淺談當前工商管理的問題及對策

李海濱

山東沂南縣市場監督管理局 山東臨沂 276300

隨著我國經濟體制改革的逐步深入和企業組織結構的日趨復雜，工商管理在社會管理體系中的組織和監管中肩負著政府主管市場監督和行政執法的重要職能。特別是我國進入新世紀后，我國經濟和世界經濟交往更加頻繁，在新形勢下如何發揮其綜合職能，是促進我國市場持續、穩定、多元化發展的關鍵環節。近些年來，許多國內學者非常關注在新形勢下國內外工商管理研究的方向與熱點，并對其進行有益的探索，這對提高我國工商管理研究水平、加強與國際間的交流具起到了一定的引導作用。

1 我國工商管理的現狀分析

隨著市場經濟的快速發展，面對新形勢、新任務，工商管理機關在優化組織結構，夯實基層基礎等方面發揮著重要的作用。然而，就目前我國經濟市場形勢來看，我國工商管理工作仍存在以下薄弱環節：

1.1 工商管理體制不健全

隨著改革的深入和市場體系的完善，工商管理發揮越來越大的功能與作用。這就客觀上要求拓寬其管理范圍，加強其薄弱環節，實現職能到位。不僅要管好市場調節的經濟活動。而且要監督宏觀調控指導計劃的實現，不僅要管理個體，私營經濟，而且要管好公有制經濟，維護社會主義統一市場的秩序。而目前工商管理體制是按行政區劃進行管理的，把已經形成的區域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業務部門各自為政，分兵把關，不利于形成管理的合力。無法擺脫充當地方保護主義的工具。而地方政府常常采取各種地方保護主義的措施，如“地區割據”、“行業封鎖”等等，使得市場經濟體制建立受到很大的影響，使工商管理力度削弱。因此，建立社會主義市場經濟條件下的工商管理體制是加快建立社會主義市場經濟體制的重要步驟，也是與國際慣例接軌得以盡快實現的重要舉措[1]。

1.2 工商管理執法力度弱化

作為流通領域市場監管和行政執法的職能部門，工商管理機關是推進依法治國、促進社會和諧的重要力量。因此，在履行工商職責時，工商管理人員必須嚴格依法行政，不斷提高執法效能，切實履行工商行政執法職能，把促進社會和諧作為謀劃工作思路的主要依據和檢驗工作成效的重要標準。一是《反不正當競爭法》規定了行政處罰權與行政強制執行權相分離，工商部門做出行政處罰決定后，不具備強制執行的權力，從而使工商行政管理機關執法的嚴肅性、權威性削弱。二是工商行政管理執法受地方保護主義干預嚴重。地方政府認為工商行政管理是阻礙地方經濟發展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門未經政府允許，一律不得對企業進行檢查和實施處罰，從而加大了工商管理人員的執法難度。

1.3 工商管理內部控制不完善

作為政府主管市場監督和行政執法工作部門的工商管理機關，在市場經濟和社會管理體系中起著重要作用，但是不容忽視的內部管理問題同時存在。一是工商管理部門攤子大，職能部門多，國家投入的資產相形較多，有的單位財務管理制度設立不全或根本沒有，從而導致在資產使用效率方面體現出了使用率較低的現象，國有資產出現比較嚴重的流失。二是工商管理部門內部審計機構不健全。對管理控制和會計控制進行調查和評價是內部審計機構的重要職能，但目前，我國工商管理部門的內部審計不夠健全，使獨立的經濟監督活動難以開展，不利于內部會計控制效果。

2 提高我國工商管理的對策

隨著高等教育大眾化的實現以及我國對外開放的擴大和經濟全球化進程的加快，工商管理專業教育面臨市場化、國際化的挑戰，工商管理專業人才更強調富有創新能力和社會適應能力。因此，我國工商管理類專業人才的培養必須改革與探索出各具特色的創新工商管理人才培養模式，使培養的人才適應生產、建設、管理、服務第一線的要求。

2.1 創新教育理念

工商管理專業教育應體現社會經濟發展趨勢的要求，轉變教育思想、更新教育理念。其人才培養應以實施創新教育為主線，以創新實踐基地建設與實踐教學體系改革為手段，培養出能為企事業單位、金融機構和管理咨詢公司培養具有綜合素質的人才，這些人才應具備較強的市場經濟意識、較強的適應性、不斷吸收新知識的能力及有進一步發展的潛力。

2.2 樹立工商管理人才國際競爭意識

高職工商企業管理專業因其切合市場經濟體制要求，適應經濟全球化、市場國際化趨勢而成為熱門專業。因此，新時期經濟管理者必須要有國際競爭的思想。所以，這就要求工商管理人員的培養必須樹立競爭意識，要有國際經濟、國際金融、國際貿易等思想。

2.3 建設工商管理內部控制制度，加強工商管理內部控制

工商管理應隨著外部環境和內部情況的變化，開展獨立的經濟監督活動，提高管理水平和風險防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則，對全省工商行政管理系統財務經費實行統一管理。同時，省級財政根據全省工商行政管理系統業務支出范圍，對人員經費、公用經費、辦案經費、裝備經費及基礎設施經費等實行統一核撥。工商管理財務部門和物資管理部門要嚴格落實監督檢查制度，分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強內部審計機構的作用。內部審計機構應向單位主要負責人直接匯報，使內部審計監督職能得以真正發揮。并定期對本單位的內部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價，促進監督服務職責的完善和加強[2]。

3 結語

在市場經濟中，工商管理是維護經濟秩序的高效職能管理部門，我們必須不斷進行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺，努力爭取管理的最優化，使市場資源公平化，促進市場持續穩定的多元化發展。加強工商管理體制的完善，是市場經濟發展的客觀需要，也會充分發揮工商管理職能的關鍵環節[3]。