機構(gòu)改革后事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新探究

孫建琨

濱州市公用事業(yè)服務(wù)中心 山東濱州 256600

1 機構(gòu)改革后事業(yè)單位檔案管理工作的重要性

2018年3月14日，黨的十九屆三中全會通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，這是我國自改革開放以來第八次機構(gòu)改革，是迄今變化最大、影響最為深遠的一次。根據(jù)方案要求，所有地方機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。

機構(gòu)改革后，事業(yè)單位發(fā)生了巨大的變化。大部分事業(yè)單位是由多個單位合并或是不同單位的部分職能和人員并入后組合而成的，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作職能均發(fā)生了變化。機構(gòu)改革期間，任何一項材料的缺失都會給今后的工作帶來無法估量的損失。做好事業(yè)單位檔案的移交、管理工作，確保涉改單位檔案的完整、安全，可以真實全面的反映涉改單位的歷史全貌，有利于保持檔案的延續(xù)性，為下一步新單位各項工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

目前，在實際的事業(yè)單位檔案管理工作中仍然存在一些問題亟待解決，加強對檔案管理工作的重視程度，更好地提高事業(yè)單位檔案管理工作的工作效率及工作質(zhì)量，為事業(yè)單位更好的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)有著非常強的現(xiàn)實意義。

2 機構(gòu)改革后事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 對檔案管理工作不夠重視

檔案管理工作屬于保障工作，主要目的就是為單位中心工作的開展提供參考資料和重要憑證。檔案管理工作不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟價值，管理效果顯現(xiàn)較慢，因而容易被許多事業(yè)單位忽視；目前，我國部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員對于檔案管理工作重視不夠，甚至認為檔案管理工作可有可無，而且“重業(yè)務(wù)、輕檔案”現(xiàn)象普遍存在，沒有投入足夠的人力和財力；有的單位沒有專職檔案管理人員，不設(shè)置檔案專業(yè)技術(shù)崗，檔案管理專業(yè)技術(shù)人才欠缺；在機構(gòu)改革過程中沒有專人負責(zé)檔案移交，往往臨時調(diào)派人手負責(zé)檔案移交工作；移交方法不得當(dāng)、程序混亂；導(dǎo)致檔案管理工作一直沒有得到很好的發(fā)展[2]。

2.2 檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施較落后

部分事業(yè)單位對檔案管理工作重視程度不夠，對檔案管理工作資金投入較少，導(dǎo)致檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施較簡陋。部分事業(yè)單位沒有專門的檔案管理室，檔案管理櫥柜放置在辦公區(qū)域，對檔案沒有配備現(xiàn)代化的保護設(shè)施，檔案管理存在一定的安全隱患；部分事業(yè)單位檔案管理的信息化進程較慢。

2.3 檔案管理人員的素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位中檔案管理工作是一項系統(tǒng)工程，并不是一朝一夕就可以完成的，對檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)是有嚴(yán)格要求的。事業(yè)單位機構(gòu)改革后，檔案管理有專職、兼職人員，檔案管理人員水平參差不齊，有經(jīng)驗豐富的老同志，也有新入行的新同志，專業(yè)水平有待提高。檔案移交和保管是一項認真細致、手續(xù)嚴(yán)謹，程序規(guī)范、責(zé)任重大的工作，在機構(gòu)改革期間，要確保檔案齊全、完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，這就對了新任的檔案管理人員提出了新的更高的要求。

3 機構(gòu)改革后事業(yè)單位檔案管理工作的創(chuàng)新措施

3.1 增強檔案管理意識

要在檔案管理意識上進行改革創(chuàng)新，進一步增強檔案管理工作的重視程度。加強單位領(lǐng)導(dǎo)人員對檔案管理意識，摒棄“重業(yè)務(wù)、輕檔案”的思想，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由專門領(lǐng)導(dǎo)來督促和指導(dǎo)檔案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好表率作用，才能更好的激發(fā)檔案管理人員的積極性；進一步增強檔案管理人員的責(zé)任意識和法治意識，明確檔案移交的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，制定檔案移交的實施步驟，做到檔案整理規(guī)范、機構(gòu)改革檔案齊全完整、檔案移交安全有序；同時，為檔案管理工作人員暢通晉升渠道，進一步調(diào)動檔案管理人員的工作積極性，為下一步事業(yè)單位檔案管理工作更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 加大檔案管理資金投入

智慧城市背景下，推進檔案管理信息化進程是大勢所趨。這不僅要在思想上重視，還要實際的“物質(zhì)條件”，建設(shè)現(xiàn)代化檔案管理室，將智能化設(shè)備和自動化設(shè)備運用到檔案管理中；建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)備好硬件設(shè)備和物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)檔案材料數(shù)字化，檔案查詢便捷化。

3.3 完善事業(yè)單位檔案管理的制度

本著“合理性、科學(xué)性、實用性”原則，建立單位的檔案范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、歸檔范圍、移交手續(xù)、保管、保密、借閱等相關(guān)制度，形成一整套相對完整的制度，并對檔案管理制度嚴(yán)格的執(zhí)行，促使檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 提高檔案管理人員素質(zhì)

檔案管理人員需要很強的技術(shù)性，需要對檔案進行收集、分類、整理、入冊等，檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平至關(guān)重要。對于檔案管理人員，要進行崗前培訓(xùn)。通過參加相關(guān)檔案管理部門舉辦的基礎(chǔ)培訓(xùn)班，了解必要的檔案管理基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能；培訓(xùn)方式可以采取培訓(xùn)班、外地考察學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)的等多種方式；根據(jù)不同的檔案管理人員舉行不同層次的檔案專題培訓(xùn)；根據(jù)不同時期不同階段，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容；通過一系列培訓(xùn)和實踐，提升檔案管理人員的基本素養(yǎng)，為檔案管理工作提供人才儲備[3]。

4 結(jié)語

總之，做好機構(gòu)改革后涉改事業(yè)單位檔案的移交、管理工作，保持涉改單位檔案工作的延續(xù)性，是非常重要的。作為事業(yè)單位，必須加強對檔案管理工作的管理，進一步增強檔案管理意識，加強資金投入、完善管理制度，提高檔案管理人員素質(zhì)，促進事業(yè)單位檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。