺一系列惠企政策、采取一系列強企措施，全面推進營商環境優化，支持、推動企業加快機械設備換芯、車間生產換線、傳統機器換人步伐，著力解決制約企業發展的人才、技術、資金等瓶頸問題，進一步降低傳統實體經濟發展成本、培育中小科技型企業創新發展，助力產業向智能化、綠色化的高端價值鏈中邁進，企業效益逐步穩健提升，開封市七大產業集群實現了平穩快速發展。

從產業結構來看開封市三次產業結構不斷優化。開封市在2015年率先在河南省實現“三二一”結構（17.6:41.1:41.3），第三產業成為第一大產業，實現新突破。2018年，開封市三次產業結構為13.7:38.9:47.4，服務業對生產總值增長的貢獻率高達50.6%。預計在未來的五年時間內開封市產業結構會進一步的優化升級，特別是服務業規模擴大和大數據數字經濟因素的影響，第三產業不管從規模和數量上都會超過第二產業。開封市是著名的宋文華名城，也是全省甚至全國有名的小吃名城，旅游業也是開封市的支柱產業之一，如果能發揮文華產業的積極作用，相信在未來的幾年內第三產業將有不俗的表現。

開封市經濟總量不斷跨越新臺階，第四次經濟普查時點生產總值突破2000億元。新中國成立初期，開封市生產總值僅1.38億元，到改革開放初期的1979年，開封生產總值才首次突破“十億元”關口，達到10.90億元；又經過16年的發展，到1995年首次突破“百億元”關口，達到123.34億元；隨后再經過16年的奮進，到2011年首次突破“千億元”大關，達到1072.42億元。十八大以來，僅用7年時間，就跨越了第二個“千億元”大關，2018年達到2002.23億元。按照可比價計算，2018年開封市生產總值是1949年的226倍，其間年均增長8.2%，高于全國平均水平。70年來，開封市經濟總量的擴張在加速。按照可比價計算，十八大以來的7年創造的經濟總量之和，超過新中國成立以來前63年創造的經濟總量之和。這些建國以來的數據分析，都是建立在四經普的數據基礎上的，對今后開封市經濟的發展方向和發展速度的預測都起到了里程碑的作用。

從第四次經濟普查可推斷出截止到2018年，開封市城鎮居民人均可支配收入29094元，是1984年554元的52.5倍；農村居民人均可支配收入13193元，是1984年345元的38.2倍。2018年，城鎮居民恩格爾系數為23.3%，比2000年降低了16.9個百分點；農村居民為24.3%，比2000年降低了17.7個百分點。新中國成立初期，開封市在崗職工平均工資僅334元；1978年為566元，是1949年的1.7倍；分別于1986年、2005年和2017年突破1千元、1萬元和5萬元關口，分別達到1031元、10121元和51951元。四經普數據顯示2018年，開封市在崗職工平均工資為57037元，是1949年的171倍。這些數據體現出開封市人民的生活水平的提高和消費內容的多樣化。這些指標也是幸福指數的衡量標準之一，對未來幾年內加快提高居民生活的安全和可支配收入有指導意義。

2014年，第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記將蘭考作為聯系點，對蘭考的發展十分關切。面對總書記的囑托和人民的期盼，蘭考縣委縣政府立下軍令狀：“三年脫貧、七年小康”。此后三年中，蘭考把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣“精準”，務實攻堅。2017年開封市蘭考縣在全國率先“脫貧摘帽”，脫貧后的蘭考，城美了、綠了、亮了，城區面貌煥然一新。第四次經濟普查中蘭考縣的各項指標都排在開封市的前幾名，也為全市甚至全省的脫貧攻堅作出表率，成為開封市各個縣區學習的榜樣，為2020年全面步入小康社會打下堅實基礎。

總之開展第四次經濟普查，是掌握國情國力，為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作。為編制國民經濟和社會發展五年規劃提供科學的統計依據。對于開封市調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，推進全面建設小康社會，都具有重要意義。開展第四次經濟普查，是履行政府職責，為發展開封市社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發展生產力；有利于統計更好地服務于社會，服務于市場經濟各類主體。開展第四次經濟普查，是完善國民經濟核算制度，推進統計改革的重要基礎性工作。為開封市今后開展各類統計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。同時，積極采用符合開封市與全國一般規則相銜接的統計指標、調查方法和標準，為下一步統計改革打下基礎。