打造康養(yǎng)之都提振農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

文/董娟，陜西省山陽縣經(jīng)營管理站

商洛市是全國第一個被中國氣象學(xué)會授予“中國氣候康養(yǎng)之都”稱號的城市。這一國字號招牌的成功創(chuàng)建，對促進(jìn)商洛市全域旅游，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升商洛城市的美譽度和吸引力具有十分重要的意義。商洛所轄的山陽縣位于秦嶺山區(qū)深處，商洛市東北方向，是國家扶貧開發(fā)重點縣、陜西11個深度貧困縣之一。近年來，山陽縣委縣政府堅持依托資源、依靠科技，因地制宜、揚長補(bǔ)短，多措并舉培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾穩(wěn)就業(yè)、保增收、快脫貧、早致富，有效化解了國家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護(hù)限制，實現(xiàn)了縣域脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互融共促協(xié)同發(fā)展，走出一條貧困山區(qū)以產(chǎn)穩(wěn)收、快速脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路。在此背景下，對于提振農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同樣有著舉足輕重的作用。筆者從以下幾個方面進(jìn)行了粗略的思考。

1 打造綠色康養(yǎng)之都，奏響高質(zhì)量綠色發(fā)展樂章，提振農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾脫貧增收

近年來，商洛始終堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅持“三化之路”，大力發(fā)展以現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游為主的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 把綠色發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)了全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)全面、高質(zhì)量發(fā)展。

我們可以通過壯大產(chǎn)業(yè)，始終把綠色富民產(chǎn)業(yè)培育放在林業(yè)建設(shè)的突出位置，以核桃、板栗、中藥材三大林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從強(qiáng)基地、重科管、深加工等方面實施全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，狠抓提質(zhì)增效，深挖帶貧減貧作用。堅持做大做強(qiáng)核桃傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大科技、資金、力量投入，統(tǒng)籌做好種植、科管、加工、營銷等各環(huán)節(jié)工作，努力把“小核桃”發(fā)展成為“大產(chǎn)業(yè)”。結(jié)合退耕還林工程建設(shè)，狠抓板栗良種建園、嫁接改造及綜合科管，穩(wěn)步推進(jìn)板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2015年開始，市政府堅持每年安排部署，強(qiáng)化行政推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合地方實際，大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展。像山陽縣翠屏山森林公園榮獲全國綠化委員會辦公室首批國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹” 基地稱號。廣大市民積極參與評定市樹核桃、市花連翹，并在造林綠化中廣泛推廣應(yīng)用。

近年來，山陽縣依托森林城市建設(shè)，以打造綠色康養(yǎng)之都為出發(fā)點，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托地方產(chǎn)業(yè)、地域文化和山水田園風(fēng)光，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)黃花嶺有機(jī)茶園、萬福生態(tài)茶園、板巖誠惠食用菌生態(tài)園一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)3個。配合全域旅游開發(fā)、精美特色小鎮(zhèn)和美麗休閑鄉(xiāng)村提升建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)“一村一品”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村、“一鄉(xiāng)一業(yè)”鎮(zhèn)和美麗休閑村。

按照“核桃進(jìn)川、板栗上山、中藥間套、立體種養(yǎng)”的發(fā)展思路，山陽縣不斷深化“三變改革”，加大政策和資金扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。

2 依托康養(yǎng)之都因地制宜選好脫貧產(chǎn)業(yè)，作為脫貧攻堅重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展

筆者認(rèn)為，有了康養(yǎng)之都的名號，還應(yīng)切實從當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、歷史人文、區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等稟賦優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢念好“山字經(jīng)”。堅持“靠山吃山”、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，實行長、中、短線產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出抓好“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，大力發(fā)展中藥材、食用菌、林果、畜禽、中蜂、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打響山陽“山地農(nóng)產(chǎn)”品牌，積極把山區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為群眾脫貧增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

突出綠色主打“生態(tài)牌”。認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，依托山好、水好、空氣好等良好生態(tài)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育無公害、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，打造具有山陽地理標(biāo)識、特色標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)“秦嶺生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”。以保健食用菌產(chǎn)業(yè)為例，順應(yīng)大眾健康需求，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，率先推出保健農(nóng)產(chǎn)新品——山陽富硒黑木耳，著力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品“天然工廠”，目前已取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

山陽縣位于秦頭楚尾，文化底蘊深厚，旅游資源豐富。依托“秦嶺奇觀”天竺山、“西北第一洞”月亮洞、“千年古鎮(zhèn)”漫川關(guān)、“金錢河百里生態(tài)旅游長廊”等自然、生態(tài)、人文景觀，傾力打造國家全域旅游示范區(qū)和中國秦嶺健康養(yǎng)生度假目的地、中國漫川秦風(fēng)楚韻文化體驗區(qū)、中國山陽戶外綜合運動基地等3個旅游目的地，推動文化旅游融合發(fā)展，帶動周邊群眾脫貧增收。

3 積極培育壯大各類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。

要充分利用縣域山、水、林、礦等自然生態(tài)資源，古鎮(zhèn)、古跡、民風(fēng)、民俗等人文資源，以及豐富的人力資源和區(qū)位優(yōu)勢，吸引采礦、制藥、畜禽、林果、茶葉、菌類、光伏、旅游等企業(yè)來山陽興建基地、拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展“邀老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動、“百企聯(lián)百村帶萬戶”脫貧攻堅行動，號召鼓勵回鄉(xiāng)投資興業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)筆者了解，先后有110名山陽籍企業(yè)家、在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，實現(xiàn)了全縣每個貧困村至少有1～2家企業(yè)結(jié)對幫扶。

要引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)實體。以推進(jìn)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，有效整合各類資源和分散資金，積極扶持培育農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社。同時要發(fā)揮黨支部組織作用。制定專項政策，對村黨支部創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵全縣農(nóng)村每個村黨支部帶頭領(lǐng)辦2～3個專業(yè)合作社，創(chuàng)建1個集體企業(yè)，作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新合作發(fā)展方式。推行“黨小組+專業(yè)合作社”“合作社+企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧增收模式，實現(xiàn)了每個貧困村有1～2個支柱產(chǎn)業(yè)，每個貧困農(nóng)戶有1～2個增收項目。目前，山陽全縣發(fā)展各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社640個，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社設(shè)立黨小組335個，有的還成立了工會組織，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)貧困群眾年均增收1000余元。要培育能人專業(yè)大戶。從脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，大力培養(yǎng)符合農(nóng)村發(fā)展需求、熱心公共事業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的專業(yè)種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村實用人才。培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。通過設(shè)立黨員“雙帶”示范崗、創(chuàng)業(yè)致富崗、科技服務(wù)崗等形式，舉辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人知識、林特技術(shù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、餐飲服務(wù)等各類技術(shù)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)種植型、養(yǎng)殖型實用技能人才。要支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實金融貸款、用地用電等扶持政策，組合運用訂單、勞務(wù)、服務(wù)、租賃、入股等利益聯(lián)結(jié)方式，吸引和集聚在外打工、創(chuàng)業(yè)有成的農(nóng)民工、企業(yè)家、科技人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。

要加大電商人才培訓(xùn)。近年來，山陽縣與西北大學(xué)、西安郵電大學(xué)、南京點石電子商務(wù)公司等校企合作，加大縣域電商專業(yè)人才培育，目前累計培訓(xùn)3500人次，其中培訓(xùn)貧困人員1500人次，帶動貧困戶和脫貧群眾投身電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)680余人。提升電商創(chuàng)收效益。將電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)村進(jìn)步發(fā)展深度融合，建立“電商+訂單+農(nóng)戶”“電商+合作社（公司）+農(nóng)戶”模式，在有效解決農(nóng)戶“買難賣難”問題、拓寬貧困群眾增收脫貧渠道的基礎(chǔ)上，不斷提升電商從業(yè)者經(jīng)營效益。構(gòu)建電商運營體系。采取“電商+服務(wù)站+代運營”模式，引導(dǎo)淘寶、京東等電商企業(yè)與全縣村級電商服務(wù)站合作，建設(shè)線上線下地方特產(chǎn)館等農(nóng)產(chǎn)品上行營銷推廣服務(wù)體系。同時積極開展各類電商布局試點，將中村、高壩、板巖建成“特色產(chǎn)品+電商”示范鎮(zhèn)，把漫川、法官、天竺山、楊地建成“特色旅游+電商”示范鎮(zhèn)，促進(jìn)了電商實體合理布局快速發(fā)展。

筆者建議，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，夯實產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、拓寬農(nóng)民增收渠道。