淺談國際項目工程管理中的風險管理

閻偉

中國山東對外經濟技術合作集團有限公司 山東濟南 250098

根據我國及國外建筑企業的實際情況，中外雙方在政策、經濟體制、文化觀念、社會情況、自然條件、項目開展模式、管理模式、投資模式、企業用人模式方面均存在較大不同。在這種背景下，中外合作的國際項目中，勢必出現中方外方管理模式的碰撞，甚至出現矛盾，導致項目開展不順利、經濟效益受損等問題，使得企業承受巨大風險，對企業的管理及經濟效益都會產生巨大影響。而風險管理是項目管理不可或缺的一個重要方面。因此，風險管理成為無數國際工程企業不得不面對的問題。

1 我國國際工程項目的現狀和特點

全球經濟環境日益嚴峻，國際工程項目不可預見因素多，對企業的項目管理水平是一個嚴峻考驗。就目前我國國際工程項目的現狀和特點來看，首先，我國的國際工程項目形式比較單一，基本上都是以基礎建設為主，屬于勞動密集型產業，利潤水平偏低；其次，融資類國際工程項目一般都集中在大型國有企業手中，這就造成了國際工程項目的投資結構比較單一，不利于項目管理的提高；最后，國際工程項目在不同國家和地區，可供統一參考的管理經驗不多，不同國家不可生搬硬套。因此，國際工程項目管理需要更加嚴謹、科學[1]。

2 國際項目工程管理中的風險分析

2.1 外部風險

國際工程施工的外部風險客觀存在，主要表現為社會環境風險、行業環境風險、經濟環境風險、地理環境風險等。其中，社會環境風險是指項目所在國政局的變動、社會動蕩、暴亂等，根據國情不同而存在潛在風險。行業環境風險是指國際工程施工行業受所在國的法律體系、商業規則、勞動用工等因素的影響，存在一定的施工風險。經濟環境風險主要是指金融危機下的匯率風險和所在國的稅務風險等。此外，地理環境風險主要指自然人文環境帶來的施工風險，氣候、地形、地質、水文等，都會對實際施工造成影響[2]。

2.2 技術標準不一樣

近年來，隨著 “一帶一路” 倡議的深入推進，我國與沿線國家簽署了一系列基礎設施建設合作協議，海外工程承包市場呈現出良好的發展勢頭，業務范圍已遍布全球，其中，亞、非、拉美地區發展最為迅速。技術標準明確了性能指標、技術參數以及相關作業流程等，不同的技術標準對設計、采購、施工等工作有不同的要求和影響，是項目過程質量把控和交付驗收的硬性指標要求，是承包商組織項目實施需遵循的重要規范。不同國家或地區的技術標準，往往是基于本國或本地區的政策法規、技術條件、氣候條件以及行業利益等制定的，相互之間往往有較大差異。

2.3 原材料和設備供應的風險

在中國企業 “走出去” 的過程中，考慮到成本及時間控制，國際施工建設勢必無法做到所有原材料都從中國出口。很大一部分原材料及設備供應都從工程項目所在國家或其相鄰國家的供貨商處獲得。因此，項目開展過程中有時會因對于當地情況的不了解導致出現突發因素使得原材料質量及采購的材料或設備到場時間無法保證的情況；或者原材料數量達不到實際的工程現場需求；以及進出口時報批政府時的審批程序、進出口限制、清關等因素造成無法滿足實際設備和材料供應。另外，原材料或設備的價格波動，也會極大程度上影響項目及企業的利潤。

3 國際項目工程管理中的風險管理措施

3.1 加強國際工程項目的篩選

基于國內各類項目積攢的豐富施工技術，國際，尤其是非洲工程項目施工難度相對不高，面對不同國家，科學的選取項目顯得尤為重要，如忽視不同國家的國情，也會導致企業在國際工程管理中面臨困難。部分非洲國家如贊比亞等現匯項目工程款拖延嚴重，一味投標政府資金項目，必會導致實施中資金鏈斷裂；剛果（金）等國家因種種原因，不可進行融資項目，一意孤行也會失敗；PPP或者BOT 項目在非洲國家更要謹慎，充分評估政府信譽、政治環境和回收能力后才可進行。因此，企業要加強對國際工程項目的篩選，從業主立場考慮，選擇適合國情的項目種類，在簽訂項目合同之前認真分析條款，采取規避風險的手段，比如與東道國簽訂相關擔保協議（主權擔保）或者引入中信保等機構擔保[3]。

3.2 做好施工風險管理的評價

開展風險管理后評估工作，主要是運用風險評價的方法了解工程項目所面臨的風險，從而保證項目總體目標實現。風險管理具有系統性、完整性的特點，具體來講，施工風險管理評價只有通過系統、客觀的評價和估計風險，可以更好地采取風險應對措施，提高施工企業防范風險水平。如在某國某項目工程建設期間，定期發布該國社會責任報告，對項目建設運營期間對帶動該國當地產業經濟、培訓就業、教育支持、環境保護等工作成績進行大力宣傳，接受社會媒體和各界的監督，促進項目實施決策的科學化、合理化，獲得了良好口碑效應，得到了同行的認可。

3.3 強化材料、資源管理

對于材料資源的組織與管理，因房建工程中的大部分材料都需進口，在編制材料采購計劃時必須周詳、有效、可行，要充分考慮材料的進口周期、清關等不確定因素。在結構施工時，對于地材、水泥、鋼筋等當地可采購的材料，必需向咨詢工程師報送兩種品牌以上，避免出現某一廠家供貨不足，臨時更換其他品牌材料，浪費很長時間在材料的報審報批上，耽誤現場的施工進度。因此，在材料采購時，如當地有相關材料代理商，盡量按貨到現場的模式進行合同約定，由當地公司自行清關，降低項目在清關過程中的不可控因素。另外，國際工程項目施工時，對于機械設備資源的組織、管理必須具有前瞻性，相關的機械設備及備品備件的采購必須充分考慮其進口周期。在項目剛啟動時，就必需依據施工組織設計中的機械設備使用計劃，為機械設備編制確實可行的采購計劃、進口計劃、租賃計劃、維護保養計劃等，以保證其按時進場，不影響現場的施工。

4 結語

綜上所述，伴隨著全球化進程及我國的 “一帶一路” 倡議的落地，國際工程項目的流動性也變得越來越強。因此，企業需要對國際工程進行嚴格篩選，并做好工程項目風險分析與材料、設備管理工作，以提高國際工程項目建設的整體水平。